城固县大数据产业园区

• 【汉中招商】颐高创业节助力汉中双创升级 投融资对接激发产业活力

  第三届颐高创业节暨汉中颐高互联网双创园投融资对接会在汉中经开区成功举办，活动以“创新驱动、资本赋能”为主题，通过项目路演、专家点评、机构洽谈等环节，为创业企业与资本搭建高效对接平台，进一步推动汉中市招商引资与产业升级。活动由汉中市工业和信息化局、汉中经开区管委会等联合主办，吸引了多家投融资机构及优秀创业项目参与，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、政企联动搭建双创生态 本次活动由汉中市工业和信息化局、汉中经开区管委会、汉中市投控集团联合主办，汉中颐高互联网双创园承办，西安王道投资有限公司等机构协办，体现了政府与市场力量协同推进创新创业的机制。汉中经开区党工委委员在致辞中强调，双创园作为区域创业核心载体，持续为经开区导入创新资源，此次投融资对接会旨在打破人才与资本壁垒，加速技术、模式与产业的深度融合。活动通过政策支持与市场化运作结合，为中小企业提供孵化、融资等全链条服务，夯实了汉中市“双创”生态基础。 二、路演项目展现创新潜力 对接会精选6个创业项目进行现场路演，涵盖数字娱乐、科技服务、商品交易等领域。评委从商业模式、市场前景、技术壁垒等维度对项目进行专业点评，最终汉中陨石互娱有限公司、陕西汉声科技有限公司、盛通四方数字商品市场有限公司脱颖而出，分获前三名。这些项目不仅展现了本地企业的创新活力，也为投融资机构提供了优质标的。路演环节结束后，企业与楚商资本等机构开展闭门座谈，就股权合作、资源对接等达成初步意向，凸显了活动实效性。 三、资本赋能加速产业升级 活动聚焦“以创新带动发展，以创业带动就业”目标，通过引入西安王道投资有限公司等专业机构，为汉中市初创企业破解融资难题。参会机构代表表示，汉中经开区在电子信息、现代服务等领域的产业集聚效应显著，未来将加大对本土高成长性项目的投资力度。双创园作为链接资本与企业的枢纽，已累计服务超百家中小企业，此次对接会进一步推动了金融资源向实体经济倾斜，为区域经济转型升级提供支撑。 四、持续优化双创服务体系 汉中经开区明确表示，未来将强化双创服务平台建设，完善创业辅导、投融资对接、政策申报等配套服务。通过定期举办创业大赛、资本沙龙等活动，吸引更多优秀团队和项目落地，形成“产业—人才—资本”良性循环。颐高创业节作为品牌活动，已连续三年为汉中市创新创业注入活力，其经验将进一步推广至汉中市其他产业园区，助力打造秦巴地区双创高地。

  2025-07-18

• 【汉中招商】汉台区重点项目建设提速增效 激活区域发展新动能

  2024年以来，汉台区聚焦高质量发展目标，以招商引资为重要抓手，全力推进重点建设项目落地见效。截至目前，全区实施重点建设项目98个，总投资2394.7亿元，涵盖工业升级、基础设施、民生保障等多个领域，为区域经济社会发展注入强劲动力。 一、工业项目引领转型升级，智能制造成新亮点。在工业领域，汉台区一批高技术、高附加值项目加快建设，推动产业向高端化、智能化迈进。汉中市汉台区燕航精工机械公司是其中的典型代表，该企业专注于汽车发动机轮壳、变速箱壳体等关键零部件的研发与制造，2024年以来，其变速箱壳体智能制造生产线正在加紧调试，六关节机器人等智能装备的投入使用，将大幅提升生产效率和产品精度。目前，该企业已在相关领域拥有11项专利技术，技术创新能力持续增强，为汉台区先进制造业发展增添了新活力。 二、项目结构持续优化，多领域协同推进。汉台区98个重点建设项目不仅数量充足，更注重结构优化，形成了多领域齐头并进的良好态势。除工业项目外，基础设施建设项目加快补齐发展短板，包括交通路网升级、能源保障体系完善等，为区域发展提供坚实支撑；民生保障项目聚焦群众急难愁盼，涵盖教育、医疗、养老等领域，着力提升公共服务水平；现代农业项目则围绕特色产业，推动农产品深加工和产业链延伸，促进乡村振兴。各类项目相互支撑、协同发展，共同构建起汉台区高质量发展的多元支撑体系。 三、强化要素保障，破解项目建设瓶颈。为确保重点项目顺利推进，汉台区不断优化项目服务机制，强化土地、资金、人才等要素保障。在审批服务方面，推行“一站式”办理和并联审批，压缩项目落地时间；在资金保障上，积极争取上级资金支持，同时引导社会资本参与项目建设，拓宽融资渠道；在用地保障方面，通过盘活存量土地、优化用地布局等方式，优先保障重点项目用地需求。一系列举措有效破解了项目建设中的难点堵点问题，为项目快速推进提供了有力保障。 四、发展成效逐步显现，未来潜力持续释放。随着重点项目的加快建设，汉台区经济社会发展成效逐步显现。工业项目的投产将带动产业链上下游企业集聚，提升区域产业竞争力；基础设施的完善将改善城乡面貌，便利群众生产生活；民生项目的落地将进一步增进民生福祉，提升群众获得感。下一步，汉台区将继续以重点项目建设为抓手，持续优化营商环境，加大招商引资力度，推动更多优质项目落地生根，为区域经济社会高质量发展积蓄更加强劲的动能。

  2025-07-17

• 汉中经开区16个重点项目集中开工 招商引资注入发展新动能

  2019年，汉中经济技术开发区重点项目集中开工仪式在创智产业园区举行，创智谷等16个项目正式启动建设。此次集中开工是汉中经开区强化招商引资、推动产业升级的重要举措，项目涵盖基础设施、商贸流通、产业发展等多个领域，总投资规模较大，将为区域经济高质量发展提供有力支撑。 （一）项目布局优化产业结构发展动能持续增强 此次集中开工的项目中，产业类项目占比超过九成，主要聚焦新经济、智能制造、现代中药等领域，与汉中经开区重点打造的三大产业集群高度契合。这些产业项目的落地，将进一步完善区域产业链条，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。同时，基础设施类和商贸流通类项目的建设，将有效补齐发展短板，为产业发展提供坚实的配套保障，形成"产业引领、配套支撑、协同发展"的良好格局。作为国家级经济技术开发区，汉中经开区通过此次项目集中开工，彰显了其在区域经济发展中的引领作用，为构建多元发展、多极支撑的现代产业体系奠定了坚实基础。 （二）园区建设提质增效发展载体更加完善 汉中经开区在项目推进过程中，始终将园区建设作为重要抓手，创智产业园作为此次开工仪式的举办地，已通过PPP模式完成高标准基础设施建设，具备了良好的产业项目落地条件。该模式的成功实践，不仅创新了园区开发建设机制，也为其他园区建设提供了可借鉴的经验。目前，汉中经开区正统筹推进创智产业园、褒河物流园、装备制造园和食品加工园"四大园区"建设，通过完善路网、污水处理厂等基础设施，以及建设陕南农产品交易中心、普汇中金中药材交易市场等专业市场，不断提升园区的承载能力和服务水平，为项目落地和企业发展创造优质环境。 （三）发展路径清晰明确高质量发展步伐加快 近年来，汉中经开区坚持把项目建设作为产业强区的核心举措，通过优化营商环境、强化招商引资、完善要素保障等措施，吸引了一批优质项目落地。此次16个重点项目的集中开工，是汉中经开区加速新旧动能转换、推动高质量发展的具体体现。未来，汉中经开区将继续围绕"四大园区"建设，聚焦主导产业，加大招商引资力度，推动更多大项目、好项目落地见效。同时，持续深化体制机制改革，提升服务效能，努力将自身打造成为汉中经济发展的新引擎，为区域经济社会发展作出更大贡献。

  2025-07-16

• 【投资佛坪县】2018年佛坪县政府工作报告

  2018年2月2日在佛坪县第十八届人民代表大会第二次会议上佛坪县县长冯永清各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、坚持精准施策，均衡推进，富民强县开创新局面2017年，是佛坪县发展历程中砥砺奋进、极不平凡的一年。在县委的坚强领导下，全县上下坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕追赶超越目标和“五个扎实”要求，聚焦脱贫攻坚战役、迎接高铁时代、推进全域旅游，全县经济社会发展保持了稳中有进、质效提升的良好态势，顺利完成了县十八届人大一次会议确定的各项任务。实现生产总值9.8亿元，增长9.1%；地方财政收入3608万元，同口径增长13.1%；城镇居民人均可支配收入27188元，增长8.3%，农村居民人均可支配收入9563元，增长9.4%；金融机构各项存款余额24.3亿元、贷款余额5.52亿元。全县追赶超越的步伐明显加快，经济社会发展迈上了新台阶、进入了新时代。 （一）脱贫攻坚扎实有效。在省脱贫攻坚指挥部和市脱贫摘帽推进领导小组的大力支持、强力指导下，我们按照“生态立县、旅游富民”的路径，突出脱贫任务、标准质量、群众满意，狠抓问题整改、水平提升、规范管理，凝聚社会力量，统筹推进“八个一批”，着力改善基础条件，提升公共服务水平，多渠道增加贫困群众收入，“户脱贫、村退出、县摘帽”“577”指标全面达标，圆满完成了脱贫攻坚年度任务。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策，44个行政村都成立村集体经济合作社，865户贫困户利用资金、土地、林地入股村集体经济合作社和各类经营主体，贫困户入园入社发展产业达到100%。特别是，依托省属国有企业，成立陕西省佛坪产业扶贫开发有限公司，推广“大企业+党组织+村集体经济合作社+农户+N”模式，积极发展“一旅二养三药”主导产业，促进小农户对接大市场，贫困群众脱贫增收的渠道更可持续。全县贫困群众人均纯收入达到9149.6元，增长37.8%。 （二）项目投资再攀新高。推进协调力度加大，采取“领导包抓、挂图作战、按月通报、问效追责、奖罚兑现”等办法，全力保障施工环境和进度。38个重点项目完成投资20.46亿元，7个市级重点项目完成投资11.8亿元，分别占任务的106.1%、124.2%。引汉济渭工程完成投资6.7亿元，药源基地完成投资1.5亿元，秦岭四宝主题旅游区完成投资5200万元，分别占任务的125.7%、187.2%、148.6%。争跑项目成果丰硕，围绕“惠民生、调结构、补短板”，精心谋划争跑项目。落实1.45亿元国开行贷款建设民生工程。策划包装招商项目26个，参加丝博会暨西洽会、长三角经济合作交流活动、陕粤港澳经济活动周，签约项目9个，投资13.73亿元。引进陕西派昂中药公司，注册佛坪派昂中药科技有限公司，投资2.8亿元发展中药产业。全年招商引资到位资金5.04亿元，增长29.9%。引汉济渭公司大河坝接待中心主体完工，完成投资9000万元。金水河梯级水电站、耖家庄水电站加快建设，分别完成年度投资6000万元、8000万元。全社会固定资产投资达到29.24亿元，增长24.6%，其中民间投资增长51.3%。 （三）产业质量加快提升。农业产业发展效益更优，以集约、特色、品牌为重点，大力发展生态休闲农业，创建省级示范合作社2个、市级示范家庭农场4个，发展食用菌254万袋、冷水鱼养殖270亩、天麻猪苓900亩、中药材6900亩、中蜂2万箱。佛坪土蜂蜜获得国家地理标志认证，山茱萸申报新食品原料通过国家卫计委专家评审。实现农业园区产值4670万元，增长10.4%；农业总产值2.5亿元，增长4.9%。工业商贸发展规模更大，以绿色食药、现代材料、清洁能源、服务业为着力点，积极发展实体经济，培育规上工业企业2户、限上商贸流通企业4户。建成电子商务网店39个，贫困村电子商务网络实现全覆盖，农副土特产品线上销售3000万元。实现规上工业总产值3.88亿元，增长22.6%。全域旅游发展速度更快，按照全域景区化、县城景点化、乡村景观化的思路，全力迎接高铁时代，实施旅游项目66个，完成投资7.55亿元，增长136%。文化产业增加值增长23%，规上文化企业营业收入增长14%。“佛坪熊猫号”冠名列车开通运营，熊猫谷创建成4A级景区。成功举办第八届秦岭大熊猫旅游节暨音乐节、中国秦岭山地户外赛。《熊猫谷》电影即将上映。新培育农家乐、农家宾馆、家庭旅馆19个，旅游接待人数106万人次，增长45.2%；实现旅游综合收入4.36亿元，增长30.2%。全年完成社会消费品零售总额3.08亿元，增长13.7%。非公经济增加值占全县生产总值46%，增长4.8个百分点。礼拜五秘书网 （四）城乡面貌明显改善。加快市政基础设施建设，城镇规模布局、功能定位、人居环境、管理水平不断提升。精心改造东岳殿片区，扎实推进环境整治，绿化1.38万平方米，制作广告牌1872平方米。108国道城区路灯、生活垃圾填埋场、八亩田片区雨污分流项目建成投用，秦岭瑞士商街、水巷棚户区改造、老街二期改造、城投大厦、体育馆主体完工。西岔河国家重点镇建设加快推进。投入1610万元，改造农村土坯房890户。新建、改造、完善农村公路248.7公里。易地扶贫移民搬迁286户458人，入住率达到100%。积极开展县城建设重点年活动，大力实施省级县城建设先进县创建，加强项目建设和综合整治，精细化管理水平明显提升。建立农村环境管理网络，实行农村公路保洁、环境卫生保洁网格化管理、动态化考评，乡村环境卫生整治的长效机制逐步健全。佛坪被评为“中国美丽乡村建设示范县”。 （五）生态建设成效显著。深入推进中省环保督察反馈问题整改，全面落实自然资源资产审计问题整改任务，推动实施主体功能区制度，建立自然资源环境承载能力监测预警机制，完善生态环境损害责任终身追究制度，持续加大生态保护、治理和修复。扎实开展“铁腕治霾1+10”攻坚行动，全年空气优良天数达到347天，万元生产总值能耗和主要污染物排放量控制在市上下达的指标以内。完成绿化造林7000亩，中幼林抚育1.4万亩。强化土地利用管控，全县耕地保有量3.41万亩。全面落实“河长制”，加快实施小水利重点县工程、水域生态修复工程，椒溪河、金水河、蒲河水质保持优良。投入7480万元，全域推进乡村绿化亮化美化景观化行动。荣获“中国天然氧吧”、“中国百佳深呼吸小城”、“中国绿色发展优秀城市”。 （六）民生福祉持续增进。不折不扣落实各项民生政策，社会保障更加有效，有序推进全民参保登记计划和机关事业单位养老保险制度改革，实施新一轮就业创业政策，新增城镇就业252人，贫困人口转移就业810人。加快县中心敬老院达标改造，建成7个镇村敬老服务站，集中供养五保老人351人，集中供养率81.4%。发放社会保障救助资金1568万元，保障困难群众应保尽保。社会事业不断进步，投入7146万元优先发展教育事业，高考本科上线率56.9%，增长7.44个百分点。建成陈家坝镇幼儿园。完善政府购买公共文化服务政策，省级文化先进县通过评估验收。新建标准化乡村大舞台13个。投入医疗卫生保障资金4435万元，全面落实健康扶贫“五重”保障，大病、重病贫困患者自付费用降到10%以下。全年门诊16.71万人次，住院4128人次。国家卫生县城通过复审命名，健康县城建设稳步推进。改革红利加快释放，深入推进“放管服”改革，新登记市场主体382户，新增从业人员2768人，增长2倍；新增注册资本6.45亿元，增长67.9%。“营改增”和资源税从价计征改革全面实施，农村集体产权制度改革纵深开展，土地确权颁证率93.3%。全面实施统筹整合使用财政涉农资金改革，累计整合1.17亿元。持续深化医药卫生体制改革，医疗共同体有效运行。 （七）社会大局和谐稳定。深化平安佛坪建设，加强矛盾纠纷排查化解，党的十九大等重大活动和敏感节点实现“零”上访。全面推进“七五”普法，加强人民调解“双建”工作，不断提升法治化水平。健全县镇村三级综治信息网络，立体化社会治安防控体系持续完善，严厉打击侵财等刑事犯罪，全县治安形势保持良好，群众对社会治安满意率位居全市第一。严格落实安全生产责任制，全年未发生较大以上生产安全事故。全力抓好防汛防滑防火防灾，成功创建“全国县级防震减灾工作先进单位”、“陕西省防震减灾示范县”。深入开展打假治劣规范市场秩序攻坚战，市场监管更加有效。 （八）自身建设全面加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“激情、干净、超越”主题作风建设，全县上下对标看齐、聚焦突破、拼搏实干，政治站位、行政效能、服务水平持续提升。完善政务督查、行政问责机制，强化工作调度、绩效考核，确保决策部署落到实处。严格执行“三重一大”集体决策机制，落实政府法律顾问制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。办理人大代表建议88件、政协提案40件，办复率、满意率都达到100%。严格履行党风廉政建设“两个责任”，深入贯彻落实中央“八项规定”精神，强化重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，加大脱贫攻坚、环境保护等专项检查、审计反馈问题整改，严肃查处违纪违法案件，政府系统党风廉政建设持续加强。统计、科技、供销、物价、宗教、气象、编制、档案、地方志等各项事业都取得了新的成绩。各位代表，一年来，通过艰辛努力，我们承诺的10件民生实事全面完成。全县贫困人口减少1052户2562人,贫困发生率从10.82%下降到1.15%，降低9.67个百分点，35个贫困村脱贫退出；西成客专佛坪站前广场以及游客中心、道路、地下停车场建成投用；覆盖城乡的公共安全视频监控系统、县城农贸市场建成运营；县城第二水源地完成厂房建设及设备安装；数字广播电视覆盖8790户，建成免费wifi热点160个、应急广播11处；秧岳路、西吕路建成通车，银金路路基完工；十亩地小学、卫生院、办事处项目竣工，石墩河小学、卫生院、镇政府完成搬迁；全县群众基本医保政策报销比例90.46%，高于全市15.46个百分点；治理水土流失面积50平方公里，新建堤防4.5公里，整治河道14公里。回顾过去一年，我们保持定力、担当奋进、克难攻坚，取得了全方位、历史性成绩，开创了经济社会发展的新局面，佛坪已经站在新的历史起点。成绩来之不易，这是市委、市政府坚强领导的结果，是县委总揽全局、协调各方的结果，是县人大、县政协积极监督、鼎力支持的结果，是全县上下苦干实干、团结拼搏的结果，是社会各界、离退休老干部关心支持、大力帮助的结果，也蕴含着各位人大代表、政协委员的智慧和心血。在这里，我代表县政府，向全县广大干部群众，向驻佛部队、武警官兵、公安干警，向各位代表、各位委员、人民团体和社会各界人士，向长期以来关心支持佛坪改革发展的各级领导、各位朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒地认识到，佛坪发展仍然面临不少困难和挑战，发展不平衡、不充分的问题，在各个领域不同程度存在。一是产业培育依然滞后，县域经济总量不大、均量不多、质量不优，旅游业引擎带动能力尚未显现。二是基础设施依然薄弱，由于建设资金不足、土地资源紧缺、建设成本高等因素影响，水电路等基础设施仍有短板，改造建设任务十分艰巨。三是项目储备依然不足，缺少带动性强的大项目、好项目，规划引领作用不够，规模以上新开工项目偏少，投资增长后劲乏力。四是金融对实体经济支持依然不强，驻佛金融机构少、贷存比偏低，融资难的问题尚未有效破解。五是财政增收空间依然狭小，增加总量和优化支出的任务艰巨，收支矛盾十分严峻。六是干部作风问题依然突出，“庸浮懒散”的现象严重，缺乏追赶超越的危机意识、进取意识，营商环境还需持续优化。这些问题，我们必须高度予以重视，坚持问题导向，认真加以解决。 二、把握时代要求，狠抓关键，追赶超越开启新征程党的十九大标志着中国特色社会主义进入了新时代，西成客专的开通带领我们迈入了高铁时代。新时代与高铁时代机遇叠加，带给佛坪的是历史性的变革、跨越式的发展。2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们面临的发展机遇更加难得，发展优势更加凸显，发展动力更加强劲。进入新时代，立足新起点，做好今年工作，我们必须紧紧抓住融入高铁时代这一重大机遇，善借开放之力聚集更多发展要素，构筑开放新高地，增创发展新优势；必须牢牢把握乡村振兴这一国家战略，建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村；必须着力壮大全域旅游这一关键引擎，实现资源全域整合、产业全域融合、要素全域配套、社会全域参与、服务全域提升，创出富有佛坪特色的经济发展道路；必须始终坚持生态立县这一核心原则，实施保护优先、合理开发，不断巩固扩大佛坪山青水秀、鸟语花香、人与自然和谐共处的最大优势；必须时刻遵循民生优先这一基本导向，让群众有更多获得感、更强幸福感；必须持续强化作风建设这一重要保障，着力打造政治坚定、纪律严明、作风过硬的干部队伍。2018年，全县经济社会发展的总体要求是，坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中央经济工作会议、省委十三届二次全会、市委五届五次全会、县委十三届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕“古道明珠、静美佛坪”战略品牌，全面深化改革，全面依法治县，全面从严治党，高质量推进“三大战略”、“五项建设”、“六大工程”实现新突破，奋力谱写新时代实现追赶超越、建设静美佛坪新篇章。主要预期目标是，生产总值增长9%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长14%，地方财政收入增长9.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。围绕上述要求和目标，重点抓好八个方面的工作。 （一）巩固提升脱贫成果，夺取精准扶贫新成效。坚持输血与造血、脱贫与富民相结合，不断提高精准扶贫的系统性、协同性和针对性，确保脱贫群众稳定增收，生活质量持续提高。筑牢精准扶贫基础。按照“春季攻势、夏季战役、秋季会战、冬季决战”的部署，分季度制定行动方案，细化量化任务，圆满完成年度目标。规范提升“大企业+党组织+村集体经济合作社+农户+N”产业发展模式，用好县级小额贷款公司，充分发挥党建带领、国企带动、能人带头作用，完善产业扶贫利益联结机制。编制实施全县农村基础设施和公共服务设施建设三年滚动计划，依托省级融资平台，加大资金整合，持续提升农村道路、安全饮水、文体广电、医疗卫生保障水平，下功夫把44个村建成设施配套、功能完善、生态宜居、环境优美的美丽乡村。激发脱贫内生动力。坚持以“扶志扶智扶技扶医扶资”为重点，下功夫帮助贫困群众树立摆脱困境的斗志和勇气，帮助和指导贫困群众提升脱贫致富的综合素质。积极开展订单、定点、定向型技能培训，提高致富能力和创业本领。深入开展精准医疗送医下乡活动，做实做细家庭医生签约服务。全面统筹整合使用财政涉农资金，重点向有产业发展意愿和基础的新型经营主体、农户倾斜，提升脱贫产业的效益。完善帮扶长效机制。按照领导力量不变、包抓责任不变、帮扶机制不变、扶持政策不变、督导问责不变的要求，完善领导联镇、部门包村、干部帮户的责任机制，健全督导检查、严格考核、问效追责的推进机制，建立教育引导、典型带动、全民参与的宣传机制，构建中央网信办等中省市部门帮扶、东西部协作、国企合力团支持的长效机制，携手巩固扩大脱贫成果。深入开展脱贫攻坚作风建设年活动，专项治理扶贫领域责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核监督不严格等突出问题，坚决打赢脱贫作风攻坚战。 （二）深入推进全域旅游，培育追赶超越新动能。紧扣秦岭原生态山地休闲度假旅游目的地总体目标，按照“一轴两翼三环四区”规划布局，全力创建国家全域旅游示范县、省级旅游示范县。全年接待游客增长30%，旅游综合收入增长26%。全域化打造旅游产品。加大文化旅游资源整合、项目结合、产业融合，建设秦岭四宝主题旅游区、引汉济渭水利风景区，形成景区旅游、山地观光、文化体验、休闲度假、健康养生融合发展的全域旅游产品体系。大力推进“十八谷”建设，重点打造窑沟百鸟谷、韩盘沟养生谷、立房沟逍遥谷、银厂沟金银谷，发展特色民宿、康体养生等业态。开工建设三教殿卵石文化创意园，加大岳坝何氏民居群落、金水河栈道的保护与开发,打造旅游新景点。建成引汉济渭公司大河坝接待中心、城投大厦、山居培训中心等精品酒店。多元化扩大旅游消费。大力扶持开发手工艺品、旅游纪念品、特色饮食，培育购物示范点，建设美食一条街，推广佛坪特色菜品。加大旅游品牌策划包装和宣传推介，深入挖掘大熊猫文化、红色文化、民俗文化，办好系列旅游节庆活动，发展文化娱乐产业，不断增强旅游内涵和魅力。加快发展交通运输、商贸物流等生产性服务业，积极发展餐饮娱乐、文化体育等生活性服务业。加大开发高铁一日游、高铁周末游线路，培育一条龙消费业态，更好地满足游客需求。优质化提升服务水平。扎实推进“三建设一整治”、“厕所革命”新三年行动计划。完善游客咨询服务中心、旅游标识系统、智慧旅游服务体系，构建功能完备、便捷高效的服务平台。围绕“吃住行游购娱”六要素，集中力量补短板、优服务，加强酒店民宿、农家乐标准化管理，规范市场秩序。做大做强旅游融资平台，吸引社会资本参与开发，提高市场运作水平。加大旅游人才开发和队伍建设，提高从业人员素质。 （三）培育壮大特色产业，实现提质增效新突破。按照一产升级、二产转型、三产优化的思路，实现三次产业融合发展，大胆实践生态美与百姓富有机统一的产业发展道路。规模化发展生态农业。全年发展食用菌500万袋、中蜂2.2万箱、冷水鱼养殖300亩、天麻猪苓975亩，山茱萸规范管理1万亩。不断壮大新型经营主体，创建省级示范合作社1个、家庭农场5个，市级示范合作社3个、家庭农场2个。农业产业增加值增长5%。集约化发展绿色工业。积极引导国宝岭、农家香、金棕榈、康之源等企业改进生产工艺，扩大生产规模，提高市场份额。加快推进陈家坝加油站、山泉水加工项目建设。年内金水河梯级水电站、耖家庄水电站建成发电。培育规上工业企业、限上商贸流通企业3户以上。品牌化推进三产融合。大力推进农旅融合、农工融合、农商融合，打造生态文明、观光旅游、加工体验、文化传承于一体的省级休闲农业与乡村旅游示范县。扶持龙头企业建设稳定的原料生产基地，发展加工流通、直供直销业态，完善产业链、价值链，培育著名、驰名商标。加快创建省级农产品质量安全县，认证无公害农产品3-5个、绿色食品1个。 （四）加大重点项目建设，蓄积经济发展新能量。开展“十三五”规划中期评估。全面加强项目的策划、组织和实施，充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用。全力以赴建设项目。凝神聚力抓好8个市级重点项目、46个县级重点项目建设，确保完成投资16.89亿元；加快推进7个市级前期项目、24个县级前期项目，确保取得突破性进展。全面建成秧岳路、栗庙路、银金路、金洞路、东老路和郭家坝大桥、尖角子大桥。加快实施椒溪河防洪三期、蒲河防洪二期治理项目，新建堤防11.5公里。加大协调服务，保障引汉济渭工程顺利实施。锲而不舍争跑项目。认真研究国家发展战略、财政政策、投资导向，系统谋划争跑一批补短板、增后劲、促升级的重大项目。创新投融资方式，整合优质资源资产，抓紧成立融资担保公司，抓好PPP项目落地，加大专项建设基金争取，建立重点上市后备企业资源库，落实重点培育计划，确保年末有1家上市后备企业。积极争取丹宁高速公路延伸佛坪、袁家庄至肖家庄公路、东岳殿至陈家坝公路项目进入中省计划盘子，尽快实施秦岭臻药大健康产业园、县城集中供暖项目建设。扩大开放引进项目。深入实施营商环境提升年行动，认真落实招商引资各项优惠政策，放宽市场准入，持续优化服务质量。依托苏陕扶贫协作、京汉津汉对口合作，精心组织各类招商活动，开展精准招商、叩门招商、以商招商，着力引进投资规模大、带动效应强的重大项目和重点企业。全年招商引资到位资金增长12%。 （五）统筹实施城乡建设，展现宜业宜居新面貌。坚持把城镇和农村作为一个有机整体，优化城乡建设布局，促进以县城为核心、集镇为节点、特色村庄为支撑的城镇体系协调发展。精细化打造魅力县城。编制完成《县城总体规划》、《县城控制性详细规划》、《东岳殿片区修建性详细规划》，做特做亮城市设计，构建具有适应性、可控性的空间布局和发展框架，加快公共设施、公益设施、安全设施建设，完善服务功能，提升承载能力。建成体育馆、广播电视无线发射台、河堤街停车场，完成高铁站前广场周边环境整治、棚户区改造、老城区综合管网项目。加快推进档案馆建设、国家基本气象站迁建。特色化建设美丽乡村。指导各镇办依托当地区位、生态、文化、业态优势，提升基础设施水平，完善公共服务功能，抓好特色民居改造，培育特色产业，形成自有品牌。开展农村居民违法占地、违法建房、违规租赁整治行动，加大住新腾旧力度，规范农村宅基地管理。加快推进西岔河国家重点镇、长角坝省级旅游特色名镇建设，建成龙草坪民宿群、红军遗址、仙果寺广场、三教殿生态停车场。创建市级美丽乡村示范村3个、旅游精品村2个，建成清洁生态幸福魅力村庄29个。常态化整治城乡环境。创新县城管理手段，加大城市管理综合执法体制改革，深入开展交通环境、市场环境、卫生环境、居住环境专项整治，实现市政设施维护、社区服务、综合执法网络化、责任链管理。坚持以“五改四清”、“两抓两建一控制”为主要内容，加快推进农村环境综合整治，完善长效管理体系，全面提升农村静美度。 （六）踏石留印深化改革，增强全面发展新活力。坚持问题导向，在重点领域、关键环节的改革上出硬招、出实招，推动质量变革、效率变革、动力变革。深化创新驱动战略。加强与西北农林科技大学、陕西师范大学的合作，组建研发基地和产学研用平台，合力攻克濒危中药材的繁育、栽植技术，提升中药产业效益。扶持社员网大力发展电子商务，加快建设“供销e家”电商体验馆、孵化基地、运营中心，打造1个电商示范镇。创新金融信贷产品和服务方式，加强对精准脱贫和小微企业的金融服务，确保金融与实体经济良性互动、协调发展。深化经济体制改革。编制落实《2018年全县统筹整合使用财政涉农资金实施方案》，充分发挥涉农资金使用效益。深化农村集体产权制度改革、农村“三变”改革，加快培育村级集体经济，持续增加群众收入。全面实施水资源税、环保税征管改革，壮大地方税体系。下功夫解决纤维板厂等3户国有企业改制遗留问题。深化供销社综合改革，规范供销资产公司运营管理。深化重点领域改革。加强“放管服”改革，全面落实行政审批“三集中三到位”，深入推进商事制度改革，切实提高行政审批效率和服务水平。加快监察体制改革，确保按期完成任务。扎实推进医疗、司法、安全生产等关键性改革，力争走在全市前列。 （七）持续厚植绿色优势，提高生态建设新水平。坚持刚性治标、系统治本相结合，加快创建国家生态文明建设示范县、省级森林城市，确保人民群众享有更多的绿色福利、生态福祉。打好污染防治战役。深入推进治污降霾大气防治计划，用好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃”组合拳，强化联防联控联治，空气质量优良天数达到90%以上。加强河长制网格化管理、景观化工程建设，完成县城水源地搬迁,加大引汉济渭工程水源地保护，治理水土流失30平方公里。新建陈家坝镇、岳坝镇2座垃圾热解气化站。加快泰信硅碳棒厂整体搬迁，关闭塘湾废品收购站，着力解决环境突出问题。加大生态系统治理。大力开展国土增绿行动，持续推进天然林保护、退耕还林、城市增绿工程，扩大蜜源植物种植，实施绿化造林6000亩。加强土壤环境监管,严格耕地保护，抓好增减挂钩工作，集约节约利用土地。建成高效节水项目、黄家湾滑坡治理工程。加强国家主体生态功能区建设，探索设立矿山生态修复公司，加大矿山生态环境治理。积极配合大熊猫国家公园秦岭区体制改革试点，持续放大生态优势。健全长效监管机制。出台实施《秦岭生态环境保护实施细则》，夯实环境保护工作领导机构职责，全面加强生态环境监管。加快推进信息化、大数据应用，完善环境监测、污染物监控、环评管理、信息公开等平台，提高防控水平。健全生态文明制度体系，加强自然资源资产管理，探索开展用能权、用水权、排污权交易，实施全民节能行动计划，以最严格的制度、最管用的机制，推动生态建设和环境保护常态化、长效化。 （八）不断提高幸福指数，迈上民生事业新台阶。坚持以人民为中心的发展思想，统筹做好各项保障和改善民生工作，不断满足人民群众对美好生活的追求。繁荣社会事业。实施第三轮素质教育工程和第三期学前教育行动计划，加快义务教育学校标准化建设。推进北京好未来教育集团公益项目，加强与南通市中小学校的交流合作，用先进经验办好人民满意的教育。大力实施文化惠民工程，加快公共文化体系和文化设施建设，优化公共文化服务。实施健康佛坪战略，编制健康佛坪规划，加强疾病预防控制，建立全民健康服务体系，融合发展养老养生医疗，推进健康县城建设。强化社会保障。深入开展大众创业、万众创新，全年新增就业200人，转移农村劳动力7000人。按照兜底线、织密网、建机制的要求，深入实施社会保障全覆盖工程，深化机关事业单位养老保险制度改革，推进社会保险征缴扩面。认真落实城乡低保、农村五保和孤儿、残疾人、老年人、优抚等保障救助政策，对特殊困难群体实行分类施保、应保尽保。加快养老服务业发展，建成3个农村幸福院、3个农村社区服务中心。创新社会治理。深入推进“七五”普法，创新“互联网+法治宣传”模式，建成公共法律服务中心。落实重大项目社会稳定风险评估机制，深化社会治安防控体系建设，开展扫黑除恶专项斗争。加强信访维稳网络建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，有效解决各类矛盾纠纷。严格落实安全生产责任，深化隐患排查治理和打非治违，坚决杜绝发生较大以上生产安全事故。持续开展专项整治，保障群众饮食用药安全。加强防灾减灾能力建设，抓好防汛防滑防火工作，确保人民生命财产安全。2018年，我们将继续办好10件民生实事。1.确保全县已经脱贫的2474户7658名群众稳定增收，在册的80户148名贫困群众全面脱贫。2.完成县中心敬老院三星级改造。3.建成城关小学教学楼，加快建设袁家庄街道办幼儿园。4.实施农村居户水龙头入厨房、进灶台建设项目。5.全面建成天然气门站，力争天然气用户达到2000户，启动县城供暖项目。6.实施中医巷棚户区改造项目。7.建成西山公园一期项目。8.建成大秦岭（佛坪）博物馆。9.改造、建设通组道路145公里，新建、改造桥梁19座，实施道路安防工程62公里。10.新增县城公交运营线路3条、班次9次,新建公交站台3个。 三、对标人民满意，履职担当，政府建设展现新形象打铁必须自身硬，重任千钧唯担当。我们将认真落实党的十九大提出的“既要政治过硬、也要本领高强”的要求，全面加强自身建设，倾力打造人民满意的服务型政府。加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，永葆对党忠诚、为民造福的政治本色。认真学习领会党的十九大新思想、新理念、新要求，坚决贯彻执行中央、省委、市委、县委的决策部署，确保政令畅通、落地生根。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，勇担富民重责、发展重任，以实际行动和成绩展示新面貌、实现新作为。加强思想建设。加快从山区县、贫困县的思维定势中解放出来，坚决摒弃自骄自满、自恋自负、自封自闭等落后思想，在新时代重新定位，在高铁时代找准坐标，按照“更高标准、更严管理、更强执行力、更具公信力”的要求，发扬“挑战不可能”的精神，在产业转型、项目建设、招商引资等重点领域出实招、出硬招，登高望远、居安思危，一以贯之、一干到底，向着更快速度、更高质量、更加公平、更可持续的目标奋勇前进，力争各行业、各领域工作争先进、创一流。加强效能建设。深入推进政务服务标准化提升，培养专业能力，弘扬专业精神。勇于在急难险重任务面前撸起袖子、挑起担子，推动工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、作风在一线展示、干部在一线成长。对上级的要求部署不折不扣地细化、量化、具体化，定标准、定措施、定时限、定责任，形成清单式、台账式推进机制，打造执行、监督、考核、奖惩一体化的“落实链条”。强化督查考核结果运用，坚决向懒政、庸政、怠政行为亮剑，坚决向不作为、慢作为、乱作为行为开刀。加强法治建设。深入贯彻全面依法治国的要求，增强宪法法律意识，依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作。主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，下功夫办好人大代表议案、建议和政协提案。认真履行行政复议职责，深化政务公开。全面推进严格执法、公正司法、全民守法，落实好政府集体学法制度，按法律规定办事、按政策程序办事，保证各项决策符合人民意愿，经得起实践和历史的检验。加强廉政建设。坚持以永远在路上的恒心和韧劲转变作风，认真贯彻落实中央八项规定实施细则和省市县实施办法，防止“四风”问题反弹回潮。全面加强纪律建设，压紧压实“两个责任”，不断提高严守纪律、接受监督的自觉。持续加强审计监督，严格规范工程招投标、政府采购、土地出让等公共资源交易，加大财政预决算公开，健全厉行节约反对浪费长效机制。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决纠正侵害群众利益的行为，严厉整治群众身边的腐败，以清正廉洁、勤政务实的良好形象，凝聚干事创业、追赶超越的强大合力。各位代表！路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，一步一个脚印，把佛坪各项事业推向前进，奋力追赶超越，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资略阳县】2018年略阳县政府工作报告

  2018年2月2日在略阳县第十七届人民代表大会第二次会议上 略阳县人民政府县长范卫民 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 2017年政府工作回顾 2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，团结和带领全县干部群众，顽强拼搏，苦干实干，较好地完成了县第十七届人大一次会议确定的各项目标任务，迈出了全面建成小康社会新步伐。全年实现生产总值67.54亿元、占年计划110%、增长8.8%，固定资产投资40.1亿元、占年计划110%、增长26.6%，地方财政收入1.28亿元、占年计划101%、同口径增长20.3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到27545元和9485元、占年计划101%和100%、增长9%和8.9%，实现1223户4778人脱贫、3个村摘帽。 脱贫攻坚扎实推进。组织各级干部力量，倾情帮扶贫困群众，脱贫举措更加有效。紧扣“户五条、村七条”脱贫标准，编制攻坚规划，出台配套政策，全年投入各类扶贫资金14.2亿元，有效支撑攻坚行动。对标户脱贫，坚持产业脱贫核心，长中短项目结合，龙头带动、金融支持、产业奖补、技术帮扶并举，贫困户产业脱贫积极性有效激发，投放贴息贷款1.7亿元，兑现奖补2842万元，带动贫困户增收9300余万元；兑现外出务工“三免一补一奖”，加强技能培训、落实公益岗位，鼓励创业就业成效明显，累计转移贫困人口就业7855人、创收2.2亿元；统筹推进易地扶贫搬迁、同步搬迁和危房改造，4750户贫困群众住房安全有效保障；落实教师接力帮扶，扶志扶学扶贫，无一人因贫辍学；实行贫困户住院先诊疗后付费，农村合疗、大病保险、民政救助、健康资金四重保障“一站式”结算，住院费用实际报销达到80%以上，实现贫困人口病有所医。对标村摘帽，统筹贫困村和非贫困村，全面推进基础设施和公共设施建设，建设村组联网路78条408公里、通村水泥路10条80公里、人饮工程104处、电力工程197个、信息工程264个、村卫生室45个、文化活动场所23个，村级扶贫互助资金协会、扶贫互助合作社实现全覆盖。全年发放农村低保、五保、残疾人补助4383万元，兜底保障及时有效。抓住省市领导联县、对口协作、“合力团”帮扶机遇，深入开展对接合作，社会扶贫持续深化。教育脱贫、产业奖补、危房改造、档案管理、通村联网路建设等方面的做法得到省市肯定推广。 县域经济稳步回升。稳增长取得实效， 一、 二、三产增加值分别达9.78亿元、26.9亿元和30.86亿元，分别增长5.3%、12.4%和7.3%。培育“四上企业”25户。实施重点项目48个、完成投资25亿元、占年计划109%。5个工业重点项目完成投资2.3亿元。略钢恢复生产，略电直供电持续扩大。实现规上工业总产值60.01亿元、占年计划143%、增长86.7%。粮油总产保持稳定，“三支柱、四区域”农业产业稳步壮大，建成中药材示范基地18个，累计发展核桃14.1万亩，中药材、特色养殖、干果三大支柱产业实现销售收入9.1亿元；发展食用菌1844万筒、蔬菜5.4万亩、茶园1450亩、烤烟4000亩。黄精获得地标认证，高山冷水米获得无公害认证，农产品检测中心获得省级资质和计量双认证。实现农业总产值17.7亿元、增长5.1%。全域旅游示范县创建扎实推进，举办高山杜鹃、西淮油菜花、嘉陵红叶系列文旅活动，接待游客104万人次，实现旅游综合收入4.6亿元、增长32.6%。加快全国电子商务进农村示范县建设，建成电商服务中心，累计发展电商260家、覆盖50个村、交易额2.3亿元。社会消费品零售总额23.05亿元、占年计划103%、增长13.5%。落实融资贷款9.2亿元。签约招商引资项目10个，引资33.8亿元、占年计划117%。 城乡面貌显著改善。完成第二轮县城总体规划。投资4.2亿元，建成县城嘉陵江大桥、八渡河二号桥、灵岩路休闲步道、如意广场、略钢片区雨污管网改造等工程；完成北大街提升改造，中心商业区初步成形。积极推进县城北引线片区综合开发改造，加油站、汽贸城、建材家居市场基本建成，高家峡片区建设按规划推进。铁路片区“三供一业”移交有序推进，防洪河堤开工建设。扎实开展餐饮夜市、建筑工地、交通秩序等专项整治，积极创建国家森林城市、省级生态园林县城，被命名为国家卫生县城。城镇化率提高到46.3%。编制10个镇和117个村庄规划。建成白水江集镇防洪河堤。实施农村环境整治，建设美丽乡村示范村35个。建成通村水泥路10条80公里，完成两院路路基工程，开工建设蔡金路，启动309省道美丽干线创建，建设绿色风景线60公里。 生态环境持续向好。扎实整改中省环保督察、审计反馈问题。实施六大措施，铁腕治霾、保卫蓝天。投入1.2亿元，实施4个环保治理工程。全年空气优良天数298天。全面推行河长制，完成县城污水处理厂提标改造，建成镇级垃圾处理场2个、污水处理站2个，实施八渡河、金家河、东渡河水质提标工程，主要河流水质保持Ⅱ类标准。完成中川清洁型小流域建设，封山育林5000亩，完成绿化造林1.4万亩，治理水土流失80平方公里。划定永久性基本农田32.35万亩，实施土地整治项目11个、新增耕地828亩，实施农业综合开发5000亩，建成高标准基本农田2000亩。实施地灾治理项目2个、矿山环境恢复治理工程12个，整合关停采石场6家，治理病险尾矿库3座。 社会事业协调发展。全年民生支出15.6亿元，占财政总支出的80.9%。投入教育惠民资金4297万元，惠及学生1.8万名。建成荣程中学地下通道，改造薄弱化学校8所、建设标准化幼儿园2所。成功举办第九届全民运动会和第六届中小学生运动会。建成精神病专科医院和19所中医馆，全国基层中医药工作先进单位和省级食品安全示范县创建通过验收。新农合参保率99.4%，住院报销8155万元。兑现计生奖扶817万元。“五大保险”保障水平不断提高，发放各类保障金2.96亿元。发放城镇低保3604人1848万元，临时救助2806人699万元，优抚补助1260人1372万元，高龄补贴1.5万人1217万元。改扩建敬老院2所，建成社区居家养老服务站11个。完成全国第二次地名普查。投放创业贷款2214万元、扶持创业713人，新增就业3250人。申报专利50项，取得省级科技成果6项。“七五”普法扎实推进，社会治理不断加强，安全生产监管有力，应急管理及时高效，社会大局保持稳定。 自身建设不断加强。全面实行零基预算，优先保障脱贫攻坚等重点支出，行政单位公车改革推进到位，“三公经费”下降5%。行政审批事项精简至155项，完成行政服务中心迁建，开通2912345便民热线。实现网上审批、多证合一，新增市场主体1284家。认真落实中央八项规定精神，扎实开展“激情干净超越”主题作风建设活动。严格落实党风廉政建设责任制，积极配合脱贫攻坚、追赶超越、自然资源等考核审计，严查脱贫领域、生态环境保护和损害群众利益的违法违纪案件。严格执行专家论证、风险评估、合法性审查等决策机制。坚持依法向县人大报告工作，主动加强与县政协联系，广泛听取社会各界意见建议，办复人大代表建议81件，政协委员提案27件、建议53件。 一年来，妇女儿童、老龄事业、民族宗教、国防建设等方面工作都取得了新的成绩，中省市驻略单位都为略阳脱贫攻坚、加快发展做出了新的贡献！ 各位代表，过去一年，我们勠力同心、攻坚克难，成绩来之不易。这得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于各级各界帮扶单位的鼎力支援，更得益于全县广大干部群众的辛勤努力。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在全县各条战线、各个岗位上的工人、农民、知识分子、驻略部队官兵、公安干警和离退休同志，致以崇高的敬意！向各位代表、各位委员和社会各界人士，表示衷心的感谢！ 回顾一年来的工作，我们更应清醒认识到，县域经济发展以及脱贫攻坚进程中，还存在一些问题和困难。一是我县属全省11个深度贫困县之一，有28个深度贫困村，脱贫攻坚任务异常艰巨。二是优势生物资源和非金属资源开发还没有实现突破，经济结构调整和转型升级任重道远。三是环保突出问题整改任务繁重，环保安全风险依然较大。四是部分领导干部项目工作意识不强，前期工作质量不高，争跑推进不积极，一些既定项目推进不及预期。五是在一些层面还存在不敢担当、作风不实等问题，精神状态和能力水平还不能完全适应新时代工作的需要。这些困难和问题，需要我们以更大的魄力、更坚定的决心、更过硬的举措来克服和解决。 2018年重点工作任务 2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神、打赢脱贫攻坚硬仗、决胜全面建成小康社会的关键之年，全面完成脱贫攻坚年度任务，保持县域经济社会持续健康发展，任务艰巨、责任重大、使命光荣。党的十九大为我们指明了新时代前进方向，确定了新阶段奋斗目标，注入了新思想强大动力。特别是党中央将脱贫攻坚确定为三大攻坚战之一，这既是我们最重大的政治任务，也是我们最难得的发展机遇。我们看到，中省市聚焦深度贫困地区，攻坚行动更加扎实有力，各级包联扶持更加具体实在，海安略阳对口协作更加深入广泛，强有力的政策保障、项目支持、资金倾斜、督导问效，将极大地促进我县攻坚规划加快实施，巩固脱贫成果，提高脱贫质量，加快脱贫攻坚进程。我们要坚定必胜信心，凝聚各方力量，矢志不渝攻坚，确保决战决胜。

  2025-07-16

• 【投资西乡县】2018年西乡县政府工作报告

  2018年1月31日在西乡县第十七届人民代表大会第二次会议上县长李耕各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、凝心聚力，克难攻坚，新一届政府扎实开局刚刚过去的2017年，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委的坚强领导下，全县上下聚焦脱贫攻坚，紧扣追赶超越，迎难而上、奋力拼搏，经济社会保持平稳向好发展势头。全年实现生产总值101.73亿元、增长8.7%，首次突破百亿元大关，完成全社会固定资产投资117.64亿元、增长19.3%，地方财政收入2.4亿元、同口径增长13.8%，城镇居民人均可支配收入27845元、增长8.8%，农村居民人均可支配收入9669元、增长9%。 （一）脱贫攻坚成效显著。坚持精准扶贫精准脱贫方略，2.53亿元财政涉农整合资金、1.63亿元国开行贷款和1.41亿元扶贫小额贷款高效使用，实施危房改造1369户、易地搬迁2765户，建成贫困村道路300公里，水电路讯等基础设施不断完善，“两长两短”扶贫产业竞相发展，健康、教育等“八个一批”扶贫政策全面落实，各级帮扶力量真情投入、各尽其力，脱贫基础更加坚实。“四个一”产业扶贫体系、“五讲五知”助力精神扶贫等经验得到省市肯定和推广，全省国土资源政策支持脱贫攻坚、全市小农户对接大市场现场会在我县召开。全年净脱贫1907户6595人，11个贫困村退出。 （二）产业发展步伐稳健。农村经济提质增效。粮油生产和茶猪烟菌主导产业稳中有增，5个黑木耳菌包厂开工建设，油用牡丹、蚕桑、猕猴桃、中药材等特色产业持续壮大，46个现代农业园区完成产值10.06亿元、增长12%。实现一产增加值20.31亿元、增长5.3%。工业经济回升向好。出台政策措施力促工业稳增长，一批骨干企业信心坚定、运行良好，西玛机床、汉南茶业跻身全省高新技术企业行列，西乡牛肉干成为国家地理标志保护产品。“诚信贷”业务全面运行。工业园区实现营业收入25.06亿元、增长36.2%。新培育规上企业16户。实现规模工业增加值27.72亿元、增长12.8%。旅游三产加快发展。景区景点建设取得新进展，乡村旅游节点不断丰富，油菜花海节、茶叶樱桃采摘体验活动助推旅游旺季，全年实现旅游综合收入26.52亿元。县镇村三级电商平台建成投运，阿里巴巴农村淘宝项目签约启动，又有一批酒店商超、康养休闲行业催生兴起，美团外卖、摩拜单车等互联网经济融入日常生活。新增市场主体2632户，社会消费品零售总额25.31亿元、增长14.5%。 （三）项目投资稳步增长。把项目建设作为促投资稳增长的有力抓手，推行容缺并联审批模式，压紧压实包抓建设责任，69个重点项目完成投资58.99亿元，年度计划圆满实现。裕添就业创业孵化器、苍南有机茶加工等5个项目建成投用，西镇高速西乡段、鹏翔茶叶生态观光园等31个项目加快建设，海通孵化产业园、牛头山谭家湾棚户区改造等项目提前开工。苏陕扶贫协作成效显著，光伏扶贫电站、服饰加工等6个产业合作项目推进迅速。有的放矢加强与长三角、珠三角、京津冀等地区的商贸交流，成功举办首届西商大会，紧密对接签约项目，实施招商引资项目49个，到位资金51.18亿元，占年计划的112%。 （四）城乡面貌明显改善。东关一期和新纪元棚改、一中至西环路综合改造、5条城市道路建设、火车站改建等重点城建项目竣工投用或加快推进。城市管理重点年行动扎实开展，脏乱堵噪等城市“顽疾”得到有效治理，城东马路市场成功取缔，“绿、美、净、畅、亮”的城市形象初步显现。大力开展美丽西乡建设两年提升行动，推行“路长制”“村居长制”，创建市级美丽乡村示范村12个，成功创建为国家卫生县城，获得全国县级文明城市提名，生态园林县城通过省级技术调研。精心打造210国道、上杨路、沙骆路、茶高路等美丽风景线。以北部山区大规模造林带动全民植树，完成造林绿化4万亩。治理水土流失103平方公里，陕南移民搬迁拆旧复垦813.5亩。下硬茬整治北部矿区生态环境，领导干部自然资源资产责任审计、中央环保督察组和西北督察中心督察反馈问题全部整改到位。“河长制”全面落实。汉江出境断面水质稳定达标。深入开展“铁腕治霾·保卫蓝天”专项行动，空气质量指数位居全市前列，优良率达到80.8%。 （五）民生保障更加有力。新建和改扩建中小学校、幼儿园41所，西乡一中成功创建为省级示范高中，全县高考二本上线率连续六年全市第一。持续深化医改，健康联合体、家庭医生签约服务稳步推进，新农合、医保参保率达99%以上。成功举办首届创新创业大赛，打造就业扶贫基地10个，新增城镇就业4235人。民政综合服务中心主体竣工，城北医养结合中心全面投运，城乡低保、重点优抚对象补助政策全面落实，困难群体救助保障有力。持续深化平安西乡建设和“七五”普法，狠抓十九大安保维稳，妥善处置“4·2”“10·2”两起突发事件，成功破获一批大案要案，信访积案得到有效化解，社会治安满意率进一步提升，县交调委获得“全国模范人民调解委员会”殊荣。同时，县政府承诺的十件实事全面落实。平安城市二期工程及公安视频图像共享平台建成投用;电力线路和户表改造、堰口35千伏变电站增容工程全面完成;进站路综合改造竣工通行;上渡景观廊桥建成通车;完成农村安全饮水提质工程40处，受益群众2.27万人;有线电视免费覆盖3.02万户，建成城乡公共WiFi热点204个;区域性食品药品检验检测中心主体竣工;城市自来水提标改造、城东幼儿园、县级公共体育场及地下停车场建设进展良好。 （六）自身建设不断加强。供销、国有林场、农村集体产权等领域改革稳步推进。县行政服务中心成功跻身全国“百优”行列，行政审批服务局挂牌成立。更加注重科学决策，全年邀请人大代表、政协委员、法律顾问96人次列席县政府重要会议。自觉接受人大、政协监督，重点建议、提案办结率100%，满意率98%以上。扎实推进政府系统党风廉政建设，围绕“激情、干净、超越”主题持续改进作风，进一步规范政府工作流程，落实县镇权责清单制度。坚持重点工作公开承诺、挂图作战、“三色”督办，围绕民生关切开展广场(电视)问政、热点追踪，促使政府效能持续提升，营商环境“两代表一委员”和群众满意率居全市前列。同时，统计、档案、价格、外侨、民宗、双拥、消防、人防、地震、气象、慈善、老龄、助残、红十字、地方志、民兵预备役等各项工作都取得了新成绩。各位代表，过去一年是本届政府履新之年，也是经受非常考验，突破艰难困阻，负重前行的奋进之年。一年来，我们坚持问题导向，探索发展新模式。积极应对国家宏观政策特别是经济金融政策变化，在项目建设中探索运用PPP模式，促使县医院迁建、城乡道路等项目顺利实施，入库项目稳居全市前列;在多个领域组建运营投融资平台，探索建立产业发展基金，有效弥补自身财力不足短板，行政团队从容应对变化、破解发展难题的能力不断增强，保持了县域经济平稳健康运行。一年来，我们抢抓历史机遇，拓展发展新空间。借助苏陕扶贫协作和经济合作平台，在产业融合、业务交流、人才培养等领域与启东深度合作，成功引入了直播农庄、光伏扶贫、服饰加工等一批助力脱贫、带动发展的项目，承接东部产业转移取得实质性进展，新的经济增长极正在形成。一年来，我们保持昂扬斗志，凝聚发展新合力。面对贯穿全年的脱贫攻坚硬仗和追赶超越点评排名、环保督察及各类审计整改，广大干部群众积极适应新常态，发扬百折不挠、连续作战的精神，不抱怨不争论不懈怠，在接受一场场大考中磨炼意志、提升本领，为加快发展凝聚了强大合力。一年来，我们紧盯目标任务，创造发展新业绩。更加主动地把西乡置于全市全省范围内审视研判，注重扬长补短，实施重点突破，以可圈可点的成绩赢得各界认可。经过全县上下的共同努力，各项主要经济指标圆满完成，全国文化科技卫生“三下乡”集中示范活动、中国茶叶学会全国代表大会暨全国茶产业创新学术研讨会等重要会议在我县成功召开，获得全国健康促进、农村幸福社区建设示范县和基层中医药工作先进县，全省美丽乡村·文明家园示范县、责任督学挂牌督导创新县，以及全市多个领域单项工作先进县等诸多荣誉，市对县年度目标责任考核实现“三连优”。这些成绩的取得，是县委总揽全局、坚强领导的结果;是县人大、县政协有效监督、倾力支持的结果;是全县人民众志成城、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵和政法干警，向离退休干部，以及所有关心支持西乡发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!我们清醒地认识到，随着中国特色社会主义进入新时代，前进的道路上还存在不少困难和问题：经济总量偏小、综合实力不强，调结构、促转型的任务重、难度大;项目谋划质量不高、落地少推进慢，2017年个别重点项目受种种因素影响未取得实质性进展;脱贫基础还不牢固，防范返贫和兜底保障的压力较大，脱贫攻坚任务依然艰巨;城乡规划建设理念不新、水平不高;教育、医疗、养老等公共服务水平与群众需求还有较大差距;少数干部工作激情下滑、疲沓推诿厌战，持之以恒抓落实的韧劲不足，应对新形势、解决新问题的能力欠缺。问题所在，施政所向。我们将高度重视，认真解决。 二、高举旗帜，砥砺奋进，加快建设“六个西乡”各位代表，党的十九大胜利召开，描绘了全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，站高谋远、催人奋进，为我们加快发展指明了方向。县十五次党代会作出的建设“六个西乡”的重大决策部署，既契合十九大精神，又符合西乡实际，落实好、实现好这一奋斗目标，必将引领西乡加快展现新面貌。2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年、改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是加快撤县设市、深入推进“六个西乡”建设的关键之年。看大势方向已明。党的十九大以后，各项改革力度更大;中央经济工作会议明确提出了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，强调我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要着力抓好深化供给侧结构性改革、激发各类市场主体活力等八项重点任务，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为我们正确研判当前形势，做好今后一个时期经济工作指明了方向。察时势机遇叠加。随着西成客专开通，西康高铁开工建设，我们将更加紧密融入关天、成渝、江汉经济圈;国家推进创新驱动、乡村振兴、区域协调发展，省上加快汉江生态经济带、陕南绿色循环发展，这些都为全县经济社会发展带来了新的机遇。我们必须自加压力，积极应对，用决心、信心和行动，展现新作为，推动新发展，建功新时代。全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中央经济工作会和省委市委县委全委会的部署安排，牢牢把握追赶超越和“五个扎实”要求，聚焦“五新”战略任务，按照高质量发展的要求，以稳中求进为总基调，以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚为统揽，加快推进质量、效率、动力变革，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，更高质量、更高水平建设“六个西乡”。主要预期目标是：生产总值增长9.5%，全社会固定资产投资增长19%，地方财政收入同口径增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%。围绕上述目标任务，重点抓好以下八个方面工作。 （一）实施乡村振兴战略，筑牢追赶超越建设“六个西乡”的坚实基础。立足农业大县、贫困面大的县情实际，以乡村振兴助推脱贫攻坚，打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新农村。一是打好脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓，统筹贫困村和非贫困村发展，圆满完成77个村退出和3.4万人脱贫任务。围绕稳定增收，主攻“两长两短”扶贫产业，健全完善“四个一”产业保障体系，推进“三变”改革，推广“村社一体”模式，打造“一村一品、一镇一业”特色产业格局。深化苏陕扶贫协作与经济合作，新建社区工厂8个，实现1.1万个贫困劳动力转移就业。着力夯实基础，整合涉农资金3亿元，争取国开行贷款2亿元，全面完成水电路讯等基础设施建设，实施危房改造483户。加大项目、资金倾斜支持力度，加快9个深度贫困村发展。坚持“志智”双扶，完善村规民约，深入开展精神脱贫示范村、示范户创建，使更多贫困群众变“要我脱贫”为“我要脱贫”。突出“精准严实”要求，整合各级帮扶力量，夯实“四支队伍”“百企帮百村”、领导干部结对帮扶责任，以社会扶贫信息平台为载体，构建可持续、全方位的大扶贫格局。完善返贫预警和脱贫成果巩固长效机制，关注贫困边缘户、脱贫户和城市低收入群体，打好政策“补丁”，防范新增贫困，确保稳定脱贫。二是大力发展现代农业。坚守粮食安全底线，科学划定粮食生产功能区，稳定粮油产量。新建良种茶园1.2万亩、改造低产茶园5000亩、新增投产茶园8000亩，建立茶产业联盟，创建全省茶产业转型升级示范县。推行标准化代养模式，出栏生猪65万头。种植烤烟1.1万亩。建成黑木耳菌包厂5个，发展黑木耳5000万袋，香菇和大球盖菇稳定在6000亩以上。发展油用牡丹2万亩、猕猴桃1500亩、蚕桑1万亩。因地制宜培育壮大苗木花卉、水产养殖、设施蔬菜等特色产业。启动五丰田园综合体建设，以东裕、军鑫等省级农业园区示范带动沐阳、金果果、肖家湾等园区发展。培育专业合作社15家、家庭农场30个、职业农民100名。用好第二轮土地承包延期政策，引导农村土地经营权有序流转，推进农业适度规模经营，构建“产加销”全产业体系，推动小农户紧密对接大市场，促进农业全链条增值。三是夯实“三农”基础。围绕提升农业保障能力，持续抓好高标准基本农田、高效节水灌溉、农村安全饮水、农电改造和村组道路、联户步道硬化等工程建设。完成土地拆旧复垦500亩、增减挂钩300亩。抓好省级农产品质量安全县创建工作，认证“三品一标”农产品7个。全面完成第十次村(居)委会换届选举工作，大力培养村级后备干部、社区工作者，充分发挥科技特派员、“三区”人才作用，拓展服务领域，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （二）做大做强工业经济，培育追赶超越建设“六个西乡”的强劲动能。只有锻造工业“脊梁”，才能挺直西乡“腰杆”。坚持做大总量与提高质量并重、改造传统产业和培育新兴产业齐抓，加快补齐工业短板。一是优化工业体系。紧盯第二个工业翻番目标，加快构建绿色循环工业体系。引导茶叶、粮油、食品、食用菌企业研发新品、延申链条，做特绿色食品产业。支持东裕茶业、大华医药创新工艺、拓展市场，积极引进银杏叶黄酮素提取生产线项目，做优生物医药产业。鼓励西玛机床、锐鑫刃具加快技改扩能，稳步扩大外贸出口，做精装备制造业。加快水电、风能、地热、光伏发电等资源开发，抓好杨家河等水电站建设，做大清洁能源产业。与福建福鼎石材协会、尧柏水泥集团等实力商企紧密对接，加快石材石膏资源综合开发利用，做强现代材料产业。全年完成规上工业增加值31.12亿元、增长12.3%。三是深化企业服务。以第四次全国经济普查为契机，主动上门服务，全面掌握企业生产经营状况，因企施策解决用电、融资、用工等需求，促使工业促投资稳增长措施落到实处。规范运行“诚信贷”业务。实施中小企业成长梯队培育工程，加大“个转企、小升规、规改股、股上市”等政策扶持力度，全年新增中小微企业150户，培育“四上企业”30户、高新技术企业2家、上市后备企业3家，非公经济占比达到56.2%。 （三）繁荣活跃旅游三产，拓宽追赶超越建设“六个西乡”的发展空间。突出西乡优势，准确定位旅游发展，不断完善要素配置，以全域旅游大发展助推三产大繁荣、消费大提升。一是着力推进全域旅游。以国家全域旅游示范县和省级旅游示范试点县创建为抓手，加快午子山、樱桃沟等精品景区建设和骆家坝景区创AAAA、五丰生态园创AAA步伐。启动司上河漂流、天域玫瑰园景区建设，加快游客集散中心、江塝自驾游营地建设，打造红四方面军钟家沟会议革命遗址。强化旅游综合执法监管，持续抓好“三建设一整治”，建成钟家沟至回龙村旅游产业路，新(改)建旅游厕所10个。精心策划康养休闲、红色教育、乡村民俗文化等主题线路，办特办好油菜花海节分会场、茶叶樱桃采摘体验等活动。完善智慧旅游信息平台功能，推广休闲农业智能APP，主动对接高铁沿线、周边景区，促进资源互补、客源互流。全年接待游客520万人次以上，实现综合收入42亿元以上。二是大力发展现代服务业。加大推介引进力度，丰富锦湖、廊桥和步行街区商业业态，大力发展商圈经济。以阿里巴巴农村淘宝项目为载体，建立电商物流配送中心，完善优化网点布局，健全综合运营体系，争创全国电子商务进农村综合示范县。启动农商行总部搬迁，推进金融街区建设。加速培育现代物流、连锁经营、康体养生等产业，大力发展数字经济、共享经济，催生更多新业态、新产品、新服务。三是不断促进消费升级。围绕“品牌强县”“商标富农”，开展首届“县长质量奖”评选，积极推进国家生态原产地产品和地理标志商标保护，制定推广西乡牛肉干地方标准。做优做精西乡农特产品，直供直销中航集团，打入南通、启东市场，依托谷荞农业走向国际市场。全面推进放心消费创建和十大扩消费行动，投用智慧市场监管平台。完善提升社区、农村商业网点，健全城乡市场流通体系。加快嘉瑞商贸城、大华医养中心等项目建设，积极培育汽车、家居、医养结合等消费热点，鼓励体验消费、智能消费、定制消费。保持财政八项支出平稳较快增长，促进非营利性服务业增加值不断提高。完成社会消费品零售总额28.86亿元、增长14%。 （四）坚持项目带动战略，形成追赶超越建设“六个西乡”的强大支撑。牢牢牵住项目带动“牛鼻子”，突出抓好招商引资“生命线”，以项目大突破推动发展大提速。一是着眼长远谋项目。筹建项目咨询决策委员会，遵循高质量发展要求，紧跟“五新”战略导向和中省投资动向、资本流向，按照“建一批、备一批、谋一批”的思路，围绕矿产资源、绿色食药、文化旅游、环保科技、民生事业、基础设施等领域，谋划一批大项目、好项目，特别是延链补链强链的产业类项目，形成新的投资增长点，支撑西乡长远发展。全年谋划重大项目138个，总投资526亿元以上。二是全员招商引项目。新近出台的招商引资系列政策措施，吹响了招商引资突围战的冲锋号。我们要应势而动，坚持专业招商、行业招商和社会招商并进，积极发动协会商会、在外人士、党政干部等各方力量外引内联、广招项目，形成领导带头、县镇联动、各界献力的全员大招商格局。抓住东南部产业转移机遇，六个专业招商组全面出击、多点开花，加快引进一批产业型、带动型、税源型项目，力促国动产业园、盛运循环经济产业园、正大养殖等重大项目尽快落地。全年招商引资到位资金50.84亿元以上。三是破解难题建项目。从破解制约项目落地和建设的难题入手，充分运用收购储备、占补平衡、增减挂钩等政策，加大闲置土地处置力度，全力保障项目用地;用好项目资金争跑奖励办法，深化政银企合作，激活民间资本，不断拓宽融资渠道;推行容缺模拟、即时审批、全程代理等制度，力促猕猴桃示范基地、美丰玻璃迁扩建等28个续建项目早日建成投产，服饰加工、名优绿茶清洁化生产线等58个新建项目加快推进，不锈钢管制品厂、骆家坝矿泉水开发等前期项目提前开工，全力保障阳安二线、西镇高速西乡段等省市重点项目顺利推进。全年计划实施重点项目86个，完成投资80.18亿元。 （五）统筹推进城乡建设，打造追赶超越建设“六个西乡”的承载平台。围绕提品质、美城市、兴乡村，加快城乡建设，构建城乡融合发展新格局。一是坚持规划引领。紧盯撤县设市指标，突出“地、水、绿、文、产、居”要素，注重规划的科学性、前瞻性、引领性，绘好城市发展蓝图。以“三规合一”为基础，加快修编城乡一体化、城市总体规划，完善集镇总体规划和各类专项规划，精心编制城南片区控制性规划，规范布设城镇各类专业市场。严格城市道路、316国道改线段、工业大道沿线等片区规划管控，保持控建拆违高压态势，推进规划管理向乡村延申，引领城乡统筹协调发展。二是加快城乡建设。推进西环路、迎宾大道、东二路南段等5条城市道路建设，拉大城市骨架。抓好城市公交站场、金牛路立体停车场、城区垃圾收集站等项目建设，提升城市配套功能。启动东关二期建设，推动西关南关棚户区改造取得实质性进展，加快牛头山谭家湾片区改造，进一步改善人居环境。持续抓好重点镇、小集镇建设，精心打造骆家坝、堰口文化旅游名镇和峡口绿茶小镇，加快茶碾路、大河龙池至镇巴界、骆家坝至城固界等道路建设，促进城乡均衡发展。三是强化精细管理。坚持各类创建指标的刚性约束，持续推进城市管理重点年行动，打造汉白路、金牛路严管示范街，下硬茬整治占道经营、乱停乱放、乱贴乱挂等“顽疾”，持续开展渣土车、商砼车运输专项治理和城乡接合部环境综合整治。加快“智慧城市”建设，加强网约车、巡游车规范管理，鼓励兴建立体车库，挖掘城市停车资源，切实缓解行车堵、停车难问题。建成2个城市社区服务站，大力规范商住小区物业管理。精心实施城市绿化、净化、美化提升和点亮工程，扮靓城市形象。 （六）不断加强环境保护，厚植追赶超越建设“六个西乡”的生态优势。坚守生态底线，不触环保红线，协调推进森林、湿地、流域、农田、城市生态系统建设，用长久的绿水青山换来持续的金山银山。一是筑牢生态屏障。持续抓好天保和退耕还林二期、米仓山自然保护区、湿地公园等生态项目建设。大力实施国土增绿，突出抓好“三沿”区域、北部矿山、25°以上坡地的绿化美化，完成造林3.2万亩，治理水土流失100平方公里。抓好松材线虫病害防治，确保林业生态安全。痛下决心整治突出环境问题，持续深化“三保三治”行动，强力抓好北部矿山生态恢复治理。认真开展第三次全国土地调查。夯实各级领导干部自然资源资产保护责任，严格执行党政领导干部生态环境损害责任追究制度，严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，织密扎牢生态环境监管网格。二是强力治污减排。开展新一轮“铁腕治霾·保卫蓝天”行动，打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，狠抓“散乱污”企业清理整治，确保全年空气质量优良天数达300天以上。压实各级“河长”责任，认真实施全国畜禽粪污资源化利用、全省农村环境综合整治整县推进、沿汉江集镇污水处理等项目，加强流域综合治理，依法关停取缔城区散乱石材企业，确保全域水质安全达标。开展第二次全国污染源普查，全面推行排污许可、企业环境信用评价制度，强化土壤污染防治，完成沙河重金属污染治理工程。探索建立生态环境损害评估和赔偿等制度，抓好环境风险全过程防控，严防重大环境污染事件发生。三是建设美丽西乡。扎实开展美丽西乡建设两年提升行动，大力拆除农村危旧土坯房，加快推进“厕所革命”，健全完善垃圾、污水收运处理长效机制，建成3条美丽乡村风景线。积极倡导低碳生活，狠抓公共机构节能，万元GDP能耗下降3.2%。加快国家森林城市、生态文明建设示范县创建步伐，成功创建省级森林县城和2个森林集镇，11个省市级生态文明建设示范镇(村)，11个市级美丽乡村示范村，8个美丽宜居示范村。 （七）突出改革创新驱动，优化追赶超越建设“六个西乡”的体制机制。聚焦重点领域和关键环节，深层次、多路径推进改革创新，不断激发经济社会发展新活力。一是深入推进供给侧结构性改革。认真落实“三去一降一补”措施，大力实施工业企业技改，加快培育科技型小微企业、“瞪羚”企业、小巨人企业，推动产业转型升级。完善“三房打通”政策，推进棚改货币化安置，扩大品质住宅供给，促进房地产市场健康发展。出台物流补贴办法，扩大直供电范围，全面落实结构性减税、普遍性降费、财政性奖励等政策，切实减轻企业负担。推进投贷联动试点，引进政策性融资担保公司，探索设立产业投资基金，发行城投企业债券，推动投融资公司规范化、实体化、市场化运行。二是统筹推进重点领域改革。深化“放管服”、商事制度改革，全面推行“双随机、一公开”、简易注销登记和“执照邮速通”制度，开展营商环境监测评价，持续优化市场环境。落实承包地“三权分置”制度，加快农村集体产权制度改革，完成柳树、沙河等5个镇农房一体登记，建立农村产权交易平台。推广PPP项目模式，撬动更多社会资本投入公共服务领域。稳步推进事业单位、财税金融、市场监管、安全生产、国有资产等领域改革，不断增强内生动力。三是加快推进创新创业。围绕“产业链”，部署“创新链”，大力争取实施科技资源统筹中心项目，以企业为主体积极构建科技创新体系，支持企业加大研发投入，加快推进创新型试点县建设。积极搭建“双创”平台，打造一批创新工厂、星创天地、就业基地。健全完善人才选拔激励机制，设立优秀人才“服务绿卡”，建立专家工作站、工作室，坚持县级领导联系服务专家制度，搭建西乡籍专家教授科技资源共享平台，为追赶超越提供智力保障。 （八）不遗余力改善民生，共建追赶超越建设“六个西乡”的美好生活。始终坚持以人民为中心，倾力保障和改善民生，不断提升群众安全感、获得感、幸福感。一是提高社会保障水平。落实好就业创业政策，积极创建全国第三批支持农民工返乡创业试点县，新增城镇就业2200人。健全社保体系，推进社会保险扩面提标。完成移民搬迁1300户，建成保障性住房626套。全面落实孤儿、高龄老人、残疾人优待政策，切实保障城乡低保、特困群众基本生活。加大社会救助力度，完善“三留守”人员关爱服务体系，积极发展社会化养老事业。二是大力发展社会事业。坚持教育优先发展，建成城东幼儿园，启动四河小学扩建，实施学前教育三期行动计划，打造职业教育特色品牌，深化课程、教学管理改革，推动城乡教育均衡发展。加快县医院迁建和中医院扩建，建成私渡卫生院，全力推进健康西乡建设，持续深化医改，落实城乡居民医保、药品供应等制度，稳步推进家庭医生签约服务，提升公共卫生服务水平。加快县级公共体育场及地下停车场建设，启动体育运动中心和陕南自行车运动环线建设，举办“樱桃花海跑”赛事活动。完善公共文化服务体系，开工建设“两馆一中心”，完成第二轮《西乡县志》编纂，积极鼓励文艺精品创作，加快发展民营文化产业，增强文化软实力。三是切实加强社会治理。牢固树立安全发展理念，夯实安全生产主体责任和监管责任，持续加强重点行业领域安全隐患排查治理和打非治违，坚决遏制较大以上事故发生。不断强化食品药品监管，积极创建省级食品安全示范县。大力开展“七五”普法，加快法治西乡建设进程。推进信访法治化建设，加大矛盾纠纷预防化解力度，突出抓好控制进京非访、赴省集体访和信访积案化解。深入推进平安西乡建设和社会治安综合治理，实施“雪亮工程”，扎实开展“严打整治”“扫黑除恶”专项行动。推进社会信用体系建设。加强社区治理，健全自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系。加强金融风险防控，严厉打击非法集资行为，守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。各位代表，今年，我们将继续全力办好十件民生实事。一是建成贫困村和非贫困村道路400公里;二是完成14所中小学校舍改造;三是新建和改扩建标准化村卫生室66个;四是建成白龙塘、大河、两河口区域性敬老院;五是实施农村安全饮水工程48处;六是投放30辆城市电动公交车，启动公共充电桩建设;七是实施主城区20余条背街小巷硬化亮化工程;八是新(改)建高标准公厕10个;九是建成四季河桥头广场;十是有线电视免费覆盖2万户，新增免费WiFi热点200个。 三、不忘初心，牢记使命，建设人民满意政府进入新时代、肩负新使命，我们将以更加饱满的热情、更加勤勉的态度、更加务实的作风，努力打造为人民服务、对人民负责、让人民满意的政府。 （一）增强大局意识，建设团结奋进政府。坚持政府党组集体学习制度，学深悟透党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，将“五新”战略、“三市”和“六个西乡”建设战略部署贯穿于政府工作之中，探究推进之路、寻求落实之法。自觉摒弃“盆地”意识，密切关注宏观经济形势与政策走向，注重对全局性、战略性问题的研究，在全市全省大局中对标找差定位，登高望远观大势、谋全局中谋一域。坚决服从县委领导，认真执行人大决议，主动加强与政协民主协商，强力推动县政府系统承诺践诺、比学赶超，形成左右协调、上下联动的强大合力。 （二）坚持问题导向，建设担当为民政府。认清发展不足这个根本县情，直面经济总量偏小、产业结构不优、开放开发程度不高等问题，切实增强紧迫感和忧患意识，扭住发展第一要务不动摇，将招商引资和项目建设摆在更加突出的位置，出实招、扫障碍、解难题、补短板，以重点突破带动全局发展。针对各级各类审计督察反馈问题，举一反三抓整改，标本兼治建机制。对群众来信来访来电、网络舆情、社会舆论反映的突出问题，真情回应，真心解决，进一步简化办事流程，力争行政服务中心80%以上服务事项“只跑一次、一次办好”，使政府工作更得民心、更顺民意。 （三）严格依法行政，建设民主法治政府。树牢底线思维、法治意识，坚持政府班子集体学法制度，继续聘请法律顾问参与政府决策和法制审查，不断规范行政行为，确保政府工作不触碰法律法规和上级政策红线。坚持民主集中制，进一步完善政府决策程序，聘请专家组建人才智囊团，为重要决策、重大事项提供咨询服务，不断提升县政府常务会、规委会、储委会议事决策水平。严格执行政府工作规则和政府办工作流程，促使政府系统运行更加顺畅高效。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案，广泛听取和吸纳民主党派、工商联、无党派人士意见建议，主动接受社会各界监督。 （四）大力转变作风，建设清正廉洁政府。大兴调查研究之风，坚持一切从实际出发，既不好高骛远、急功近利，也不畏首畏尾、裹足不前。对定下的目标、交办的任务，马上就干，干就干成，坚决杜绝上推下卸、遥控指挥、层层批发。大力精文简会，多出措施少发文，多下基层少开会，多抓落实少空谈，今年以县政府名义下发的文件、召开的会议数量比上年减少20%以上。厉行勤俭节约，严控一般性支出，把有限财力花在最需要的地方。严格落实党风廉政建设责任制，逐步推行村级财务审计，加强扶贫、涉农惠农、建设工程招投标等重点领域监督检查，坚决铲除腐败滋生土壤。 （五）勇于创新实干，建设效能责任政府。围绕增强干部“八种本领”，有针对性地举办各类培训，提升专业能力和工作水平，鼓励干部大胆试、勇敢闯，在破解一个又一个难题中，为西乡发展赢得主动、抢占先机。推行“13710”抓落实机制，通过公开承诺、现场推进、观摩点评、月查季考、“三色”督办倒逼工作落实，依据“三项机制”精准运用考核结果，充分调动各级干部干事创业激情。突出政府系统冲在一线抓落实的角色定位，立下“军令状”，倒排“时间表”，紧盯“施工图”，撸起袖子加油干，以广大干部的拼搏奋斗不断提升人民群众的幸福指数。各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成!让我们在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，把奋斗的目标盯得更紧，把前进的步伐迈得更实，凝聚精气神，干出加速度，为决胜全面小康，建设“六个西乡”努力奋斗!名词解释路长制、村(居)长制：落实镇村环境卫生监管整治责任的一种制度。一级路长由各镇(街道)镇长(主任)担任，负责镇域辖区内国省县乡道路沿线及周边环境整治;二级路长由村(居)主任担任，负责村域辖区内所有道路沿线及周边环境整治。一级村(居)长由各镇(街道)镇长(主任)担任，负责镇域辖区内环境卫生监管;二级村(居)长由镇(街道)班子成员、村(居)主任担任，负责村域辖区内环境卫生监管。四上企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业等四类规模以上企业的统称。十大扩消费行动：城镇商品销售畅通行动，农村消费升级行动，居民住房改善行动，汽车消费促进行动，旅游休闲升级行动，康养家政服务扩容提质行动，教育文化信息消费创新行动，体育健身消费扩容行动，绿色消费壮大行动，消费环境改善和品质提升行动。三保三治：省政府实施的矿产资源开发“保发展、治粗放，保安全、治隐患，保生态、治污染”五年行动计划。瞪羚企业：瞪羚是一种善于跳跃和奔跑的羚羊，通常将高成长性的中小企业称为瞪羚企业。三房打通：汉中市推行的落实安居工程的创新模式，是指将保障性住房、移民搬迁安置房、商品房“三房”政策资金相融合,可最大限度满足城乡居民住房需求。三权分置制度：坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。雪亮工程：充分利用和整合现有视频监控资源，接入数字电视终端，实现实时监控、一键求助等功能，把治安防范措施延申到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，实现治安防控“全覆盖、无死角”。13710抓落实机制：“1”即对县委、县政府交办的重要事项，各承办单位当天要研究部署;“3”即3日内要向县委、县政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7日内要落实解决;第二个“1”即重大、复杂问题一般要在1个月内落实解决;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零。八种本领：党的十九大报告中提出各级干部需要不断提升的学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险八种本领。

  2025-07-16

• 【汉中招商】汉中经开区新增国家级众创空间 系陕南地区首个

  2020年，国家科技部火炬中心发布相关通知，汉中颐创云互联网科技有限公司建设运营的“汉中颐高互联网+双创园”成功入选国家备案众创空间，成为汉中市首个国家级众创空间。该园区位于汉中经济技术开发区创智产业园，是经开区重点招商引资项目，总投资1亿元，占地11000平方米，集多种功能于一体，致力于培育扶持中小微创业企业，为区域产业升级和创新发展注入新动能。 （一）作为汉中经济技术开发区重点招商引资项目，汉中颐高互联网+双创园自落地以来，始终聚焦电子商务、互联网科技、人工智能等新经济产业领域。园区按照“产业集聚、服务集成、创新驱动”的定位，规划建设了电商企业总部基地、电商创业基地、互联网孵化基地、创业服务中心等功能板块，形成了从创业项目孵化到企业成长加速的全链条服务体系。通过整合政策资源、产业资源和服务资源，为入驻企业提供办公场地、政策咨询、创业培训、融资对接、市场拓展等全方位支持，有效降低了创业成本，激发了区域创新创业活力。 （二）经过近三年的发展，园区在汉中市政府和经开区的政策扶持与悉心培育下，通过企业自主运营与创新发展，已取得显著成效。截至目前，园区已成功吸引30余家电子商务、互联网科技、人工智能等领域的企业入驻，涵盖软件开发、跨境电商、智能硬件研发、大数据应用等多个细分方向。这些企业在园区的支持下，实现了技术研发、市场拓展和规模扩张的快速发展，部分企业已成长为区域内的行业新锐。同时，园区积极构建“产学研用”协同创新机制，与本地高校、科研机构建立合作关系，为企业提供技术支撑和人才保障，推动科技成果转化和产业融合发展。 （三）凭借在创新创业服务领域的突出表现，汉中颐高互联网+双创园先后获得多项重要资质认证。除国家级众创空间外，还被认定为陕西众创空间孵化基地、陕西省小型微型企业创业创新基地、大学生校外创新创业实践基地，同时担任汉中电子商务协会副会长单位，并被授予经开区创新创业孵化基地称号。这些荣誉的获得，不仅是对园区服务能力和发展成效的肯定，也为园区进一步提升服务质量、扩大服务范围奠定了坚实基础。 （四）作为汉中市乃至陕南地区电商产业发展的重要平台，汉中颐高互联网+双创园的建设运营对区域经济转型升级具有重要意义。园区通过集聚新经济产业资源，推动了汉中传统产业与互联网技术的深度融合，促进了产业结构优化和发展方式转变。同时，园区的成功经验为陕南地区创新创业载体建设提供了可借鉴的模式，有助于提升区域整体创新创业水平。未来，园区将继续依托国家级众创空间的平台优势，进一步完善服务体系，吸引更多优质创业项目和人才入驻，为汉中经济技术开发区打造区域创新高地和产业升级引擎贡献更大力量。

  2025-07-16

• 【投资宁强县】2018年宁强县政府工作报告

  2018年2月1日在宁强县第十七届人民代表大会第二次会议上县长黎建军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是宁强抢抓机遇、负重前行、奋力攻坚、成效显著的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力支持下，县政府团结带领全县人民，深入贯彻落实中省市决策部署，积极应对复杂形势和严峻挑战，务实创新，开拓进取，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项任务。生产总值完成83.3亿元，增长8.6%；地方财政收入完成1.22亿元,同口径增长13.87%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到27788元、9555元，增长8.6%、9.3%。 （一）脱贫攻坚成效显著。实施国开行贫困村基础设施项目277个，建成贫困村道路22条65公里、饮水安全工程25处，新建和改造农村供电线路412公里，实施农村环境整治项目17个，完成农村用电抄表到户改造1.6万户，打好脱贫攻坚战的基础更加坚实。投入产业扶持资金1.01亿元，建成扶贫产业示范园136个，辐射带动贫困户4121户1.2万人，户均增收3000元以上。建立村级互助合作社73个、互助资金协会125个，新建贫困村电商服务站31个，小农户对接大市场的能力不断增强。设立健康扶贫专项救助基金500万元，全额补助贫困人口新农合参合费用906.8万元，县镇医院“一站式”结算、家庭医生签约服务实现全覆盖；实施易地扶贫搬迁2779户、农村危房改造1517户、教育扶贫1.5万人次、兜底保障5813人次，选聘护林员534人；开发公益专岗安置贫困劳动力973人，事业单位招聘贫困家庭大学生35人。建立“周二脱贫攻坚工作日”制度，完善“531”干部结对包扶和“百企帮百村”工作机制，细化24条行业扶贫线,与江苏省南通市港闸区建立定期交流对接机制，社会帮扶工作有力有效。全年4个贫困村、7406名贫困人口脱贫退出，在全省各次检查考核中均位列第一方阵。两次代表全省接受九三学社中央民主监督，得到充分肯定。 （二）项目建设进展顺利。深入实施项目带动战略，64个重点项目完成投资56.7亿元，占年计划105%。108国道改造路基工程完工，全省最长地方公路隧道五丁关隧道全线贯通。高铁南站站前广场、兰海高速青木川连接线建成投用。建成通村水泥路100公里、完善工程200公里、安防工程200公里。建设高标准基本农田5050亩，治理水土流失10.36平方公里。广坪至金山寺公路、玉皇冠观光农业示范园等重大前期项目部分工程开工建设。突出招商引资精准化、专业化，全年执行招商引资项目42个，到位资金36.89亿元。全社会固定资产投资完成101.13亿元，增长1.2%。 （三）工业经济提质增效。县循环经济产业园区基础设施投资完成3100万元，企业公共服务平台主体竣工，汉水之春茶叶深加工项目建成投产，纸制品生产线、鲜天麻深加工等项目开工建设。新增入园企业4户，28户入园企业投产22户，13户规上企业实现产值34.3亿元，占全县规上工业总产值的47%,成功申报为全市首家“省级农产品加工示范园区”。秦川大厨被认定为省级高新技术企业，全县实现高新技术企业“零突破”。新培育“四上”企业32户，其中规模以上工业企业7户。全部规模工业总产值、增加值分别完成72.78亿元、19.74亿元，增长24.3%、14.3%。 （四）旅游三产持续繁荣。深入推进全域旅游工程，青木川古镇、汉水源森林公园分别完成国家5A、4A级景区提升规划编制。青木川古镇金溪河景观桥、瞿家大院及辅仁中学早期建筑修缮工程完工，成功创建为“陕西省平安景区”。羌族文化产业博览园羌王酒店、民俗客栈等项目主体竣工。汉水源森林公园索道等项目开工建设。汉江源头建成景区入口等节点。梦回羌寨、草川子等景点建设快速推进。建成乡村精品旅游节点14个，宁强被评为“中国最美乡村旅游目的地”。全年接待游客394万人次、实现综合收入20.7亿元，分别增长25.1%、42.8%。新增民营企业391户、个体工商户1300户，新培育限上商贸企业14户。发展电商经营主体50余家，实现农特产品网络零售额4000万元。全社会消费品零售总额完成24.5亿元，增长15%。 （五）现代农业稳步发展。“农业倍增”工程深入实施，“5+5”区域产业布局基本形成。建成优质稻米生产基地5000亩，粮油总产10.18万吨。畜禽出栏154.8万头（只），产茶9012吨,新发展中药材5.5万亩、食用菌4044万袋、核桃园1万亩、烤烟5500亩、高山蔬菜5600亩、银杏采叶园5.8万亩、猕猴桃1700亩、中蜂2.23万箱。新申报省市级农业龙头企业5个，认定省级林下经济示范基地2个、省市级示范家庭农场23个，培育职业农民191人。建成无公害生产基地2个，认证“三品一标”农产品3个。新认定国家级生态原产地保护产品3件、省市级著名商标9个，新申报省级名牌产品2件，被评为“中国生态农业建设名县”。 （六）城乡建设协调推进。县城14个城建项目完成投资8.7亿元，占年计划103%。校场坝人行桥、羌州路雨污分流项目建成投用，九龙湾国际商住旅游社区、佳和时代广场等项目快速推进，拆除七星桥头危害道路安全的建筑物3处。青木川省级文化旅游名镇建成老街消防、金溪河亮化等工程，入选“中国森林文化小镇”“西部百座特色小镇”；阳平关市级重点镇完成投资6880万元；胡家坝、大安、毛坝河、燕子砭4个县级重点镇完成投资9677万元。扎实开展交通秩序、渣土运输、建筑施工、市容市貌、绿化美化“五大整治”，城乡面貌大幅改观。建成市级美丽乡村示范村8个、美丽宜居示范村3个，打造美丽乡村风景线2条，青木川村、玉皇观茶园分别荣获全省“十大最美乡村”“最美田园”称号。 （七）生态环境持续优化。狠抓中省环保督察反馈问题整改，积极开展生态环境问题隐患排查整治，全县环境质量稳定提升。全面推行河长制，落实县镇村三级河长384名、河道警长24名，对嘉陵江干支流实行全面禁采；实施玉带河、小河生态修复工程，完成汉江综合整治2000米，县城污水处理厂提标改造、青木川污水处理工程完工，汉江、嘉陵江出境断面水质持续稳定达标。有效处置“5·5”铊污染等环境突发事件，主要污染物排放总量稳定达标。扎实开展“铁腕治霾·保卫蓝天1+10”行动，整治粘土砖厂10家，关闭露天采石场5个，清理取缔“散乱污”企业12家、煤炭销售企业8家，在全市率先完成“黄标车”治理，全县空气优良天数325天，超出市定任务39天。申报省级生态镇4个、生态村1个，完成营造林3.5万亩、森林抚育5000亩，成功创建为“省级森林城市”。 （八）民计民生显著改善。民生支出19.5亿元，占财政支出85.9%。分类提高乡村教师生活补助标准，成立县南街小学教育集团，十三年免费教育政策全面落实，高考二本以上上线1320人、较上年净增130人。深化医药卫生体制改革，3家县级公立医院与11家镇办卫生院建立医疗共同体，成功举办全国针灸康复埋线经验交流会，创建为省级“基层中医药工作先进单位”“妇幼健康优质服务示范县”，被评为“全省公立医院综合改革先进县”。发放民政资金1.03亿元，“五项保险”扩面1289人，新增城镇就业2560人，城乡居民养老保险参保率100%。转移农村劳动力7.2万人，实现劳务收入23.2亿元。科技专利获得授权11件，1项专利被评为汉中市科技进步一等奖。新建农村幸福院10个，县养老服务中心主体完工，敬老院实现集中供暖。举办宁强县第十一届全民运动会，荣获市六运会团体总分第二名，被评为“全省群众体育工作先进县”。 （九）社会大局和谐稳定。“七五”普法深入推进，“法润汉源”行动成效显著，被评为“全省社区矫正中心建设示范县”。扎实开展矛盾纠纷排查化解，化解矛盾纠纷1286件、信访积案9件，信访秩序不断规范，信访总量持续下降,被评为“全市十九大信访安保维稳工作先进县”。狠抓安全生产、道路交通、危化品运输、食品药品等领域安全监管，安全生产形势持续平稳。加强网络空间环境整治,行政拘留散布网络谣言者4人。常态化开展京昆高速毒品缉查，圆满承办全省毒品堵源截流现场会。严厉打击各类违法犯罪活动，社会大局和谐稳定，被评为“2013-2016年度全省平安建设示范县”并授予全省“平安杯”。同时，武装、统计、审计、粮食、物价、老龄、残疾人、妇女儿童、人事编制、民族宗教、外事侨务、政府法制、应急管理、税务、金融、保险、邮政、通讯、气象等各项工作也都取得了新成绩。各位代表，这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众齐心协力、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意！向关心支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍然存在不少困难和问题，主要体现在：一是发展质量不高、经济总量不大、人均水平偏低、综合实力偏弱的县情尚未得到根本改变，发展不平衡、不充分的双重压力较大，追赶超越的基础仍然较为薄弱。二是产业结构不优，龙头企业、规模企业少而小，小农户对接大市场机制不活，市场破解制约发展手段运用不足等问题依然较为突出，转型升级任务艰巨。三是基础设施建设和民生事业发展水平与人民群众对美好生活的新需要还有差距，全县贫困面总体较大，深度贫困村脱贫短板突出，脱贫奔康压力较大。四是少数干部思想观念和能力作风与新时代、新要求不相适应，主动服务意识和抓落实的执行力还需进一步增强。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，认真加以解决。 二、全力做好2018年各项工作各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的政府工作，要适应新时代、聚焦新目标、落实新部署、聚力新发展，抢抓宏观经济持续向好、改革红利加速释放、高铁通车优势凸显,以及脱贫攻坚、陕南绿色循环发展等政策叠加众多机遇，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，充分挖掘资源、产品等特色优势，发挥苦干实干精神，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创经济社会发展新局面。根据县委十五届四次全会精神，今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中省市决策部署，以脱贫攻坚、全面小康为统领，以追赶超越、绿色循环、转型升级、群众满意为主线，深入实施生态立县、乡村振兴、项目带动、文旅兴县、工业强县“五大战略”，大力开展精准脱贫攻坚年、产业发展推进年、城镇品质提升年、招商引资突破年、作风本领强化年活动，持续推进“五大园区（村）”建设，壮大县域经济主导产业，不断扩大经济总量，促进高质量发展，加快新时代宁强脱贫奔康、富民强县、追赶超越步伐。全年预期目标是：生产总值增长9.5%以上，达到93亿元。全社会固定资产投资增长18%，达到119亿元。地方财政收入增长9.1%，达到1.34亿元。规模以上工业总产值、增加值分别增长22%、15.5%,达到88.8亿元、20.5亿元。社会消费品零售总额增长14%，达到27.9亿元。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，达到30150元、10415元。单位生产总值能耗下降2.8%。围绕实现上述目标，我们将全力推进十项重点工作： （一）抓精准、促质量，全力推进脱贫攻坚。以“精准脱贫攻坚年”活动为抓手，下足“绣花功”，施好“精准策”，确保全年59个贫困村、3.14万名贫困人口高质量脱贫退出。狠抓产业强增收。围绕全县“5+5”农业产业区域布局，立足镇村资源禀赋，投入财政涉农产业项目资金1.7亿元，发放扶贫贴息贷款8000万元，实施产业发展项目316个，大力培育长短结合、特色鲜明、效益良好的增收产业，确保重点产业有龙头、村村都有集体经济合作社，产业脱贫户参与率达到100%。坚持以村级为主体、市场为导向，认真落实《产业扶贫精准脱贫暨“三变”改革实施办法》，积极稳妥推进农村“三变”改革，着力在盘活资源、土地入股、招商引资、合作经营上下功夫，建立经营主体带动、利益机制联动、集体经济拉动产业发展模式，完成“三变”改革59个村。加快推进村级光伏扶贫等项目，积极探索壮大集体经济新模式。精准施策强基础。围绕脱贫退出“577”标准，精准打好“八个一批”组合拳，全面补齐脱贫短板。完成投资5.3亿元，实施国开行贫困村基础设施项目403个；落实资金0.9亿元，实施财政涉农基础设施建设项目130个。新建农村公路完善、安防工程100公里，硬化农村道路334公里；新建和改造10千伏线路17.5千米、低压线路258千米，安装配变14台，实施抄表到户改造4万户；建设引水堰闸21处、渠道17公里；新建通信基站60处，改造共享基站133处。实施易地扶贫搬迁4150户、农村危房改造2360户，全力保障住房安全。统筹落实就业创业、生态补偿、教育培训、兜底保障、健康扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等政策，确保精准到户到人。坚持志智双扶，大力开展“明理·感恩·自强”主题教育，充分激发贫困户主动脱贫的内生动力。落实深度贫困村“十个一”帮扶措施，全年脱贫退出深度贫困村4个。夯实责任强帮扶。完善《脱贫攻坚成效考核办法》《责任追究办法》，健全“日常抽查、按季督查、反馈整改”机制，严格落实奖励激励、约谈问责、民主监督、第三方评估、“一票否决”制度，强化党政“一把手”负总责的责任制，深入实施24条分线作战计划，层层夯实工作责任。深化港宁扶贫协作，主动对接“3+X”帮扶体系，加强与国防科工局、省妇联等中省市帮扶单位沟通联系，全面落实“531”“百企帮百村”“周二脱贫攻坚工作日”工作机制，抓好社会扶贫网运营管理，广泛吸纳社会力量参与脱贫攻坚。 （二）抓项目、促投资，全力推进项目带动。全年实施重点建设项目74个,总投资179.5亿元,年度计划投资52.8亿元。千方百计抓进度。按照“前期项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、签约项目抓落地”思路，严格落实重点项目“六个一”推进机制,坚持月通报、季点评、半年观摩、年终奖惩，挂图作战，清单管理，严格督查，强力推进项目建设进度，确保108国道改造、七里坝至汉水源森林公园东大门道路等45个项目建成投用，氐羌田园综合体、罗黄公路改造、巨高路等29个项目完成年度投资计划。深挖细研抓谋划。紧盯国家政策导向和资金投向，抢抓“一带一路”、脱贫攻坚、陕南绿色循环发展等机遇，围绕绿色食药、文化旅游、天然气、矿产材料、清洁能源、健康养生等主导产业，深挖项目线索，大胆策划包装，积极谋划一批打基础、利长远、促发展的重大项目。加大向上争跑力度，力争更多项目挤进中省计划盘子。用好用足1000万元项目前期经费，加快前期工作进度，力促宁青公路改造、后河水库等40个重大前期项目取得实质性进展。精准对接抓招引。深入开展“招商引资突破年”活动，聚焦产业延链补链、优势资源开发策划项目，搭建平台，创新方式，大力开展驻点招商、以商招商、园区招商、资本招商、产业链招商，精准对接，狠抓落地，招引一批劳动密集型、资源开发型、产业配套型、科技创新型、能人带动型产业项目落户宁强。坚持抓大不放小、招外不舍内原则，积极吸引外商来宁、宁商回宁、外出务工人员回乡创业。全年执行招商项目45个，到位资金37亿元以上。优化环境抓保障。积极开展“发展环境提升年”活动，优化政务服务,简化办事程序，推进联审联批，主动开展帮办代办服务，加快各项手续办理,营造舒心舒适舒畅的投资环境。严厉打击村霸、沙霸、路霸以及阻工扰工、强包强揽等行为，为项目建设营造良好的施工环境。积极破解项目融资、土地供应等难题，全力保障要素供给，促进项目建设快速推进。 （三）抓服务、促转型，全力推进工业经济。坚定不移走工业强县之路，立足绿色循环，推进转型升级，全力提升工业经济质量和效益。做强园区。出台《进一步加强园区建设的决定》，完善基础设施，提升服务功能，建成企业公共服务平台、电子商务中心、园区物流中心。开工建设年产20万吨LNG天然气生产线、热电联产天然气综合利用等项目，力促热镀锌带高频焊管、年产5.5万吨纸制品生产线等项目建成投产，年产200吨银杏提取生产线、汉水之春茶叶深加工等项目全面达产达效。支持宏象房车扩大销售、做大市场，年内建成房车营地2个。优化产业布局，加速产业聚集，加快绿色食药、天然气等主导产业入园步伐，年内新引进入园企业3户以上，实现工业产值35亿元以上。做优支柱。鼓励支持黑木林铁矿、长江公司等矿山企业技改创新，加快转型发展。扶持发展新型材料产业，力促盛发钢管、天宝电子等企业做大做强。推动天洋制药、绿梦食品、泛珠泉等食药加工企业强化管理营销，提升产品竞争力和市场占有率。推进天然气在城镇燃气、工业燃料、发电供热、交通运输等领域高效利用，发展壮大天然气产业。加快推进光伏、风力、水能发电等项目建设，促进清洁能源产业快速发展。加快航空零部件生产线建设，加速军民融合，逐步提高制造业创新能力。做精企业。鼓励中小企业发扬工匠精神，走专而精、精而强之路，实现整体升级。搭建企业孵化平台，鼓励企业引进高端人才、高新技术，自主研发核心产品，加快补链延链，实现降本增效。认真落实工业促投资稳增长政策措施，实施民营企业创新发展、民营经济转型示范工程，大力实施“小巨人成长计划”，发展壮大一批投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善的中小企业。全年新培育规模以上工业企业3户以上。做好服务。进一步转变思想观念，树立主动服务意识，敢于善于同企业家交朋友，构建“亲”“清”新型政商关系。主动关心支持企业发展，积极帮助解决用工、融资等难题，强化气、电、油、运保障，提升政务服务效能，逐步推行“最多跑一次”便捷高效服务，促进企业快速发展。 （四）抓精品、促全域，全力推进文化旅游。坚持“文旅兴县”战略不动摇，深入实施“全域旅游”工程，着力构建“一城两区四带”旅游发展格局，全力推进高铁时代旅游升档提速。统筹推进景区建设。加快青木川古镇西入口游客中心建设、回龙场龙头老街恢复等项目建设，稳步推进国家5A级旅游景区创建，做强宁强旅游龙头。加快汉水源森林公园索道、滑道、玻璃栈道和景区配套项目建设，确保上半年开园迎客，力争年内创建成国家4A级旅游景区；建成羌族文化产业博览园羌王酒店、巴拿恰商业街、特色街区等项目，力争上半年开园运营；积极推进高寨子氐羌田园项目建设，完成高铁南站文商综合体、溪谷样板精致农庄等项目；统筹推进汉江源头、梦回羌寨、九台山等景区建设，打造宁强旅游县城核心。稳步推进巴山片区旅游开发，加强草川子等景区建设，启动“世界最美天坑”禅家岩天坑招商及保护开发规划编制工作。提升高铁旅游形象。规划建设县城美食、奇石、书画、土特产品、民间工艺品等特色街区，改造升级星级酒店3家，评选星级农家乐、休闲农庄20家。高标准建设站前广场游客接待中心、客运中心、商贸服务中心，努力将站前广场打造成西成高铁带上最美广场。优化公共交通布局，开通景区直通车。建立“1+3+N”全域旅游综合执法管理体制，强化旅游环境综合整治，全面提升宁强旅游形象。创意开展线上线下旅游立体营销，加强与高铁沿线著名景区合作，推进沿线城市互为客源地、互为旅游目的地。全年接待游客440万人次，实现综合收入23亿元以上。推动“旅游+”发展。围绕“吃住行游购娱”和“商养学闲情奇”旅游新旧六要素，优化旅游供给结构，大力发展田园观光、果蔬采摘、民俗体验、休闲度假，积极兴办特色宾馆、民俗客栈，做实周末游、节庆游，做优主题游、休闲游、体验游、康养游，促进旅游与农业、工业、文化、体育、康养等一二三产融合。打好“中国天然氧吧”牌，加快康达医养中心、老年病康复中心等项目建设，推进医养结合，着力打造秦巴山区最佳健康养生区。大力发展文化产业。抢抓藏羌彝文化产业走廊建设机遇，加强羌文化传承保护，积极挖掘本土文化，做精奇石、书画、羌绣等产业，精心包装茶艺、傩戏等特色民俗风情节目，加大宁强“十大文化元素符号”宣传力度，促进文化产业与旅游产业融合发展，全年新培育限上文化企业4家。鼓励开展文艺创作、影视剧拍摄，策划举办汉江源首届羌族文化节、青木川国际释比文化艺术节、汉源文化研讨会等主题活动，打造陕甘川毗邻地区最具吸引力的文化旅游区。 （五）抓产业、促增收，全力推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，科学制定乡村振兴规划，深入推进农村综合改革，激发农村发展活力，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。发展现代农业。加快农业供给侧结构性改革，用市场化、工业化理念发展现代农业。积极发展订单农业、众筹农业，探索发展创意农业、智慧农业，推动茶、畜、菌、果、药和蔬菜、烟叶、中蜂、苗木花卉等特色优势产业规模化、产业化、品牌化发展。全年改造低产茶园2万亩，新建无性系茶园2000亩；发展食用菌4000万袋、烤烟8000亩、中药材3万亩、高山蔬菜8000亩、猕猴桃1000亩、中蜂养殖2万箱，改造核桃园1万亩。新认证无公害生产基地3个、“三品一标”农产品3个，争创“国家生态原产地产品保护示范区”。培育新型农民。加强培训培育、政策扶持，实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”，培育一批“农创客”和产业致富带头人，构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。积极扶持新型经营主体发展，建立小农户与新型经营主体利益联结机制，积极推进小农户主动对接大市场，让老百姓的钱袋子鼓起来。新培育省市级农业龙头企业2个、农民专业合作社20个、家庭农场15个、新型职业农民200人。创新兴农机制。认真落实土地承包关系稳定并长期保持不变政策，深化农村土地制度改革，全面实施“三权”分置，稳步推进农村房地一体权籍调查及登记发证工作。深入推进农村集体产权制度改革，抓好清产核资、股权确认、产业发展、利益联结等关键环节，探索土地流转、资产入股、股份合作等多种形式的集体经营模式，发展壮大农村集体经济。加强农技服务队伍建设，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。建设美丽乡村。按照“一村一品一特色”思路，围绕宁青公路、县城至草川子等重点道路沿线，突出地域特色，整合项目资金，集中打造一批生态旅游型、民俗风情型、产业带动型、环境改善型、易地搬迁型、特色田园型美丽乡村，年内建成肖家坝、汉水源、草川子、回民沟等市级示范村11个。加快农村基础设施及垃圾收集、污水处理等公共服务设施建设，狠抓农村环境卫生整治，深入开展普法教育、平安乡村建设活动，完善村规民约，推进移风易俗，培育文明乡风，促进农村社会和谐稳定。 （六）抓品牌、促消费，全力推进电子商务。实施基础建设提升、电商应用增量、支撑体系优化三大行动，打通农产品上行通道，推动宁强优质特色农产品上网入市销全国。筑牢发展基础。实施“宽带乡村”工程，加强农村宽带网络建设，推进县域全光网改造，开通行政村WIFI热点70个。完善县镇村三级电商及物流服务体系，建成县电商公共服务中心、物流公共分拨中心及146个镇村电商服务站，积极创建“全国电子商务进农村综合示范县”。制定全县信息化建设规划，推进农村信息化平台建设，逐步提高全县信息化建设水平。壮大经营主体。加强与高等院校、知名电商企业、行业协会合作，大力培育电商企业和个体网店，全年开展电商培训3000人，新建电商产业基地10个，新培育电商企业10家、个体网店50家，实现农特产品网络交易额8000万元。积极推进“电商+”“+电商”发展模式，引导餐饮住宿、交通运输、休闲娱乐等传统产业运用电商手段转型升级，力促电子商务与精准扶贫、全域旅游、医疗健康、信息服务等融合发展。积极培育现代金融、旅游地产、电子信息等新型消费热点，促进市场消费持续繁荣。打响质量品牌。树立品牌思维，深入挖掘特色产品文化内涵，创建县域电商公共品牌，打造网销拳头产品。年内新培育网销品牌5个，建成线上宁强馆2个、线下特产体验馆1个。强化质量安全监管，狠抓电商产品生产标准、检验监测、安全追溯、质量保障体系建设，建立覆盖生产加工、包装存储、销售运输全流程的二维码，实现全程可追溯。 （七）抓建管、促提升，全力推进城乡建设。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，深入推进“城镇品质提升年”活动，倾力打造功能完善、特色鲜明、宜居宜业的美丽新宁强。做优规划。统筹推进经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”，完成县城总体规划修编。突出产城融合，优化业态布局，做精做细东城新区、高铁南站以及县城余家坡、侯家台子等片区控制性详规及单体规划。加强城乡规划执法管理，强化规划的刚性约束。做精县城。坚持新区与旧城同步、建设与管理并重，完善城市功能，提升县城品位。实施城建重点项目18个，完成年度投资8.4亿元。快速推进高铁站至县城南门民居风貌改造、河道景观工程、九龙湾国际商住旅游社区、宁兴花园三期、人民西路建设等项目，建成南北城门牌楼、九龙湾大桥、永康路，启动高寨子街区风貌改造及县城农贸市场、火柴巷改造，完善雨污分流管网，实施弱电入地，打造玉带河湿地景观长廊10公里，改造提升绿地公园10个，增设停车场10个，新建改造交通信号灯11处，倾力将县城建设成为宁强旅游门户区和宜居宜业休闲区。做特集镇。以青木川、阳平关等省市县级重点镇为引领，分类指导，梯次推进，鼓励各镇办立足地域特色，将自然景观、历史文化、产业发展与现代元素相结合，充分挖掘历史文化及产业、生态等特色，完善集镇建设规划，加强集镇管理，打造一批各具特色的产业集镇。精细管理。组建城管综合执法局和执法大队，以“五城联创”为抓手，建立健全精细化管理长效机制，常态化开展城市管理综合执法，持续加强市容市貌综合整治，下硬茬整治占道经营、乱停乱放、渣土车抛洒等问题，推动城市管理规范化、法制化。加强小区物业和经适房、公租房管理，打造宜居小区。全面推进城乡“厕所革命”，加快集镇及农户厕所改造，新建城区厕所10所。实施绿化、亮化、美化和城景、水景、路景、街景塑造工程，加强城乡道路管护和环境整治，展现美丽城乡新形象。 （八）抓防治、促环保，全力推进生态文明。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态红线和底线，着力建设天蓝、地绿、水净、气清的美丽宁强。推进绿色低碳发展。推广使用清洁能源，安装太阳能热水器1000台，县城天然气普及率达到100%。深入推进建筑施工、交通运输、公共机构等重点领域降耗减排，鼓励企业加强技改创新、淘汰落后产能，确保主要污染物排放稳定达标。实施全民节能行动计划，大力开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建，积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。严格落实领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身制，完善企业环境信用评价和违法排污黑名单、生态环境损害评估和赔偿等制度，坚决制止和惩处破坏生态环境的行为。加强生态系统保护。狠抓秦岭生态环境和“散乱污”企业综合整治，实施矿山、露天采石场生态恢复治理，积极推进南水北调生态保护项目，完成人工造林7600亩、封山育林6000亩、森林抚育5000亩。完成汉江综合整治2000米，治理水土流失面积80平方公里，建成嘉陵江燕子砭段、巨亭段防洪工程。加大旧宅基地腾退和土地复垦整治力度，完成耕地占补平衡600亩，实施西成高铁临时用地复垦1038亩，建成高标准基本农田5000亩。加大生态创建力度，积极创建“省级生态文明建设示范县”“省级环保模范城市”。解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治，持续推进铁腕治霾·保卫蓝天“1+10”行动，打好大气污染防治攻坚战，确保全年空气优良天数不少于300天。贯彻落实国家新的《水污染防治法》，认真落实河长制、河道警长制，加强河道监管整治。狠抓农村生活垃圾、污水、畜禽养殖污染等突出环境问题整治，实施七星桥至二道河排污管网4公里，新建垃圾压缩中转站7座、垃圾填埋场7座，建成铁锁关、胡家坝集镇污水处理厂，确保汉江、嘉陵江水质持续稳定达标。严格危化品运输监管，加强涉重金属企业、尾矿库等重点污染源整治，坚决防止较大环境污染事件发生。 （九）抓机制、促创新，全力推进改革开放。加大改革创新力度，以改革促发展，以创新促升级，破解发展难题，加速积聚追赶超越新动能。深化重点改革。持续深化“放管服”改革，动态调整完善权力清单、责任清单、行政许可中介服务事项清单、公共服务清单、“双随机”抽查事项清单“五张清单”内容，开展市场准入负面清单管理制度改革试点。认真落实“三去一降一补”任务，重点健全购租并举的住房制度，切实化解商品房库存。积极推进网上远程登记、电子营业执照发放，落实“多证合一”“证照联办”“简易注销”等改革措施，降低企业创设和退出成本。统筹推进社会民生、行政执法、户籍制度、养老保障等各项改革。强化科技创新。实施创新驱动发展战略,积极落实三大变革，推动“大众创业、万众创新”，建设众创空间、科技型企业孵化器等创业创新平台。加大科技创新奖励力度，鼓励职业农民、企业员工等群体创业创新，全年申报科技专利15件以上，省级创新型试点县创建通过验收。创建农业产业科技示范基地4个，争创国家生态原产地保护产品1件、陕西省名牌产品1件。积极推进县循环经济产业园区省级高新技术产业园创建，力争天宝电子、天洋制药等企业通过高新技术企业认证。推进金融创新。健全金融监管制度，严厉打击非法集资等违法行为，防范重大金融风险发生。深化投融资体制改革，整合融资平台，加强与金融机构战略合作，充分利用基金、PPP、债券、融资租赁等现代金融工具，广泛吸引社会资本，着力解决基础设施建设、产业发展资金短缺问题。推进普惠金融，规范创业贷、园区贷、助保贷管理，成立企业应急转贷服务中心，帮助中小企业解决资金周转问题。加强政策指导和奖励扶持，协助天洋制药等企业挂牌上市。扩大对外开放。抢抓苏陕扶贫协作机遇，加强产业融合、园区共建、人才交流等协作，积极推进港宁产业示范园建设。紧盯京津冀、长三角、珠三角、粤港澳等发达地区，主动融入西成渝两小时经济圈，推动产业发展、生态建设、文化交流、旅游开发等深度合作，支持秦川大厨等出口企业做大做强，着力培育开放型经济发展新优势，打造西成高铁带上最具活力的经济发展区。礼拜五秘书网 （十）抓民生、促和谐，全力推进社会事业。坚持以民为本、民生优先，加快发展社会事业，切实解决好人民群众关心关注的现实问题，全力增进群众福祉。大力发展社会事业。扎实推进第三期学前教育行动计划，实施好胡家坝镇龙王小学宿舍楼、禅家岩镇中心小学教学楼、毛坝河镇九年制学校教师周转宿舍等5个薄弱学校改造项目，建成县幼儿园保教楼、筒车河社区幼儿园。深化医药卫生体制改革，持续加强县镇医疗共同体、健康联合体建设，积极创建“全国基层中医药工作先进单位”“全省幸福家庭示范县”。加强养老服务体系建设，开工建设巴山敬老院，建成广坪敬老院、县养老服务中心及10个农村幸福院。实施文化惠民工程，加强镇办综合文化站、村居综合性文化服务中心建设，广泛开展形式多样的文体活动，不断丰富群众精神文化生活。提升社会保障水平。坚持积极的就业政策，开展创业培训550人，发放创业担保贷款3000万元，新增城镇就业1600人，安置就业困难人员650人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。开展职业技能培训3000人，转移农村富余劳动力7.1万人。实施全民参保计划，“五项”保险新增扩面210人。完善养老、医疗、低保、优抚、救助等多层次社会保障体系，健全农村“三留守”人员关爱服务体系，加大残疾人、特殊群体救济救助与管理力度，稳步推进社会保障提标扩面，全面提升社会保障水平。全面推进社会治理。深入推进“七五”普法，健全完善“三调联动”机制，加大信访法治化建设力度，积极预防和化解各类矛盾纠纷。扎实开展“安全生产监管能力提升年”活动，推进安全生产监管“十个体系”建设，强化安全生产主体责任，持续深化非煤矿山、建筑施工等重点行业领域专项整治，坚决遏制重大安全事故发生。加强劳动保障诚信体系建设，加大对恶意拖欠农民工工资违法失信行为的惩戒力度，促进用人单位依法规范用工。加强食品药品、特种设备安全监管，深入推进“放心消费”创建，积极创建“全省食品安全示范县”。启动“全国平安建设先进县”创建，健全完善立体化治安防控体系，加强精神病患者、刑释解教人员等特殊群体监管，深入开展扫黑除恶专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪行为，着力构建全民共建共治共享的社会治理大格局，不断增强人民群众安全感。 三、加强政府自身建设各位代表，打铁必须自身硬。我们将在县委的坚强领导下，深入开展“作风本领强化年”“工作任务落实年”活动，持续加强“五型政府”建设，全面提升施政能力和执政水平。持续推进实干型政府建设。持之以恒抓好党的十九大精神学习宣传贯彻，增强学习思考、政治领导、改革创新、科学发展、依法行政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险八种本领，强化责任担当，弘扬实干之风，忠诚履职，尽力尽责，做到察实情、干实事、求实效，切实把心思和精力放到破解难题、推动发展上。用好“三项机制”，加大奖优罚劣力度，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，营造实干争先良好氛围。用好“三色督办单”，真督实查，推动各项工作高效落实。持续推进服务型政府建设。增强宗旨意识、为民意识、服务意识，整合“县长信箱”“网上信访”等为民服务平台，规范“12345”政府便民服务热线管理，打通联系服务群众“最后一公里”。积极回应社会关切，办好民生实事，切实解决好广大群众在就业、教育、医疗、养老等方面存在的突出问题。探索“互联网+政务服务”新模式，全面推行“一站式”服务，坚决打通“中梗阻”，不断提高政务服务效能。持续推进法治型政府建设。积极开展全省法治政府创建活动，加快依法治县进程。严格遵守宪法和法律，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论重大决策法定程序，全面推行法律顾问制度，推进科学决策、民主决策。扎实抓好权责清单制度，严格依法办事，规范权力运行。坚持人大代表、政协委员列席政府常务会议制度，依法接受人大法律监督、政协民主监督，积极高效办理代表建议、委员提案。加强决策、执行、管理、服务、结果等事项公开，广泛接受社会公众监督。持续推进诚信型政府建设。坚持言必信、行必果，凡政府出台的政策，凡对群众作出的承诺，一律坚决落实到位，切实以诚信取信于民。加强干部队伍诚信管理，对出现严重失信行为、造成重大影响的，进行行政追责。深入推进诚信宁强、德润宁强建设，完善社会信用体系，建立守信“红名单”、失信“黑名单”，加大诚信主体奖励和严重失信主体惩戒力度，积极开展“守信公民”“守信企业”“守信模范”评选活动，引导形成诚实守信的良好社会风尚。持续推进清廉型政府建设。认真贯彻中央八项规定精神和《实施细则》要求,严格遵守各项纪律规定，坚守从政做人底线。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，持续深化“激情干净超越”主题作风建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒纠正“四风”，推动作风建设持续深入开展。健全审计监督、财政监督机制，认真履行“一岗双责”，加强重点领域、关键岗位和重要环节监管，管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，惩治和防范群众身边的腐败问题，树立清正廉洁良好形象。各位代表，新时代孕育新气象，新使命呼唤新作为。让我们在县委的坚强领导下，坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，不忘初心勇担当，牢记使命加油干，凝心聚力，攻坚克难，奋力谱写宁强新时代脱贫奔康、富民强县、追赶超越新篇章！

  2025-07-16

• 汉中经开区驻沪招商启动 首批队伍入驻离岸孵化器

  2020年，汉中经济技术开发区长三角地区驻点招商工作启动仪式在汉中（上海）科技创新示范中心举行，首批招商队伍正式入驻汉中经开区上海离岸孵化器。此次活动是汉中经开区深化改革创新、强化招商引资工作的重要举措，旨在通过驻点招商模式提升区域经济发展动能。 （一）战略部署：创新招商模式构建全域布局 汉中经开区相关负责人在启动仪式上表示，驻点招商工作是区域深化改革的关键抓手，通过创新招商机制，聚焦“招大引强选优”目标，旨在吸引更多优质产业项目落地。作为战略布局的重要一环，此次率先启动长三角地区驻点招商，依托上海作为国际经济中心的区位优势，搭建对接长三角产业资源的前沿平台。根据规划，后续将以产业基金平台建设为支撑，逐步在北京、深圳、西安等重点城市推进驻点招商工作，形成覆盖京津冀、粤港澳大湾区及成渝地区的全域招商网络，全方位提升区域招商引资竞争力。 （二）平台支撑：离岸孵化器打造招商服务矩阵 汉中经开区上海离岸孵化器是此次驻点招商的核心载体，由汉中经开区联合上海复旦科技园股份有限公司等机构共同建设。该孵化器整合了政策对接、项目孵化、资源匹配等功能，为驻点招商队伍提供办公场地、信息共享、商务对接等全方位支持。据介绍，孵化器将重点围绕高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，建立与长三角地区企业、科研机构的常态化沟通机制，推动产业项目与汉中经开区产业基础的精准对接。立先投资咨询（上海）有限公司、蓝湾资本集团等机构负责人在仪式上表示，将发挥专业优势，协助驻点队伍开展产业调研、项目筛选和资本对接工作。 （三）队伍建设：强化担当意识提升招商实效 启动仪式上，汉中经开区对驻点招商干部提出明确要求，强调要坚持务实工作作风，加强与驻地企业、商协会的沟通联系，主动做好政策解读和服务保障，全面展示区域良好营商环境。同时，要求驻点干部尽快适应新岗位，克服异地工作挑战，以“主动作为、精准对接”的态度开展工作，确保招商信息收集、项目洽谈等环节高效推进。为提升队伍专业能力，汉中经开区前期已组织开展产业政策、招商实务等专题培训，帮助驻点干部掌握区域产业规划、优惠政策及项目对接技巧。 （四）开局行动：高效对接推动产业项目落地 启动仪式结束后，驻沪招商分局迅速进入工作状态，围绕新能源汽车、高端环保技术等重点产业方向，赴浙江湖州、江苏南京等地开展企业考察。在浙江湖州氢谷新能源汽车有限公司，招商团队详细了解企业技术研发、产能布局及投资意向，介绍汉中经开区在新能源产业领域的政策支持和配套优势；在兰德森膜技术（南京）有限公司，双方就膜材料研发应用、产学研合作等议题进行深入交流，探讨在汉中经开区建设研发转化基地的可行性。驻点干部表示，将以“只争朝夕、不负韶华”的精神状态，持续跟踪对接优质项目，力争实现2020年驻点招商工作“开门红”。 此次驻点招商工作的启动，标志着汉中经开区在招商引资模式创新上迈出实质性步伐。通过构建“离岸孵化+驻点招商+基金赋能”的协同机制，汉中经开区将进一步打通与长三角等重点区域的产业合作通道，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-16

• 【投资洋县】2018年洋县政府工作报告

  2018年2月3日在洋县第十七届人民代表大会第二次会议上洋县人民政府县长杜家才各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕建设陕南循环发展、生态宜居示范县目标，全力脱贫攻坚、奋力追赶超越，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，谱写了建设“六个洋县”的崭新篇章，为决胜全面小康奠定了坚实基础。全年实现生产总值120.9亿元、总量居全市第5位，增长9.5%、增速居全市第4位;完成规上工业增加值33.03亿元、总量居全市第5位，增长15.4%、增速居全市第2位;完成地方财政收入2.39亿元、总量居全市第6位，同口径增长18.04%、增速居全市第3位;完成财政总支出30.69亿元、总量居全市第4位，增长10.9%、增速居全市第6位;实现社会消费品零售总额25.67亿元、总量居全市第5位，增长14.7%、增速居全市第2位;城乡常住居民人均可支配收入分别达27610元、9695元，增长8.9%、9.2%，增速居全市第2位、第4位。县内各金融机构存、贷款余额分别达168.4亿元、73.9亿元，分别增长7.3%、12.1%。 （一）聚力推进精准方略，脱贫攻坚卓有成效。扎实开展对象识别和数据清洗，核定全县贫困对象16752户52305人。“321”帮扶责任全面夯实，“四支队伍”有效整合，“5115”工程大力实施，“三变”改革稳步推进，“两社一会”快速发展，累计成立专业合作社622个、扶贫互助合作社277个、互助资金协会141个。全年整合财政涉农资金1.84亿元，发放扶贫贷款1.49亿元，投入产业发展资金1.12亿元，初步形成了上挂龙头企业、下连贫困群众的产业脱贫格局。110个贫困村完成基础设施投资3.02亿元。易地扶贫搬迁1572户、危房改造入住718户。苏陕对口协作深入实施，三大帮扶体系不断健全。创业就业、生态补偿、医疗救助、教育扶持、电商扶贫、兜底保障等行业政策全面落实，高质量实现7340人脱贫、8村退出，脱贫攻坚工作挺进省市第一方阵。 （二）强力扩大有效投资，项目建设成果丰硕。全年实施重点项目83个，完成投资116.8亿元，占年计划的122%，其中47个新建项目全部开工，36个续建项目超额完成任务。全年完成固定资产投资114.9亿元，增长19.2%。设立招商引资奖励资金1000万元，新签及续建项目54个，实现到位资金82.8亿元，占任务的138%。成功引进中冶集团、中天集团、海螺控股、陕西水务集团、西安高科等一批知名企业进驻发展，龙亭田园综合体、印象洋州•朱鹮景区、洋县中学城东校区等一批PPP项目落地建设，西成高铁、北部旅游环线、秦洋长生迁扩建等一批重大项目建成投用，将洋县发展推向了新的阶段。 （三）奋力保持向好势头，工业经济增势强劲。稳增长促投资政策全面落实，设立了5000万元中小企业助保贷平台，出台了工业生产管理奖励办法。现代材料产业园桑溪片区110KV变电站开工建设，180万吨铁精粉、18万吨钛精粉项目稳步推进，毕机沟新干选厂建成投产，原鸿兴矿业全面复产;谢村片区5万吨工业硅、2万吨锰合金生产线建成试产，微波冶金、钛白粉中试、垃圾焚烧发电、石墨烯研发等项目有序推进，园区道路、污水处理厂建设进展顺利，院士工作站落户园区。中小企业孵化园、电子产业园前期工作全部到位。核材料产业园北区扩能项目即将投产。正德矿业、远邦石材、建群工贸等企业建成投产。新培育规上企业12户，完成规上工业总产值112.8亿元，增长26.1%。 （四）着力壮大有机产业，现代农业蓬勃发展。有机产业园累计完成投资7.78亿元，有机产业服务中心主体竣工。朱鹮酒业迁扩建、银杏联产、金桥包装等项目加快入园。累计认证有机生产企业26户、有机产品14大类76种13.2万亩，成功举办了全省有机产业现场会。质量工作提质增效，品牌创建成效明显。积极应对菜花滞销，着力优化产业结构，新发展银杏7000亩、猕猴桃4200亩、油牡丹3000亩，规模流转土地1万亩，新增高标准农田2.7万亩、基本农田4000亩，新培育省级示范合作社8个、省市级家庭农场24家。粮油总产分别达17.8万吨、2.9万吨，种植蔬菜19.5万亩，生猪饲养量100万头，实现农业总产值43.6亿元，增长4.9%。 （五）全力迎接高铁时代，旅游三产快速增长。全域旅游亮点纷呈，冠名开通了“洋县华阳号”“汉中朱鹮号”高铁专列，精心打造了“一个核心、四个观花点、六条精品观花线路”，成功举办了2017中国最美油菜花海汉中旅游文化节洋县主会场活动。华阳景区5A创建全面推进，游客服务中心启动建设，“四宝归一”进展顺利，百鸟谷开园迎客，延长酒店建成营业，旅游专线即将通车。朱鹮梨园提档升级，牡丹观赏园建成试运营。金沙湖景区盛大开园，金水银滩项目稳步推进。草坝、中营精品旅游示范村建设成效显著。现代服务业迅猛发展，新培育限上企业17户，200家电商交易总额突破6亿元、增长50%。全年接待游客704万人次，实现旅游综合收入35.6亿元，分别增长73.8%和75.7%。 （六）尽力统筹城乡发展，宜居环境大为改善。东二环建成通车，文同路完成“白改黑”，北二环、晋昌西路、金城西路、真符南路开工建设。洋州新区、缙颐香庭、梨园新村等小区建设进展顺利，朱鹮国际康养生态城开盘热销。污水处理厂完成提标改造，朱鹮广场商贸综合体建成试运营，高铁广场、天然气长输管道建成投用，城市管理更为精细，综合承载能力不断提升。华阳、龙亭、磨子桥等重点镇建设成效明显，金水集镇搬迁有序推进。108国道城区过境段、谢文路、深山环即将开工，贯长路、汉江北岸堤顶路启动建设，金牛路、汉黄路稳步推进，完成通村路18条51.4公里，实现了所有行政村通水泥路，群众出行更加方便。 （七）竭力守护优越生态，环境质量持续改善。国家级森林城市、省级生态文明示范县创建工作扎实开展。中央环保督察反馈问题基本整改到位，朱鹮保护区内采砂场、采石场全部关闭，矿山生态恢复治理全面展开。“铁腕治霾”强力推进，清理取缔“散乱污”企业35户，搬离“禁煤区”销售点12家，治理餐饮油烟70家，淘汰“黄标车”133辆，拆改燃煤锅炉5台，更换燃气出租车28辆，扬尘治理、秸秆禁烧措施得力，全年空气优良天数达296天。“水十条”“土十条”“河长制”“路长制”全面落实。治污减排扎实推进，全年削减化学需氧量1054.45吨、氨氮110.03吨、二氧化硫103.18吨、氮氧化物670.47吨。天然林保护、新一轮退耕还林、水土流失治理持续加强，生态安全屏障更为牢固。 （八）鼎力保障民生改善，群众福祉不断增进。全年民生支出24.89亿元，占财政总支出的81.1%。完成人饮工程68处、棚户区改造82户、汉江综治14.8公里。全年劳务输出10.02万人，开发公益性岗位2113个，新增就业5955人、安置贫困劳动力1125人。五大保险扩面1025人，发放五保金630万元、低保金4880万元、高龄补贴2430万元、优抚补助金2207万元。四重医疗保障体系建立健全，医疗救助政策全面落实，家庭医生签约服务20238户，免费体检群众10929人，贫困人口住院医疗费用实际报销率达93.3%。新建标准化村卫生室70个、农村互助幸福院10个、城市社区服务站3个，广大群众获得感得到有力保障。 （九）大力发展科教文卫，社会事业全面进步。科技创新步伐加快，全年申报发明专利144件、登记省级科技成果33项。全民健身活动中心即将开工。教育综合改革持续深化，城西小学全面竣工，城南学校顺利开学。县文化馆、文博馆、图书馆移址项目主体竣工、63个村级文化活动场所建成投用。广电网络覆盖城乡，惠民展演广泛开展，文化生活日益丰富。医疗卫生县镇一体化改革加速推进，分级诊疗、双向转诊深入实施，中医院能力提升工程基本建成，金水卫生院迁建步伐加快。“全面两孩”政策稳步实施，双拥共建深入推进，慈善事业长足发展。 （十）合力深化综合治理，社会大局平安稳定。十九大安保维稳工作圆满完成。矛盾纠纷排查化解年活动扎实开展，信访秩序专项整治有力推进，接待受理来信来访3627件次，排查矛盾纠纷1233件、调处化解1197件，依法处理缠访闹访、封门堵路91人，其中刑事处理7人。严打整治持续开展，刑事案件、治安案件分别下降8.6%、10.6%。“专家会诊”机制全市推广，“打非治违”工作力度加大，安全生产形势持续向好。食药市场整治有力，防汛抗旱稳妥有序，防滑防火深入开展，突发事件应对及时，广大群众安全感明显增强。 （十一）努力加强自身建设，政府效能大幅提升。商事制度改革不断深化，新发展个体工商户1930户、各类企业698户，完成非公经济增加值60.45亿元，占GDP比重50%。行政体制改革持续推进，取消行政审批11项，委托执法权8项，下放事权50项。“放管服”改革深入开展，国地税实现联合办税。“八项规定”有效执行，“两个责任”全面落实，“两学一做”深入开展，干部作风持续好转。财政预决算积极公开，机关单位公车改革顺利完成，“三公”经费持续下降。“七五”普法全面推进，依法行政切实加强。政府网站、政府微博实时更新，网民互动及时高效。自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均达100%，办结率分别达到68.3%、71.2%，满意率达98%以上。审计、统计、编制、供销、物价、人防、民宗、档案、地震、气象、通讯、邮政、地方志、残疾人、预备役等各项工作都取得了新成绩。各位代表，2017年是我们举全县之力，绝地反击、奋力追赶超越，实现经济逆势上扬的一年;是我们聚全民之智，开拓创新、勇于爬坡上坎，厚植经济发展优势的一年;也是我们应全民之意，加压奋进、坚持精准施策，开创脱贫攻坚新局面的一年。一年来，我们先后成功创建为全国朱鹮生态保护产业知名品牌示范区、国家卫生城市、国家义务教育发展均衡县、省级双高双普达标县、全省县城建设先进县，荣获市级以上表彰20余项。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协积极监督、鼎力支持的结果，是全县上下克难奋进、争先创优的结果。在此，我代表县人民政府向奋战在全县各条战线上的广大干部群众、解放军官兵、公安干警致以崇高的敬意，向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在许多问题和困难。一是经济总量不大、发展动力不足。投资拉动效应减弱，资源环境约束加大，创新驱动能力不强，转型升级任务艰巨，追赶超越压力较大。二是产业结构不优、发展速度不快。养生养老产业刚刚起步、全域旅游仍处在初级阶段，有机产业满天繁星不见皓月、工业经济小马拉大车，经济快速增长难度较大。三是收支矛盾不小、发展质量不高。宏观经济增速放缓、骨干税源增长乏力、地方财政增收困难;到期债务聚集、刚性支出增多，融资渠道收窄、财力缺口明显加大;贫困人口量大面广、城乡居民收入不高、全面小康任务艰巨。四是干部作风不硬、发展环境不优。少数干部担当意识不够、进取精神不足、创新能力不强，不想为、不会为、不善为问题依然存在;随着改革深化、产业升级、民生扩面，新情况、新问题不断出现，影响生产建设的行为时有发生，信访维稳压力较大。对此，我们将高度重视，主动作为，全力解决。 二、2018年主要任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年经济工作，我们必须综合研判分析，把握时代大势，明晰发展方位，在新时代追赶超越中赢得主动、赢得优势、赢得未来。从战略机遇看，党的十九大做出了新时代中国特色社会主义发展的战略安排，出台了一系列新的政策措施，提出了实施科教兴国、创新驱动、乡村振兴、区域协调发展等“七大战略”，释放出许多积极信号，为我们加快追赶超越注入了新动能。精准扶贫纵深推进，新一轮西部大开发持续升温，东西部扶贫协作力度不断加大，川陕革命老区振兴规划深入实施，为我们加快脱贫攻坚奔小康拓展了新空间。“五新”战略全面推进，陕南绿色循环发展战略深入开展，“兴陕南”战略大力实施，为我们做大县域经济、加快绿色循环发展、推进转型升级带来了新机遇。从政策支持看，随着供给侧结构性改革、中国制造2025、生态保护补偿机制等一系列政策深入实施，为我们争取中省投资、推进城乡一体、发展社会事业、建设美丽洋县创造了新条件。省上将大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，加快打造汉江生态经济带，启动建设20个特色现代农业示范县、50个省级示范县域工业集中区，加之省级800亿、市级130亿扶贫基金和县域经济发展基金全面投用，为我们发展壮大有机产业、循环工业、生态旅游等支柱产业，加快实施电子产业园、银杏联产、108国道城区段改造等重大项目开辟了新路径。从潜能释放看，西成高铁全线贯通，华阳旅游专线即将通车，阳安二线年内投用，我县交通瓶颈有效破解，将为开发优势资源、推进产业升级、催生新兴业态打开了新通道。现代材料产业园建设前期工作全面到位，年内桑溪片区新建项目主体完工，谢村片区钒铁分离项目建成投产，将新增产值10亿元左右。陕铀公司北区700吨扩能项目将陆续投产，新增产值6亿元左右，加之我县石墨储量大、品位高，即将建设石墨烯产业基地，为加快经济增长提供了新支撑。有机产业特区建设即将启动，华阳景区5A创建全面实施，龙亭田园综合体建设整体推进，朱鹮国际康养生态城CCRC核心区建设步伐加快，省水务集团开发金沙湖景区、打造牡丹观赏园、建设卡房野外极限运动森林公园等项目稳步推进，为加快经济增长增添了新优势，为圆满实现“十三五”宏伟蓝图奠定了坚实基础。综合分析当前形势，机遇大于挑战、希望多于困难、优势胜于风险，只要我们不忘初心、牢记使命，保持战略定力，坚定发展自信，弘扬进取精神，抢抓机遇谋发展、挖潜增效保当年、聚集势能促长远，就一定能开创经济社会发展新局面。今年全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十九大、中央经济工作会、省市县全委会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力开展精准严实作风建设年活动，坚持稳中求进、进中求好、好中求快主基调，坚持新发展理念，紧盯追赶超越目标，认真践行“五个扎实”要求，坚定实施“五大战略”，加快建设“五园五区一体”，培育壮大“五大产业”，坚决打好“三场攻坚战”，全面落实“五新”战略、“三市”建设、县委新时代追赶超越决策部署，保持向好势头、保持奋发状态，加快培育动能、加快释放潜能，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设陕南循环发展、生态宜居示范县。主要预期目标是：生产总值增长10%以上，固定资产投资增长22%，地方财政收入增长9%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8.5%和9%，人口自然增长率控制在7‰以内，万元生产总值能耗下降3.2%，确保主要经济指标稳居全市第一方阵。围绕上述目标，今年重点抓好以下十个方面的工作： （一）坚持精准施策促脱贫，迈出追赶超越新步伐。聚焦“两不愁、三保障”，大力开展脱贫攻坚年活动，突出“四个精准”，推进“八个一批”，确保今年53个村2.34万人脱贫退出的同时，在明年6月底前，全面完成全县脱贫攻坚可量化的工作任务，加快洋县全面小康步伐。精准发力兴产业。大力推进有机产业促脱贫，坚定实施“5115”工程，充分发挥“两社一会”作用，积极推广“三变”改革、电商扶贫等经验做法，全面落实“五位一体”帮扶措施，调整优化产业补助政策，广泛推行产业补助资金折股量化，深入推进“企业+合作社+基地+贫困户”的利益联结机制，着力构建“种养加、产供销”一体化的产业发展模式。按照“一县一业抓有机、一村一品抓特色、一户一策抓落地”的思路，制定完善扶贫产业片区规划，重点建设马畅有机粮油、槐树关有机红薯等10个有机生产标杆示范基地和大咸德有机黑米醋、秦洋长生有机黄酒等10条有机产品加工标杆示范生产线，大力发展有机稻米、银杏、油牡丹、中药材、食用菌五大区域特色产业，带动1.5万户贫困群众持续增收。精准投入强基础。坚持区域连片推进，综合利用省市扶贫开发基金、国开行扶贫贷款、财政涉农整合资金，扎实开展农村道路、安全饮水、电力保障“三提升”行动，重点实施60个贫困村人居环境改善项目，加大8个深度贫困村支持力度，全年新建村组路300公里以上、安全饮水工程58处、改造农村电网152公里，大力改善农村生产生活条件。坚持板块式推进，按照一年一区域的思路，率先开展北部旅游环线、省道230沿线和金沙湖片区美丽乡村建设。扎实推进“厕所革命”、农业面源污染治理，全面完成10镇25村综合环境连片整治，精心打造文同、智果、红石窑等8个美丽宜居示范村。精准保障提实效。全面落实创业就业、医疗救助、教育资助、金融扶贫、生态补偿、社会兜底等行业政策，完成易地扶贫搬迁2350户、危房改造960户。纵深推进如皋-洋县对口协作，积极争取社会扶贫力量，不断深化三大帮扶体系，广泛开展人才交流、技能培训、劳务协作、产品展销，着力构建大扶贫格局。坚持扶贫与扶志扶智相结合，加大舆论宣传，加强村民自治，激发内生动力，引导贫困群众积极向上、自立自强、勤劳致富。精准推进聚合力。全面加强“四支队伍”建设，压紧夯实“321”帮扶责任，建成投用扶贫云数据平台，打造脱贫攻坚生力军。切实规范建设行为，严查截留、挤占、挪用等违法违规行为，不断提高扶贫资金使用效益。严格实行“六个一”督导，综合运用统计监测、审计巡查、群众评判、绩效考核、第三方评估等手段，切实增强脱贫实效。强力落实“三项机制”，注重运用考核结果，以“实绩论英雄”，大力弘扬精准严实的干部作风，奋力打赢脱贫攻坚主动仗。 （二）坚持强推项目扩投资，培育追赶超越新动能。坚持前期项目抓包装、在建项目抓进度、竣工项目抓达效，持续优化发展环境，着力扩大有效投资，奋力提升洋县综合实力。全力谋划项目。健全项目前期工作推进机制，设立1000万元项目策划包装专项资金。遵循高质量发展要求，紧盯“五新”战略导向，围绕有机产业、生态旅游、养老养生、脱贫攻坚、城镇建设等重点领域，用大产业、大园区、大基地理念，大手笔策划包装一批带动作用强、科技含量高、经济效益好的重大项目。全年储备5000万元以上项目30个、实施15个以上。大力招引项目。制定完善信息捕捉、项目研判、绩效考核机制，不断加大奖励激励力度，积极推进全民招商。全面落实优惠政策，瞄准国内500强、行业100强和京津冀、长三角等目标区域，充分借助省市各类招商活动平台，抢抓苏陕协作机遇，大力开展对口招商、以商招商、产业链招商，着力引进一批大项目、大企业、大集团。全年新签约项目15个以上，落实到位资金67亿元以上。强力推进项目。坚持包抓、观摩、督查、问责“多管齐下”，全年计划实施重点项目83个，完成投资104.4亿元以上。全面建成华阳旅游专线、阳安二线等40个项目，加快推进引汉济渭、牡丹产业融合发展等49个在建项目，开工建设108国道城区过境段、贫困村光伏发电、食用菌深加工等34个新建项目，积极推进405工农融合特色小镇、植物园建设等18个前期项目。突出抓好龙亭田园综合体项目，全面完成产业布局、基础设施建设，积极实施蔡伦纸文化古镇、朱鹮湿地公园、水上乐园、新型农村综合服务社区等项目，聚力打造三产融合发展样板工程。倾力服务项目。认真落实“五个一”推进机制，探索开展并联审批、“一站式”办公，坚持定向跟踪服务，实施重点企业挂牌保护制度，健全投资环境评价和社会监督体系。加大土地收储力度，加快拆旧腾退步伐，用好占补平衡、增减挂钩政策，全力保障项目用地。扎实开展投资环境综合整治，严厉打击蓄意敲诈、强揽工程、恶意阻工等行为，彻底解决“中梗阻”问题，切实做到手续报批无障碍、项目建设无阻挡、企业经营无干扰，大力营造“重商、亲商、扶商、安商”的良好氛围。 （三）坚持循环发展强工业，构建追赶超越新平台。坚持全面落实工业稳增长促投资政策，千方百计挖潜增效，力促工业持续向好，不断加快洋县新型工业化进程。全速推进园区建设。按照“生产建设提速、山上山下联动”的思路，全要素推进现代材料产业园建设。桑溪片区新上800万吨废石加工项目，推进菜田沟尾矿库、精矿输送管道建设，建成矿区混装炸药生产线，投用110KV变电站，确保180万吨铁精粉、18万吨钛精粉生产线主体完工。谢村片区加快基础设施建设，力促石墨烯产业取得实质性进展，新建12万吨铁精粉钒铁分离、200万吨骨料、日处理300吨生活垃圾焚烧发电项目，建设钪中试、钛白粉中试、微波冶金等项目，投运二期5万吨工业硅生产线，努力打造全产业链，推进原材料工业向深加工工业转型升级。全面挖掘工业潜力。积极开展“百人百企”包抓帮扶，全力支持尧柏水泥、燎原机电、秦洋长生等15户亿元企业扩产促销，积极推进胜达电子、鹮宝实业等12户新入统企业达产达效，着力促进佛缘医药建成投产，开工建设如皋产业园。积极协调核材料产业园北区700吨扩能项目逐步投产，南区项目加快实施，持续增强工业发展后劲。全年实现规上工业总产值126.3亿元，增长12%;实现规上工业增加值37亿元，增长12%。全力扶持中小企业。认真落实中小企业发展政策措施，设立中小企业创业基金，支持本地企业优先发展。开工建设电子产业园、中小企业孵化园，催生一批市场主体。扎实开展第四次全国经济普查，积极引导“个转企、小升规、规改股、股上市”，强力推进亿元企业培育、小巨人成长、瞪羚计划、中小企业梯队建设“四大工程”，全年新发展各类非公经济组织700个、中小企业60个、梯队企业15个、规上企业5户、亿元企业1户，实现非公经济增加值55亿元，占GDP比重保持在50%以上。 （四）坚持有机领航兴乡村，提升追赶超越新成效。坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，积极建设有机产业特区，全力打响“朱鹮•有机”品牌，高位启动乡村振兴战略，大力提升洋县“三农”现代化水平。着力打造有机品牌。积极开展“有机产业提升年”活动，编制洋县有机产业特区规划，完善政策制度保障，启动草坝示范基地建设。健全有机产业体系，推进有机与电商融合发展，加快园区建设步伐，建成有机服务中心、电商运营中心、食品安全检测中心，健全产品溯源、物流运输、电商培训、品牌宣传、服务网点五大体系，整合有机品牌，加强市场监管，扎实开展黑米产业振兴计划，大幅提升“朱鹮•有机”品牌知名度。加快朱鹮酒业退城入园步伐，启动银杏联产项目，力争建成年产300吨银杏黄酮、100吨银杏保健品、100吨银杏药品生产线，争取新招入园企业2户，有机认证基地稳定在13万亩以上，成功创建国家生态原产地产品保护示范区。着力壮大主导产业。科学优化产业布局，突出“米、果、药、菌、畜”主导产业，着力打造“五大产业带”，全年水稻、蔬菜分别稳定在18万亩和19万亩，重点发展黑米5万亩、薯类10万亩、草本药材5万亩、魔芋3.5万亩、银杏1万亩、油牡丹3000亩、食用菌20万架200万袋，生猪饲养量100万头以上。加强与省果业集团合作，新发展柑桔5000亩、猕猴桃5000亩。全力引进知名龙头企业，不断深化利益联结，鼓励开发高端农产品，努力破解小农户对接大市场难题。新培育市级以上现代农业园区2个、龙头企业3户、职业农民200人。全面落实粮食安全责任制，确保粮、油总产分别达16万吨、2.7万吨以上，实现农业总产值48.34亿元，增长6%。着力夯实农业基础。全力抓好新增农田水利项目建设，持续推进“丹治”三期工程，积极完成溢水镇垭地湾、戚氏办山后水库除险加固，全年整修灌溉渠道16公里、新增高效节水灌溉面积4000亩。加强农业综合开发，建设生产道路41公里，实施高标准农田建设3.1万亩、旱改水1500亩、土地开发复垦1000亩。严格落实耕地保护制度，启动全国第三次土地调查，确保耕地总量动态平衡，基本农田稳定在49.5万亩。着力深化农村改革。深入推进农业供给侧结构性改革，积极落实土地承包期再延长30年政策，加快实施农村产权制度改革，推进土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，建立农村土地流转服务中心、农村产权交易平台，落实农村金融保险、农业财政补贴等支持政策，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，壮大农村集体经济，带动农民持续增收。健全城乡要素双向流动机制，推动城市基础设施、公共服务向乡村延伸，促进教育、文化、卫生等优质资源向农村覆盖。大力开展农村精神文明建设，进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，全面加快农业农村现代化进程。 （五）坚持旅游带动活三产，打造追赶超越新亮点。全力创建国家全域旅游示范县，串珠式开发“五核一带”，放大优势、建设精品、扩大消费，不断提高洋县美誉度。纵深推进全域旅游。高起点编制全域旅游总体规划和金水大峡谷、柳山湖景区修建性详规。持续深化“三建设一整治”，全面建成印象洋州•朱鹮景区、智慧旅游平台，做好六条观花线路提升延伸，着力打造中国最美油菜花海永久性最佳观花点。率先打造柳山湖旅游扶贫示范区，加快建设金水银滩,有序推进傥河水库、卡房野外极限运动森林公园建设，招商开发东韩民居。全面完成南部、北部旅游环线，积极实施汉江、高铁、华阳旅游专线美丽风景线建设，培育提升草坝、中营等精品旅游示范村，配套健全公厕、停车场、观景台、标识牌等基础设施，积极发展生态观光、休闲度假、农耕体验、拓展训练等乡村旅游项目，提升全域旅游特色化、规模化、品牌化水平。加快建设重点景区。全力推进华阳景区5A创建，建成投用朱鹮博物馆，完成游客服务中心主体工程，大力实施“四宝归一”和古镇提升工程，积极建设华阳水街、千亩花园式生态茶园，全力争取大秦岭轨道示范性项目。巩固扩大朱鹮梨园4A创建成果，积极开发现代农业观光园、农家院落群等综合服务项目，不断提升景区发展内涵。全面启动金沙湖景区4A创建，大力整治朱鹮生态园周边环境，积极实施蔡伦墓祠升级改造。坚持建设、管理、运营齐头并进，着力提升全民旅游服务水平，力争全年接待游客775万人次、实现旅游综合收入39亿元。不断激发消费潜能。主动融入高铁时代，大力推进“旅游+”，促进一二三产抱团取暖、融合创新、转型升级。全面运营朱鹮广场商贸综合体，开工建设华林时代中心、尚都核心商业圈、五方国际商贸城等一批商业综合体，加快建设旅游商业街、美食街、娱乐街，积极培育文化创意、健康养老、金融物流等新业态，打造现代服务业升级版。大力推进“互联网+”，广泛推广云计算、大数据等生产生活服务模式，积极发展平台经济、枢纽经济、分享经济。高质量办好油菜花海节、首届朱鹮国际论坛，立体式开展宣传营销，系列化开发旅游产品。全年新培育限上企业16户，实现社会消费品零售总额28.75亿元。 （六）坚持城乡融合抓宜居，彰显追赶超越新面貌。坚持规划示范引领，统筹城乡协调发展，同步推进建设管理，大幅提升城市品位，着力打造宜居家园，加快美丽洋县建设进程。高起点规划。立足新型城镇化，统筹推进城乡一体、全域旅游、产业发展“多规合一”，高标准编制全县人防专项规划、城北片区修建性详规、沿汉江重点镇垃圾填埋场和污水处理厂总规，做好黄安、关帝、黄家营镇总规及53个村建设规划编制，构建前瞻科学、内涵丰富、特色鲜明、指导有力的规划体系。加强建筑风貌审查，严格规划落实，加强执法监督，增强刚性约束，大幅提升城乡品位。高标准建设。在县城建设上，建成北二环、永平路、晋昌西路、金城西路，打通望江路、真符南路、园林南路，改造中心农贸市场，实施县城亮化工程，加快路灯节能改造，完善天然气管道、污水管网等基础设施。全面推进居民小区供配电设施移交和户表改造工程。启动有机园区、原白酒厂和自来水公司三大片区棚户区改造，做好南环路片区棚改项目策划包装。实施傥河东岸片区开发、旧城区历史风貌提升工程。建成朱鹮国际康养生态城CCRC项目，抢占养生养老产业制高点。加快缙颐香庭、鹮都铭城等小区建设。在镇村建设上，持续提升华阳、龙亭、磨子桥等重点镇建设水平，强力推进金水集镇整体迁建，积极做好华太路、洋西路前期工作，稳步推进洋县至安康航道及港口建设，加快实施汉江北岸堤顶路、谢文路、深山环、黄金峡库区淹没段改线等交通项目，全面建成金牛路、汉黄路、贯长路、柳山环线，切实改善群众生产生活条件。高水平管理。全面落实“路长制”，巩固提升国卫成果，积极创建市级文明城市。深入推进城市综合执法体制改革，建立数字化城管平台，推进智慧城市建设。规范引导物业市场，营造和谐人居环境。提升城市绿化水平，确保顺利通过省级园林县城复审。加强市容市貌整治，强化市民素质教育，做好市政设施管护，不断规范广场秩序，依法取缔占道经营，清理整顿广告牌匾，持续纠正乱停乱放，推进城市管理法治化、精细化、常态化。 （七）坚持强化治理优生态，厚植追赶超越新优势。牢固树立“两山论”理念，坚持把保护好青山绿水作为重要政治责任，将生态文明建设融入经济社会发展全过程，努力实现人与自然和谐共生，让洋州大地天更蓝、地更绿、水更清。铁腕保卫蓝天。启动新一轮“治污降霾”行动，全力打好“抑尘、控车、减煤、治源、禁燃、增绿”组合拳，全面清理取缔“散乱污”企业，严格落实建筑工地“六个100%”要求，坚决实现煤炭市场“双清零”，切实加强道路扬尘治理，从严开展堆场管理，巩固扩大餐饮油烟治理成果，积极推进挥发性有机物整治，严厉查处违规燃放烟花爆竹，加快淘汰“老旧车”“黄标车”，常态化抓好秸秆禁烧，大力倡导低碳生活，推动大气质量持续向好，确保全年空气优良天数达286天以上。铁面涵养水土。坚持落实“水十条”“河长制”“湖长制”，扎实推进流域综合治理，全面整治乱采乱挖、违法排污、违规建设等突出问题，启动实施加油站双层罐或防渗池建设，切实做好重点排污企业在线监管，积极完成傥河水库饮用水源保护区报批划定工作，力争完成汉江综治10.3公里，建成投用汉江沿线7个镇办污水处理厂，确保汉江出境水质稳定在Ⅱ类标准。坚持落实“土十条”，科学划定生态保护红线，积极开展土壤污染状况详查，治理消除污染危害。规范落实工业固废堆存、有色金属采选、高残留农药化肥施用等管控措施，确保土壤污染“零增量”。铁心优化生态。全面加强自然保护区和秦岭生态环境保护工作，始终以零容忍的态度、最严厉的措施，坚决打击各类环境违法违规行为。认真做好中央环保督察回头望和省委环保督察反馈问题整改，严格实施重点生态功能区产业准入负面清单，持续推进开山采石专项整治，扎实开展矿山生态恢复治理。深化生态环境监管体制改革，建立完善企业环境信用评价、违法排污黑名单、生态环境损害赔偿等制度，实现环境风险全过程管控。强力推进国土绿化行动，加快创建国家森林城市、省级生态文明示范县，做好大熊猫国家公园前期工作，深入开展天然林保护工程、新一轮退耕还林，完成造林绿化2.1万亩、治理水土流失65平方公里，筑牢生态安全屏障。 （八）坚持改善民生增福祉，共享追赶超越新成果。坚持落实“两个80%”投入要求，全力做实民生保障，统筹发展社会事业，让发展成果更加公平、更加充分、更加有力地惠及44万洋县人民。完善社会保障体系。全面落实创业就业惠民政策，全年公益岗位保持在2000个以上，新增城镇就业2600人，有序转移农村劳动力8.5万人。全面完成五郎庙、柳树庙等8个库区移民安置点建房任务。大力实施全民参保登记制度，完成五大保险扩面940人。稳步推进异地就医结算，新农合财政补助标准由470元提高到500元，政策范围内住院费用报销比例达到80%以上。加快机关事业单位养老保险制度改革，建立城乡居民基础养老金正常调整机制。全面落实城乡低保、高龄补贴、优抚安置、社会救助等惠民政策，切实保障群众基本生活。繁荣科教文化事业。全年完成发明专利申报45件，取得专利授权35件、省级科技成果12项。开工建设全民健身活动中心。巩固“义教均衡”和“双高双普”创建成果，稳步开展第三期学前教育行动计划，积极推进义务教育标准化学校建设，基本建成金水学校，加快推进洋县中学城东校区建设。大力实施教育质量提升工程，加强师德师风建设，规范管理培训机构，办好人民满意教育。尽快完成文化三馆布展投用。切实加强基层公共文化服务体系建设，深入实施文化惠民工程。全力做好文物保护，积极开展非遗传承，深入挖掘历史文化，加快培育文化产业。不断深化全民道德教育，弘扬传统美德，树立社会新风。提高卫计服务水平。稳步推进医疗卫生县镇一体化改革，不断夯实分级诊疗、双向转诊工作基础，全面落实家庭医生签约服务、“四重保障”模式，确保一站式结算率达100%，不断提升公共卫生服务均等化水平。深入实施基层卫生能力提升三年计划，不断壮大健康联合体建设，积极支持民营医院发展，探索推进医养结合，加大培育全科医生，加快推进金水、马畅、黄安卫生院迁建步伐，全面完成中医院能力提升工程。坚持计划生育基本国策，全面实施“两孩”政策，促进人口健康发展。维护社会平安稳定。全面落实领导“三访”，积极排查矛盾纠纷，稳妥解决初信初访，全力化解信访积案，切实保障合理诉求，坚决打击非访闹访，依法规范信访秩序。扎实开展扫黑除恶专项斗争，坚持把打击黑恶势力与反腐“拍蝇”相结合，深挖细查背后“保护伞”，打一场扫黑除恶的人民战争。持续完善立体化治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动，着力提高“两率一度”。严格落实安全生产责任，全面开展“专家会诊”，坚决遏制较大以上事故发生。切实加强市场监管，持续筑牢食品药品安全防线。认真做好防汛防火、防灾救灾，妥善处置突发事件，确保社会大局稳定。 （九）坚持拓宽渠道聚财力，筑牢追赶超越新支撑。积极适应财税金融新形势，着力增强财政保障能力，全面提升金融服务水平，为加快洋县经济社会发展提供坚实后盾。加强收入征管。坚持推进“放水养鱼”，不断强化税源培养，着力壮大税收规模。密切关注财税金融政策和经济运行情况,扎实推进综合治税，全面加强重点行业、重点企业税收征管,做到主体税应收尽收、零散税不遗不漏。严格控制非税收入，不断提高收入质量，切实增强可支配能力。积极争取专项资金，奋力做大财政盘子。严格财政支出。切实压缩一般性支出和“三公”经费，全力保障民生项目配套资金和重大项目建设资金。强化预算刚性约束，拓宽国库集中支付和公务卡结算范围，推进预决算公开透明，提升财政管理水平。规范项目报建手续，优化资金拨付程序，严防资金趴窝挪窝。深入开展政府性债务规模控制和分类管理，全面加强审计监督，严厉打击非法集资，有效防范金融风险。创新金融服务。加强融资平台管理，精心做好项目储备，主动承接省金控集团、市投控集团等产业发展和基础设施建设基金。充分发挥财政资金撬动作用，稳步推进PPP项目。整合国有资产，做实城投公司，探索发行企业债券。积极创建绿色金融示范县，全面推进金融机构支持地方经济发展激励机制，深入开展金融机构结对帮扶重点项目、骨干企业活动，发挥好财政贴息、“助保贷”平台作用，设立中小企业贷款周转金，进一步缓解企业融资贵的问题。 （十）坚持蹄疾步稳推改革，激发追赶超越新活力。坚持扭住关键问题，全面深化改革，奋力开拓创新，让发展活力在洋州大地不断涌现。深化供给侧结构性改革。加强要素市场配置改革，重点打好“破、去、降、补”攻坚战。全力破除无效供给，加快淘汰“僵尸企业”，提升改造落后工艺，有效化解过剩产能。全力去除库存，综合运用棚户区改造货币化安置和“三房融合”优惠政策，探索建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快消化房产库存。全力降低实体经济成本，继续清理涉企收费，降低交易成本，扩大企业直供电、直供气范围，打好降本增效组合拳。全力补齐短板，积极推进军民融合发展，推动传统产业优化升级，培育发展新动能。推进行政体制改革。制定出台《洋县优化营商环境规范公职人员行为“十条禁令”》，大力营造“人人关心营商环境、人人维护营商环境”的良好氛围。不断深化商事制度改革，鼓励大众创业、万众创新，着力壮大非公经济。深入推进“放管服”改革，放宽市场准入，推进减税降费，扩大有效投资。积极推进行政审批“三集中三到位”，制定全县证明事项、盖章环节清单，加快建设县级电子政务统一平台，推动全部审批事项线上办理，探索推进“最多跑一次”改革，全力打通服务群众“最后一公里”。全面推广“双随机一公开”，完善“一单两库一细则”，进一步加强事中事后监管。大力推进安全生产领域改革发展，加快实施盐业体制改革，全力做好国企“三供一业”分离移交，积极完成国有林场改革评估验收。扎实推进重点镇行政管理体制改革，加快强镇扩权步伐。完成村民委员会换届选举，增强基层工作活力。 三、加强政府自身建设蓝图已绘就，奋进正当时。站在新起点、迈进新征程，我们始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，坚持以人民为中心，强化“四个意识”、坚定“四个自信”，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，努力建设人民满意政府。 （一）坚持依法行政，全力建设行为规范的法治型政府。始终把依法行政作为政府工作的基本准则，全面落实权力清单、责任清单、负面清单，严格执行重大行政决策程序，坚持政府法律顾问制度，建立重大决策追责机制，做到法无授权不可为，法定职责必须为。深入推进“七五”普法，全面提高公民法治意识。着力打造阳光政府，深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，广泛听取意见建议，不断推进政府决策法治化、民主化。 （二）坚持科学理政，全力建设开拓进取的创新型政府。始终把创新担当作为政府工作的不懈追求，鼓励引导广大干部扎实锤炼“八项本领”，遇到困难主动担当、面临风险积极作为、直面矛盾大胆创新，善于运用系统的思维、改革的手段、市场的办法，集中攻坚县域经济发展中投资规模缩减、发展资金短缺、收支矛盾突出、刚性约束加大等难题，着力推动产业发展、城乡建设、社会事业迈进更高水平、更高层次、更高质量。 （三）坚持为民施政，全力建设务实担当的服务型政府。始终把为人民谋幸福作为政府工作的初心所在，强化宗旨意识，站稳群众立场，坚持发展为先、群众为本，健全完善察民情、聚民智、解民忧、惠民生的工作机制，不断加大财政投入，切实抓好教育医疗、住房保障、城乡建设等民生工程，全力以赴增进民生福祉，真正做到以发展聚民心、以公道赢民心、以服务暖民心，持续增强人民群众获得感、幸福感。 （四）坚持高效执政，全力建设言出必行的落实型政府。始终把提高执行力、落实力作为政府工作的改革重点，继续保持昂扬向上、拼搏争先、勇闯一流的精神状态，大力倡导立说立行、马上就办、办就办好的执政风格。认真落实“三项机制”，创新督查考核，高悬问责利剑，跟踪督办群众关心的重大决策、重点工作、重要环节，大力整治思想滑坡不作为、推诿扯皮慢作为、吃拿卡要乱作为等问题，用铁的纪律全面提升政府执行力。 （五）坚持干净从政，全力建设风清气正的廉洁型政府。始终把廉政建设作为政府工作的底线要求，严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，全面加强政府系统党风廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决落实中央“八项规定”实施细则，持之以恒纠正“四风”，大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“精准严实作风建设年”活动，重点加强脱贫攻坚、生态环境保护、市场环境规范等重点领域监察审计，从严查处损害群众利益的腐败问题，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，全面小康催人奋进，追赶超越时不我待。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，干在实处、走在前列，为加快建设“六个洋县”、同步迈入小康社会而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释四支队伍：指派驻的第一书记、驻村工作队，镇办确定的包村干部和村“两委”班子。“三变”改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的改革。三大帮扶体系：指国五园五区一体：“五园”即：现代材料产业园、有机产业园、核材料产业园、中小企业孵化园和电子产业园，“五区”即：华阳景区、朱鹮梨园景区、金沙湖风景区、印象洋州•朱鹮景区和金水银滩旅游度假区，“一体”即：国家级试点项目龙亭田园综合体。企、高校、卫生系统结对帮扶体系。四重医疗保障体系：指建档立卡贫困人口新农合报销、大病保险报销、民政医疗救助、政府专项资金救助。“放管服”改革：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。“五新”战略：省十三次党代会提出，具体指“培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象”。CCRC：指持续照料退休社区，通过为老年人提供自理、介护、介助一体化的居住设施和服务，使老年人在健康状况和自理能力变化时，依然可以在熟悉的环境中继续居住，并获得与身体状况相对应的照料服务。三场攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。建筑工地“六个100%”：工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。五大产业带：指“米、果、药、菌、畜”产业带，具体是：在汉江两岸平川区建设黑米、优质米、特异米经济带;在南部丘陵区建设食用菌、草木药材经济带;在北部及东部丘陵区建设水果及薯类经济带;在北部中、低山区建设林特产品经济带;在全县畜牧业适养区，发展适度规模经营的养殖业经济带。八项本领：指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。“五位一体”：指对有生产能力的贫困户，每户至少有23项长中短期产业发展项目，每户至少加入一个扶贫专业合作社，每户至少掌握一门实用专业技能，每户至少有一种产品与龙头企业、合作社或电商企业签订购销合同，每户至少获得一种金融资金支持。精准严实作风建设年：指把脱贫攻坚中精准严实的作风拓展延伸到全年经济社会各项工作中。“精”即：精心思考、精深谋划、精细安排、精密组织;“准”即：准确定位、准确施策、准确发力、准确破题;“严”即：严格执行、严格管理、严格奖惩、严明纪律;“实”即：目标要实、责任要实、作风要实、效果要实、考核运用要实。三集中三到位：指部门许可职能向一个科室集中、审批科室向政务大厅集中、审批事项向网上办理集中，做到事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。

  2025-07-16

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