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• 【西乡县招商】2020年西乡县政府工作报告

  2020年4月14日在西乡县第十七届人民代表大会第四次会议上代县长王亚珍各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是西乡砥砺奋进的一年。面对错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，紧扣新时代追赶超越和高质量建设“六个西乡”目标，以坚如磐石的定力和锲而不舍的韧劲，抓脱贫、稳增长、促发展，保持了经济社会持续健康发展。一年来，我们牢记使命，不负重托，脱贫摘帽如期实现。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，精准施策，尽锐出战。累计117个村、29555户87427人脱贫退出，贫困发生率降至1.04%，今年2月27日，省政府宣布我县正式退出贫困县序列，西乡的发展历史翻开了具有里程碑意义的新篇章。一年来，我们筑牢基础，砥砺前行，经济发展更加稳健。坚持“稳”字当头，强化运行调度，奋力追赶超越。全年实现生产总值116.7亿元、增长6.9%，全社会固定资产投资增长14.6%，完成规上工业增加值29.05亿元、增长9.5%，地方财政收入2.28亿元，城乡居民人均可支配收入分别达32368元、10980元，增长8%、10%，较好完成了县十七届人大三次会议确定的主要目标任务。一年来，我们直面问题，勇于担当，整治整改落实到位。以高度的政治自觉和强烈的责任担当，全力抓好脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶等领域中央和省市反馈问题整改，各项任务落实到位，整改成果持续提升。一年来，我们拼搏进取，主动作为，各项工作奋勇争先。国家AAAA级景区实现零突破。全国基层中医药工作先进单位、国家卫生县城通过复审，全国文明城市创建顺利通过省级测评，“五讲五知”道德扶志做法入选《陕西省扶贫扶志工作实例选编》，解决“两不愁三保障”突出问题工作实践被省扶贫办推广。一年来，我们激扬正气，汇集力量，发展氛围更加浓厚。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大干群以“追梦人”的姿态激情干事、励志创业，谯泽德荣获“全国模范退役军人”荣誉称号，堰口镇16名村组干部集体荣登“中国好人榜”，屈华忠被授予“陕西省见义勇为英雄”荣誉称号，2名干部群众荣获全省脱贫攻坚奋进奖，全县上下见贤思齐、对标赶超，汇聚起“万众一心加油干，越是艰难越向前”的强大合力。过去一年，我们主要做了以下九个方面工作。 （一）抓弱项补短板，脱贫攻坚成效显著。紧扣脱贫退出“576”标准，聚焦“两不愁三保障”突出问题，各级帮扶力量对标对表、合力攻坚。整合涉农资金3.75亿元，实施基础设施和产业类扶贫项目1507个，开发公益特岗827个，转移贫困劳动力就业1.02万人次。改造危房616户，易地扶贫搬迁入住率100%、旧宅基地腾退率93.4%。实施“三改一建”9693户。慢病签约服务全覆盖，贫困家庭学生“零辍学”。中央对陕成效考核、巡视巡查反馈的131个问题全部整改清零。69个村、7286户16716人脱贫退出。 （二）抓招引扩投资，项目建设成果丰硕。优化完善招商引资政策，精心举办第二届“西商大会”、国动产业园专题招商推介会，各类投资促进活动成效明显。全年新签约项目56个，到位资金69.7亿元，实际利用外资1295.5万美元。100个重点项目完成投资101.3亿元，超额完成年度计划。阳安二线全线通车，尧柏水泥升级改造、鹏翔夏秋茶综合利用等42个项目竣工投产，西镇高速、县医院迁建等45个项目进展顺利，分布式光伏发电、城西“九号院子”等4个前期项目提前开工。 （三）抓产业调结构，发展质效协调并进。粮油产量保持平稳。实现茶叶产量1.6万吨、产值20.2亿元。新发展黑木耳1050万袋、雷竹1.37万亩，认证“两品一标”农产品8个，青脆李、猕猴桃等农特产品网络热销。新培育农业新型经营主体187个。实现一产增加值23.66亿元、增长4.3%。出台工业稳增长系列措施，新培育“五上企业”43户。工业大道建成通车，国动一期标准化厂房基本完工，京奥碳纤维、西豪新型建材等一批项目顺利投产，实现园区营业收入39.1亿元、增长37.9%。骆家坝、鲤鱼仙山分别创建为国家AAAA、AAA级旅游景区，骆镇社区被评为省级乡村旅游示范村，成功创建为全省旅游示范县，实现旅游综合收入31.33亿元、增长38.9%。广泛开展扩需促销活动，信一民族饭店、家家乐购物中心等一批酒店商超建成营业。完成社会消费品零售总额31.46亿元、增长10.6%。 （四）抓建管提品质，城乡面貌显著改善。北坝、莲花二组等棚户区改造项目进展顺利，新建县城供水管网9.2公里、截污管道4.12公里。铺设城乡燃气管网56.3公里，堰口、子午、茶镇3个污水处理厂建成投用。新建改建农村道路566公里。峡口镇入选第九批全国“一村一品示范镇”，五丰社区、三义村分别被评为“2019中国美丽休闲乡村”“陕西省美丽宜居示范村”。扎实推进城乡管理“十大攻坚战”，加快城乡环卫一体化，新建改建城市公共卫生间、城市驿站14个，改造农村卫生厕所9000座，干净整洁村达92%。 （五）抓生态优环境，绿色空间纵深拓展。狠抓散煤治理和清洁能源替代，全年空气质量优良天数达321天、超年度目标任务6天。强力推进秦巴生态环境保护，清理整治“大棚房”23处，40个中省环保督察反馈问题、4处秦巴违建别墅问题彻底整改。中省交办的36个河湖“四乱”问题整改到位，县域水质稳定达标，牧马河骆家坝段被评为全市首届最美河湖。拆旧复垦3654亩，新增耕地1700亩。完成造林3.5万亩。 （六）抓改革促创新，发展动能不断增强。机构改革基本完成，农林、教育、医疗、财税等领域改革稳步推进。深化“放管服”改革，97项行政审批事项实现“一章审批”，“最多跑一次”政务服务事项扩展到486项。大力优化提升营商环境，涉企服务审批事项集中办理率达86.4%，企业开办时间缩减至3个工作日，全年减税降费5673万元，新增市场主体2642户。征信中心、金融服务中心建成投运，金融机构提供企业贷款32.2亿元、同比增长20%。新培育省级科技企业12家，申报专利93件。 （七）抓基础强保障，民生事业持续发展。民生累计支出25.33亿元，占一般公共预算支出的82.3%。启动义务教育优质均衡发展县创建，城东幼儿园建成投用，高考实现“八连增”。紧密型医共体高点起步，建成投用标准化村卫生室30个，基层诊疗服务能力持续提升，县域内就诊率稳定在92%以上。新增城镇就业3010人，转移就业10.4万人次。“五险”扩面积极推进，“医保整合”工作走在省市前列。实施避灾搬迁房屋1233套，改善农村人居房屋3555户。大河、白龙塘、两河口3个区域敬老院开园入住。县融媒体中心建成上线。二轮《县志》通过省级终审。退役军人优抚安置政策有效落实。 （八）抓治理防风险，社会大局和谐稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶组织6个，查扣资产2.32亿元，查结“保护伞”28件36人，我县被评为全省扫黑除恶先进县。扎实开展安全生产“五项攻坚行动”，全年未发生较大以上安全生产事故。妥善处置“象鼻山滑坡”事件，成功应对“8·9”“9·18”暴雨灾害，圆满完成灾后恢复重建主要任务。深入推进平安西乡和法治西乡建设，着力化解各类信访纠纷和不稳定问题。政府债务风险、金融风险、社会风险总体可控。 （九）抓作风提效能，自身建设持续加强。常态化开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，聚焦难点热点，真督严查实改。认真落实“为基层减负二十条措施”，文件会议减少30%以上。加强财政资金监管和审计监督，配合人大建成预算联网监督中心，“三公”经费同比下降12.5%。全年邀请人大代表、政协委员列席县政府会议112人次，人大代表建议、政协委员提案办复率100%。“县长信箱”“12345”政府服务热线办结率、回复率均达100%。同时，统计、供销、价格、外侨、民宗、消防、地震、人防、气象、通信、保险、慈善、老龄、残疾人、红十字、国防、民兵预备役等各项工作都取得了新成绩、迈上了新台阶。各位代表，过去一年的发展实践启示我们，做好政府工作，必须坚持政治引领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党委领导，始终沿着正确政治方向前行;必须坚持以人民为中心，聚焦脱贫、上学、就医、就业、养老、社保等重点领域，量力而行、尽力而为，确保发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享;必须坚持发展第一要务，坚定不移贯彻新发展理念，科学调度经济运行，积极应对风险挑战，有效破解突出问题，推动经济发展稳中有进;必须坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，主动接受县人大、政协和人民群众监督，确保政府工作在各方监督下依法开展、协调推进;必须坚持担当作为，始终保持坚定、清醒、有为的精神状态，勇于直面矛盾，敢于动真碰硬，充分发挥“关键少数”示范带动作用，以上率下迎难而上，守正创新狠抓落实。回顾过去一年，困难前所未有!压力前所未有!取得这样的成绩实属不易，凝聚着各方智慧和心血。这是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵、消防指战员和政法干警，向离退休干部，向在西乡创业的投资者、建设者，以及所有关心支持西乡发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临不少困难和问题：受宏观经济下行和国家税费政策调整影响，全社会固定资产投资、生产总值等部分指标未能实现预期目标，出现阶段性挫顿;经济总量小，产业层次低，抗风险能力弱;财源基础薄弱，民生领域仍有不少短板，财政刚性支出逐年加大，收支矛盾不断加剧;少数干部思想观念、工作作风、工作能力还不适应新时代发展的要求，抓落实的本领和能力有待进一步提升，等等。对此，我们将认真研究并加以解决。 二、2020年目标任务和工作重点2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，受新冠肺炎疫情影响，今年我们面临的发展形势、发展压力更为严峻，发展的任务更加艰巨。但我们也要看到，中央和省市密集释放政策红利，为对冲疫情影响、稳定经济运行提供了有力的支持和保障;近年来经过全县上下的艰苦奋斗，西乡发展的基础更加坚实、动能加快转化、态势持续向好，全面建成小康社会取得了决定性进展。只要我们坚定信心，抢抓机遇，创新实干，就一定能克服前进中的阶段性困难，迈出高质量发展新步伐。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会、省委十三届六次全会、市委五届九次全会和县委十五届十三次全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，围绕建设生态优先绿色发展先行示范县定位，统筹疫情防控和经济社会发展，坚决打赢打好“三大攻坚战”，聚焦聚力“三大主战场”，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快撤县设市步伐，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动新时代追赶超越、高质量建设“六个西乡”不断取得新突破。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.8%，全社会固定资产投资增长7%，地方财政收入同口径增长3.9%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、9.2%。围绕上述目标任务，重点抓好以下十个方面工作。 （一）聚焦脱贫攻坚，奋力决胜全面小康。把打赢打好脱贫攻坚战作为建成全面小康的底线任务，一鼓作气、一战到底，跑好“最后一公里”。全面完成脱贫任务。聚焦“三落实、三精准、三保障”，坚持认真用情“六到”结对帮扶，挂牌作战攻克最后贫困堡垒。持续完善“四个一”产业扶贫体系，深化苏陕扶贫协作、消费扶贫和社会帮扶，鼓励贫困劳动力自主创业，大力开发公益性岗位。对特殊困难群体，落实落细低保五保、临时救助、医疗救助等保障政策，确保剩余2299户3698人如期高质量脱贫。巩固提升脱贫成果。严格落实贫困县约束机制和“四个不摘”要求，坚持政策不变、力度不减、队伍不撤。认真实施“1+5”巩固提升方案，持续推进志智双扶。强化易地扶贫搬迁后续扶持，健全防返贫预警机制，加强对不稳定脱贫户、边缘户动态监测。全面排查整改脱贫攻坚领域各类问题，完成脱贫攻坚普查，确保脱贫成效经得起历史和人民的检验。做好战略衔接融合。对标全面建成小康社会必须完成的硬任务，加快茶碾路及非贫困村道路建设，抓好沙河、骆家坝“四好农村路”市级示范镇创建，加强农村安全饮水工程管护和道路养护，持续优化“医、学、车、邮、网、讯、气”等公共服务供给，全面补齐农村发展短板。固化推广成熟的扶贫工作经验，建立健全解决相对贫困的长效机制，为全面破解“三农”难题找到西乡方案。 （二）聚焦乡村振兴，奋力抓好三农工作。坚持农业农村优先发展，加快培育发展新动能，提升农业现代化水平，努力实现农业强、农村美、农民富。大力发展农业产业。严格落实“米袋子”“菜篮子”责任制，稳定粮油生产。加快茶业“一基地三中心”建设，新建良种茶园1000亩、培育丰产茶园1万亩、改造低产茶园5000亩;不断延申产业链条，促进茶旅深度融合，持续提升茶叶品质，强化品牌培育和市场营销，推动茶产业提质增效。推行生猪养殖小区模式，建立种猪繁育基地，出栏生猪65万头以上。发展烤烟1万亩、雷竹1.3万亩、黑木耳1500万袋，加强油牡丹基地管护，鼓励镇村因地制宜发展蚕桑、中蜂、猕猴桃、冷水养殖等特色产业。实施质量兴农、品牌强农战略，认证“两品一标”农产品5个。编制农业产业发展规划，组建乡村振兴服务公司，完善农业技术服务体系，推行产销一体化模式，提升农业产业化水平。加快培育农业主体。深化农村“三变”改革，扶持壮大集体经济。充分发挥46个现代农业园区示范带动作用，采取订单、入股、分红等形式，与合作社、家庭农场、专业大户建立稳定的利益联结机制，推动新型农业经营主体融合发展。鼓励支持各类人才返乡入乡、创业发展，新培育致富带头人和高素质农民200名。稳妥推进农村承包地“三权分置”，鼓励发展适度规模经营，不断拓宽农民增收渠道。深入整治农村环境。持续改善农村生产生活条件，建成高标准农田2万亩，实施“旱改水”800亩，治理河堤15公里。深入推进“三清一改”“三改一建”，加快建设沙河、峡口、骆家坝、白龙塘、白勉峡等镇污水处理厂，新建改建9500座卫生厕所，实现13个镇垃圾深埋桶全覆盖。加快生活垃圾焚烧发电项目建设，推进畜禽粪污资源化利用，全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务。高标准打造50个人居环境整治示范村和乡村振兴试点村。健全“三治合一”的乡村治理体系，大力整治婚丧陋习、铺张浪费、攀比炫富等不良风气，推进移风易俗，建设文明乡风。 （三）聚焦扩大投资，奋力加快项目建设。扎实开展“项目建设年”活动，全力推动谋划包装提质、项目建设提速、要素保障提效。深挖细研谋项目。围绕“三个经济”“四个在汉中”“六乐在西乡”部署，科学编制“十四五”发展规划。聚焦现代农业、循环工业、文化旅游、基础设施、民生事业等重点领域，深挖区域优势资源，全年策划包装项目209个，其中亿元以上项目58个。主动争跑对接，力争更多项目挤进中省盘子，争取到位资金15亿元以上。实干高效建项目。落实重点项目“领导包抓、联审快批、督查推进、联席会议、挂牌督办、准入退出、责任追究、考核奖励”八项推进制度，加快推动尧柏石灰粉生产线、仁浩医疗器械生产线等签约项目落地开工;抓好20兆瓦光伏发电、党校迁建、大河水电站等重点项目建设;力促西镇高速、长江动物药品厂等一批收尾项目建成投产。加大西洋高速、通用机场、“兰汉十”高铁等重大项目前期工作力度。全年实施重点项目110个，完成投资72亿元以上。强化保障成项目。落实稳增长系列政策措施，千方百计创造有利于复工复产的条件，把疫情影响降到最低。综合运用增减挂钩、拆旧复垦、占补平衡等土地政策，加大土地收储力度，力争全年批回用地指标600亩以上;积极争取政府债券和各类专项债券，“一事一议”解决重大项目融资难题;充分发挥项目集成审批服务中心作用，优化工程项目审批流程，着力解决项目用地、融资、审批等“难点阻点”，全方位、全要素保障项目快速推进。 （四）聚焦扩规升级，奋力推动工业崛起。坚持把发展的着力点放在实体经济上，以扩总量、提质量、增效益为主线，努力加快转型升级。推进工业提质增效。做大服饰产业，把2020年作为我县服饰产业发展的启航之年，加强与浙江、江苏服饰协会战略合作，大力开展服饰产业链招商，打造区域性服饰加工聚集区。做精机械电子，鼓励传统骨干企业扩规升级，承接精密化零部件生产加工，力促晶美、骋翔电子厂投产达效，支持东升科技、锐鑫刃具等企业扩规提效、拓展外贸出口。做优绿色食品，鼓励茶叶、粮油、食品加工企业技术改造，推动品牌化、高端化发展，不断扩大市场份额。做强新型建材产业，加快北部花岗岩矿区资源整合，推进华林尾矿资源利用、石膏深加工等项目落地;引导世纪、华辰、华泰等建材企业扩产增效。全年完成规上工业增加值31.3亿元以上。加快园区提档升级。理顺循环经济产业园区管理体制和运行机制，推行园区“管委会+平台公司”“产业+园区+资本”模式，融入市级园区整合，推进园区企业化运作、市场化运营。完成园区规划修编，启动河南四路、园区孵化服务中心建设。妥善处置福润、秦自然等闲置资产。加快国动产业园招商运营，下大力气解决企业用工招录培训和稳定就业问题，推动资源要素向园区集中、企业向园区集聚。支持循环经济产业园区全力争创省级园区。全年新增入园企业15户以上，实现园区企业营业收入43.8亿元、增长12%以上。大力发展民营经济。持续完善支持民营经济发展的政策措施，提高政策兑现便利度，进一步简政、减税、降费，切实减轻民营企业负担。认真落实《优化营商环境条例》，对市场主体“无事不扰”，严厉打击破坏市场秩序行为，维护好企业家合法权益。坚持重点企业“一企一策”结对帮扶，全力帮助企业纾困解难，构建新型“亲”“清”政商关系。大力实施“个转企、规升巨”行动，新培育“五上”企业30户、新增市场主体2600户以上，非公经济占比达到59%。 （五）聚焦产旅融合，奋力激发消费活力。坚持保护与利用并举、传承与创新并重，全力挖潜育新促消费，努力形成多点支撑、多业融合的现代服务业发展新格局。加快发展全域旅游。积极创建国家全域旅游示范县，持续完善“一心两翼三区四线”旅游规划布局，开发精品线路3条。加快午子山创AAAA、鹿龄寺创AAA步伐。巩固骆家坝AAAA景区创建成果，推进回龙大峡谷项目建设，建成钟家沟至马儿岩红色旅游专线，开通县城至骆家坝旅游公交线路。启动体育综合体和城市运动公园建设，加快县游客中心、博物馆建设。鼓励文艺精品创作，启动文化创意园区建设，加强文物征集保护，讲好西乡故事，做好宣传推介，提升旅游文化新内涵。实现旅游综合收入31亿元以上。大力发展现代服务业。推动传统商贸线上线下融合，引导酒店餐饮等传统服务业提质转型。加快福博耀辉康养、华远医养中心建设，支持福星居打造成为高端医养、旅居公寓。完成农商行总部搬迁。强化电商品牌培育，规范运行“两馆两中心”，完善县镇村三级物流配送体系，提升服务站点运营能力，确保国家电子商务进农村综合示范县顺利通过验收。繁荣发展消费市场。积极应对疫情对传统消费的冲击，深入实施消费升级行动，引导市场优化健康、育幼、养老、家政、物业等消费供给，积极培育个性定制、体验消费、网络消费等新热点。建成嘉瑞商贸中心、春凯商贸城，引导锦湖、廊桥和步行街区丰富业态，持续聚集商圈人气。优化商品住房分类供给，促进房地产健康发展。抓好产供储销运调节，规范举办扩需促销活动，强化消费维权，保供稳价提信心。实现社会消费品零售总额34亿元以上。 （六）聚焦城乡发展，奋力建设美丽家园。以产城人景业融合为目标，以精致精细为取向，统筹推进空间优化、功能完善、品质提升，争创全国文明城市。加快城市建设。推进东关二期、四季河片区等6个棚改项目建设，统筹抓好老旧小区改造，多措并举推动西关南关棚改工作，提升城区居住品质。实施迎宾大道大桥、新县医院东侧道路建设，打通四季大道、鹿龄东路，畅通城市脉络。启动“智慧西乡”和5G网络建设，加快天然气调峰储配、城区截污管网、站前广场扩建等项目建设，建成二中地下停车场和一中过街天桥。推进水东新区新城开发，打造城市发展“副中心”。精心布局教育文化、金融商贸、医疗养老、家居建材等产业，加快产城融合，壮大城市经济。统筹镇村发展。稳步推进骆家坝、堰口省市级文化旅游名镇建设。按照定位明晰、产业主导、配套完善、错位发展、板块联动的思路，支持杨河、沙河、柳树、峡口、茶镇、高川、桑园、白龙塘等区域性重点镇和其他小集镇建设。突出地域特色，完善村庄规划，强化风貌引导管控，因地制宜打造不同风格、功能完备的特色镇村，推动区域协调发展。抓好城乡管理。突出城市“微治理”，提升城市精细化管理服务水平，巩固国家卫生县城、森林城市创建成果，启动国家园林县城创建，丰富城市气质内涵。新增公共停车位1000个，推广智慧停车系统，推进城乡公交一体化。大力整治违建，推进垃圾分类处理，扎实开展“治乱、治脏、治污、治差”专项行动，持续抓好背街小巷、农贸市场、城乡接合部等区域综合整治。坚持并完善“街(区)长制”，全面推进城乡环卫一体化，提升市民文明素养，打造整洁有序的城乡环境。 （七）聚焦生态文明，奋力推进绿色发展。践行“两山论”，刚性治标、系统治本，努力提高绿色品质，创造更多绿色福利。坚决打好“四大保卫战”。打好蓝天保卫战，坚持减煤、抑尘、控车、治源、禁燃、增绿并举，综合施策治污降霾，全年城区空气质量优良天数保持在320天以上。打好碧水保卫战，持续完善河湖长制，完成河湖划界工作，规范实施河湖生态修复，狠抓汉江流域综合治理，大力开展河湖“清四乱”专项行动，确保全域水质优良。打好净土保卫战，扎实开展固废污染和违建别墅清查整治，完成沙河遗留重金属、白勉峡遗留钒渣治理。打好青山保卫战，全面推行“山长制”，铁腕整治秦巴“五乱”问题，狠抓松材线虫病除治，加强野生动植物保护，推动县域生态环境持续优化。加强生态环境系统治理。巩固环保督察整改成效，健全网格化监管考核体系。编制国土空间规划，系统推进秦巴生态环境治理，加强设施农用地管理，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。健全环保制度体系，建立固定污染源排污许可清单，推行生态环境损害赔偿制度，做到源头预防、过程管控、终身追责。强化生态环境执法监管，狠抓重点企业节能减排，万元GDP能耗下降3.47%。持续放大生态文明效益。推进“三生融合”发展，做好生态环保普法宣教，积极创建省市级生态文明示范镇、示范村。启动国家储备林基地建设，打造沙河、私渡、桑园雷竹林带，植树造林2.6万亩。立足“山水林茶”，大力发展林下种养、苗木花卉、旅游观光等生态产业。加快完善生态资源转换机制，推进绿色开发、高效利用，积极探索碳汇经济，把西乡的良好生态最大限度保护好、利用好、转化好。 （八）聚焦创新驱动，奋力增添发展动能。坚持改革强动能、创新激活力、开放聚要素、品牌树形象，着力汇聚高质量发展的不竭动力。深化重点领域改革。持续深化相对集中行政许可权改革，加快镇级便民服务中心规范化建设，大力推行“互联网+政务服务”平台运用，实现更多事项“一扇门、一张网、一次办”。深化农村集体产权制度改革，有序引导农村经营性用地、林地入市流转。抓好财税体制改革，全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效益。深化国资国企改革，推动政府融资平台市场化转型。加快综合执法体制改革和事业单位改革，完成镇级行政管理体制改革。持续加强教育、医疗、林业、水利、供销等领域改革，力争取得新突破。强化科技创新驱动。推进国家创新型城市建设，加强科技资源统筹服务和示范推广。围绕茶叶、服饰、蚕桑、猕猴桃等产业，深化产学研合作，推动产业发展与科技成果运用深度融合。鼓励企业建立实验室、技术研究中心，提高科研投入强度，提升产业创新力和竞争力。新培育高新技术企业、科技型中小企业7家，申报发明专利50件。完善人才招引机制，内育外引、柔性引才，不断激发创新创业活力。推动开放合作升级。以开放引资源，围绕新兴产业建链、现有产业补链、优势产业强链，全面掀起精准招商新攻势。充分发挥六大专业招商组和驻外招商办事处作用，精准洽谈对接，引进一批科技含量高、经济效益好、辐射带动强的项目。面向“大西安”和长三角、珠三角等重点区域，精心组织参加各类投资促进活动，落实好招商引资优惠政策，建立跟踪、协调、服务、督办、问效机制，全力吸纳外部资源落地西乡。全年招引项目60个以上，到位资金80亿元，实际利用外资600万美元。树立良好品牌形象。推进质量强县建设，大力培育西乡优质产品、优秀企业、优势产业。增强企业品牌意识，引导东裕、鹏翔、西玛机床等企业，争创行业标杆。加快诚信体系建设，加大失信惩戒力度，营造知信、守信、用信的良好社会氛围。深化各类创建，以创建查问题、补短板、促提升。精心策划举办各类宣传推介活动，持续提升西乡美誉度和影响力。 （九）聚焦民生福祉，奋力提升幸福指数。树牢以人民为中心的发展思想，注重普惠性、基础性、兜底性，推动民生优先向民生优质转变。办好人民满意教育。加快学校布局调整，努力改善办学条件，积极创建国家义务教育优质均衡发展县。加快一中迁建、二中省级示范高中创建，投用特殊教育学校、城市公共体育场，完成23个中小学校舍改造。深化教育教学改革，实施教育质量提升“六大工程”，推广智慧教育、远程互动课堂、城乡联盟办学等模式，推进优质教育资源城乡共享。加强师德师风建设，落实教师福利待遇，激励广大教师潜心钻研业务、安心教学育人。建设健康西乡。深入实施《健康西乡2030规划纲要》，推动8类“健康细胞”提质扩面，积极争取公共卫生应急中心、疾控中心能力提升项目，完善公共卫生服务体系，提升应急防控能力。持续改善基层医疗服务设施设备，抓好中医院改扩建，完成县医院整体搬迁。大力发展中医药事业。加快建设紧密型县域医共体，加强医疗卫生人才队伍和重点专科、薄弱专业建设，有效提升大病、难病诊疗能力。做好稳定就业。大力开展就业创业培训，有序组织劳务输出，完善落实劳动力本地吸纳就业激励机制，重点支持困难对象就业。发放创业担保贷款6000万元，鼓励大学生、退役军人、返乡农民工等群体自主创业，以创业促就业。新增城镇就业2300人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。严格落实《保障农民工工资支付条例》，依法治理拖欠民营企业账款、农民工工资问题，严厉打击恶意欠薪行为。强化社会保障。解决好城镇困难群众住房问题，增加公租房240套。积极推进全民参保计划，认真落实医疗保障、优抚安置、高龄补贴、五保低保、社会救助、养老服务等惠民政策，加强农村“三留守”人员关爱保护，稳步推进社会福利、公益慈善等事业发展。做好第七次全国人口普查。出版二轮《县志》。扎实开展国防教育、双拥共建等工作，提高退役军人服务水平，争创全省双拥模范县。 （十）聚焦风险防控，奋力实现科学治理。增强风险忧患意识，提高预测预警预防各类风险的能力，加强和创新县域治理，确保社会大局安定有序。防范化解重大风险。坚持控增量、化存量、防变量，全面加强政府债务预算管理和审计监督，规范政府投融资行为，将债务指标控制在合理区间;认真贯彻《政府投资条例》，依法依规实施项目建设，积极争取债券支持。健全监测预警机制，多措并举压降不良贷款，严厉打击非法集资、非法网贷、高利放贷和恶意逃废债行为，持续优化金融生态环境。强化安全应急管理。健全公共安全体制机制，完善应急救援体系，全面提高应急管理能力。推行安全生产“管风险、治隐患”双重预防机制，压实企业主体责任，深入开展事故隐患排查整治，大力开展交通问题集中整治，强化特种设备监管，加大典型案例和风险隐患曝光力度，有效防范和遏制较大以上安全事故。落实“四个最严”要求，强化食药安全监管。优化关键物资生产布局，着力提升储备效能，做好防汛抗旱、防震减灾、森林防火等工作，有效提升抢大险、救大灾的能力。高水平建设平安西乡。健全基层治理体系，深入开展“六面红旗村”、民主法治示范村创建。依法管理民族宗教事务。学习推广“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元化排查调处机制，源头防控各类风险及群体性事件发生。完成“七五”普法终期验收。深化扫黑除恶专项斗争，强化重点行业整治，建立健全长效机制。完善社会治安综合防控体系，深入推进“雪亮工程”，依法打击“盗抢骗”“黄赌毒”等各类违法犯罪行为，维护和谐稳定的发展大局。 三、切实加强政府自身建设各位代表!我们深知，为政之要，贵在落实，重在实干。面对发展的重任、人民的重托，我们将忠诚履职，提振精气神、锤炼硬作风、干出加速度，努力建设人民满意的学习型、法治型、实干型、服务型、廉洁型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，把党的领导落实到政府工作的方方面面，确保中央大政方针和省委、市委、县委各项决策部署落地见效。把不忘初心、牢记使命作为政府自身建设的永恒课题，作为全体党员干部的终生课题，带头抓学习、强素质、提能力，切实增强“八种本领”、做到“五个过硬”，坚持不懈锤炼忠诚干净担当的政治品格。 （二）依法行政重规范。扎实推进法治政府建设，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。认真执行《重大行政决策程序暂行条例》，坚持重要会议法律顾问列席、重大事项决策咨询、重点工作合法性审查等制度，做到科学、民主、依法决策。完善政府权责清单，严格依照法定权限和法定程序行使权力，推进法治政府建设示范创建。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案，落实重大事项报告通报制度，全面深化政务公开，及时回应社会关切，让权力运行更加公平公正、阳光透明。 （三）实干担当提效能。树立“认真就是水平、实干就是能力、担当就是品格、真诚就是服务”的政府工作理念。围绕年度目标任务，精心制定追赶超越状书图，坚持项目化、清单化管理，实行挂图式、跟踪式督导，推动各项工作在深化、强化、优化、细化、实化、硬化上持续用力。不断强化服务意识，聚焦群众反映强烈的突出问题，不避责、不推诿，马上办、务实干，使政府服务更贴心，让群众办事更省心。用好“三项机制”，树立重实干、重实绩的鲜明导向，让务实、担当、实干在政府系统蔚然成风。 （四）清正廉洁树新风。全面加强政府系统党风廉政建设，严格落实从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，大力整治“怕慢假庸散推”等顽疾。坚持过“紧日子”，严控“三公”经费，把有限的财力用在推动发展、改善民生上。深入推进审计全覆盖，深化重点领域和关键环节廉政风险防控，持续整治群众身边的腐败和作风问题，严厉查处充当黑恶势力“保护伞”行为，严守廉洁从政各项规定，打造风清气正的人民政府。各位代表!初心引领未来，使命呼唤担当。全面脱贫、全面小康的历史性时刻即将到来，我们将成为历史的创造者、见证者、推动者!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，奋力谱写“六个西乡”建设新篇章!名词解释六个西乡：创新西乡、实力西乡、宜居西乡、人文西乡、养生西乡、幸福西乡。三改一建：改厨房、改厕所、改圈舍、建院坝。两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。五上企业：规模以上工业、有资质的建筑业、全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业。城乡管理“十大攻坚战”：城乡环境综合整治、户外广告清理规范、交通秩序集中整治、城市市容管理提升、小区环境综合治理、农村集贸市场建管、窗口服务志愿服务提升、校园周边综合整治、全面深化移风易俗、市民文明行为养成。紧密型医共体：紧密型县域医疗卫生共同体。指以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础，整合区域内各级医疗卫生资源，形成县镇村三级医疗卫生机构分工协作机制，实现区域卫生健康服务的共建共享模式。三大主战场：县委十五届十三次全会上提出的“项目建设、乡村振兴、文明城市创建”三大主战场。三落实、三精准、三保障：责任落实、政策落实、工作落实，识别精准、退出精准、帮扶精准，义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全有保障。“四个一”产业扶贫体系：在贫困村建立一个扶贫互助资金协会、组建一个专业合作社、发展(引进)一个龙头企业、培育一家电商网点。四个不摘：摘帽不摘责任、不摘帮扶、不摘政策、不摘监管。“1+5”巩固提升方案：《西乡县脱贫攻坚成效巩固提升实施方案》和《西乡县基础设施和公共服务设施建设管护巩固提升方案》《西乡县基层组织建设巩固提升方案》《西乡县产业巩固提升方案》《西乡县扶志扶智巩固提升方案》《西乡县创业就业巩固提升方案》。四好农村路：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。一基地三中心：围绕茶产业发展，把西乡建成陕茶种植基地，生产研发中心、检验检测中心、陕茶销售中心。三清一改：清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污养殖等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯。三治合一：自治、法治、德治相结合。四个在汉中：学研在汉中、医养在汉中、旅居在汉中、兴业在汉中。六乐在西乡：乐业在西乡、乐居在西乡、乐游在西乡、乐学在西乡、乐养在西乡、乐动在西乡。一心两翼三区四线：以樱桃沟景区为核心，涵盖鹿龄寺、廊桥水城等以县城为主要区域的旅游区。东翼—沐阳农业公园，西翼—五丰生态园。骆家坝景区、午子山景区、鲤鱼仙山景区。沙河—私渡—骆家坝红色交通专线;柳树—左溪—大河米仓山浪漫山地探险旅游专线;白龙塘朱家垭—子午回龙湾—茶镇七星湖(太白洞)汉江水上观光专线;高川—两河口—石泉中坝大峡谷乡村风情体验专线。两馆两中心：线上电商爱心助农馆和线下电商体验馆，电子商务公共服务中心和电商物流仓储分拣配送中心。河湖“清四乱”专项行动：清理整治河湖河道“乱占、乱采、乱堆、乱建”等现象的专项行动。秦巴“五乱”问题：破坏秦岭、巴山生态环境的乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎行为。三生融合：生态、生产、生活相互促进，在一个统一的体系内实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展。碳汇经济：对社会经济及生态环境产生影响的一种低碳排放经济。具体来说，碳汇交易是排污权交易的一种形式。教育质量提升“六大工程”：学前教育普惠发展工程、义务教育质量提升工程、高中教育内涵发展工程、职业教育品牌发展工程、民办教育规范提升工程、特殊教育融合提升工程。健康细胞：指城市健康、全民健康理念的延申和具体承载，包括健康家庭、健康学校、健康村庄、健康军营、健康机关、健康社区、健康企业、健康医院。四个“最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。六面红旗村：基层党建红旗村、脱贫攻坚红旗村、产业兴旺红旗村、集体经济红旗村、美丽乡村红旗村、社会治理红旗村。八种本领：党的十九大报告中提出各级干部需要不断提升的学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险八种本领。五个过硬：信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。两山论：习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的重要论述。

  2025-07-08

• 【城固县招商】2019年双溪镇政府工作报告

  2019年4月4日在双溪镇第六届人民代表大会第五次会议上双溪镇政府镇长余悝各位代表、同志们：现在，我代表双溪镇人民政府将2018年以来全镇工作情况向大会作以报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年以来工作回顾2018年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实县第十五次党代会及镇第五次党代会部署，以脱贫攻坚为统揽，以加快转变经济发展方式为主线，以提高全镇人民生活品质为根本，紧扣追赶超越目标，深入实施生态优先、一体两翼、项目带动、文化引导“四大战略”和产业壮大、品牌塑造、和谐维稳、民生改善、组织保障“五大工程”，层层分解任务，细化工作措施，夯实工作责任，加速重点突破，倾力打造特色生态经济强镇、新兴旅游名镇和休闲健身重镇，全镇各项工作再创新佳绩，再上新台阶。2018年以来，全镇上下戮力同心、追赶超越，综合实力显著增强。2018年完成工农业总产值4.06亿元，占年任务的109.6%;完成工业总产值4913.5万元，占年任务的123%;完成农业总产值3.56亿元，占年任务的108%;完成招商引资9570.3万元，占年任务的160%;2019年一季度完成工农业总产值1.06亿元，占计划任务的27%;完成工业总产值1548万元，占计划任务的34%;完成农业总产值9100万元，占计划任务的26%。完成固定资产投资1.9亿元，占计划任务的33%。全镇呈现经济较快发展、社会大局稳定、群众安居乐业的良好态势。2018年以来，全镇以“四大战略”为引领，重点突破促发展。1、大力实施“生态优先”战略，镇村环境面貌显著提升。扎实推进秦岭生态环境整治。2018年坚决落实中省市县秦岭生态环境治理相关部署，2个秦岭违建已全部拆除并复垦，12个矿山已基本整治到位。扎实推进美丽乡村建设，重点打造市级美丽乡村石堰坪，同步规划建成魅力乡村、清洁乡村、幸福乡村6个。在全镇9个村制作文化墙65面，大型宣传广告牌18面，立面粉饰房屋7.5万平方米，建设旅游公厕5座、休闲广场6个、栅栏围墙1200米、特色微景观4处，栽植紫薇、樱花、桃树、红叶石楠2万余株，修建花池1600平方，安装路灯260盏，修建景观大门2座。进一步完善“户分类—村收集—镇转运”的垃圾清运处理机制，各村聘用保洁员23名，2018年全年清理路边土堆、杂草9000平米，清理道路边沟68公里，拆除道路沿线简易厕所、危旧土坯房36座。扎实推进林、河、路管理。认真落实河长制、路长制，聘用河道管理员15名，护林员50名，管护成效不断提升。全年引导群众自主造林3200亩，退耕还林630亩，组织镇村干部分别于4月、10月在湑水河种植桃树6000余株，着力打造“十里桃花”景观带，全面提升双溪镇容村貌和对外形象。2018年石堰坪村荣获“陕西省乡村旅游示范村”称号。镇机关被县委、县政府授予“文明单位标兵”。双溪镇被县委、县政府评为“美丽乡村建设先进镇”。2019年一季度利用春季有利时机实施绿化、美化工程，共组织群众160余人次，动用车辆机械20余台，清扫路面60余公里，清理“四堆四乱”120余处;投资10万余元购买桂花、樱花、桃树、红叶李等品种树苗9600株;投资2万余元购买北国风光、鸡冠花、百日草、黑心菊草籽120公斤。利用春季种树栽花之际，在道路主干道两侧、公共场所、新建移民安置点等区域实行绿化、美化工程，镇域村容村貌得到大幅改善。2、大力实施“一体两翼”战略，镇域经济显著增强。以农业及其产业化为主体，继续实施农业倍增工程，以“一镇一业，一村一品”为突破口，按照“村村有产兴业、户户有业增收”的产业发展要求，引导各村各户发展小众产业，全镇形成了“干杂果、中药材、食用菌、花卉苗木、畜禽养殖、水产养殖”六大产业。同时结合“一村一企、一村一园”产业发展项目和新型经营主体项目，发展了袋料食用菌、兰花培育、灵芝菌、饮用菊花、大樱桃、高杆月季、雷竹、魔芋、瓜蒌、射干、连翘中药材种植和土蜂、土猪养殖等特色产业项目。以专业合作社为依托，将贫困户嵌入产业链，建立长期稳定的脱贫增收联结机制。注册成立石堰坪村枣树坪土蜂养殖、西宫河村中药材种植、大樱桃种植、增华养猪、滥坝村养牛合作社5个专业合作社，并以韩家坝村龙泉养殖合作社、韩家坝村30亩西梅项目、西宫河村土蜂养殖合作社、付家院村华绿食用菌专业合作社为产业龙头，形成以点带面、点线面齐头并进的良好局面。全镇村村有产兴业的格局已经初步形成，为群众持续增收奠定了坚实基础。依托优势资源招商引资，2018年完成招商项目6个，完成投资9570.3万元。2019年一季度完成招商项目3个，其中：韩家坝村引进江苏客商投资1500万建设食用菌产业园基地，已完成投资357.12万元;水磨村引进浙江客商投资1800万建设水菊院香农产品生产加工厂，已完成投资365.05万;西宫河村引进汉中禾旭科技生物有限公司投资1400万建设食用菌产业园基地，已完成投资118.65万元。3、大力实施“项目带动”战略，基础设施大幅改善。2018年全镇实施道路建设项目36个66.6公里，实施安全饮水提升项目6个，共投资98万元，解决了341户贫困户吃水难题;低压改造2个村31公里线路，更换变压器5台，有效改善了群众生产生活用电条件。2019年基础设施和公共服务设施建设项目，共涉及9个村49个项目，其中水利项目13个、交通道路项目24个、移民搬迁安置点1个、环境整治项目4个、旅游项目4个、产业发展项目3个，项目总投资4116.8万元，截止目前已完成投资683万元，所有项目均已开工。易地扶贫搬迁安置点6个已完工并交付使用，西宫河村安置点由于交通条件限制，正在加紧施工;2019年危房改造31户，已于3月底全面开工实施。各个项目的实施有力地保障了群众生产生活，全镇群众生产生活条件和公共基础设施、村容村貌大幅提升，为脱贫攻坚奠定了坚实基础。4、大力实施“文化引导”战略，内生动力有效激活。2018年，实施村级文化广场建设13处，乡村大舞台7个。全年举办文艺活动5场，参加人数达2100余人。2019一季度完成4个村的文化广场建设任务，截止目前全镇已建成文化广场8个，已全部投入使用，为群众丰富精神文化生活提供了平台。组织参加城固县正月十五元宵文艺汇演，向全县人民展示了双溪镇的形象和群众精神风貌;3月份举办“巾帼心向党建功新时代”庆“三·八”文艺汇演，借助舞蹈、小品、合唱、朗诵等形式展现了双溪女性独有魅力，丰富了全镇文化生活，进一步营造了全镇干事创业的良好氛围、激发了干群追赶超越的强劲动力。2018年以来，全镇以“五大工程”为抓手，强基固本稳推进。1、实施“产业壮大”工程。以“三变”改革为抓手，全镇流转土地800余亩。在石堰坪村、水磨村、滥坝村率先推动农村集体产权制度改革。大力推行“党支部+合作社+企业+农户”利益链接带动模式，通过流转土地、盘活资产等方式，建立利益联结纽带，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股民”。石堰坪村股份经济合作社集中流转土地，合作社以土地、资金占股40%、每年保底收益12万元方式，招引汉中华力农林科技公司建设200亩雷竹种植基地并后续发展民宿产业，带动乡村观光旅游发展;水磨村联系浙江客商流转土地50余亩，建设灵芝菌产业基地1个，带动30户贫困户户均增收4000余元。水磨村引进山西客商种植药用菊花500亩，并建成烘干流水线一条，带动菊花及蔬菜产业发展。滥坝村中药材合作社组织群众外出参观学习考察，引进瓜蒌种植项目，采取土地和资金入股形式，56户贫困户发展瓜蒌130亩。2、实施“品牌塑造”工程。制定实施《双溪镇扶贫产业发展规划》，截至目前，全镇9个村均成立了扶贫互助合作社、互助资金协会，成立各类农民专业合作社25个，入社农户1318户，其中贫困户1191户、非贫困户127户，贫困户入社率达100%。注册包装寿义土蜂蜜、宏成土猪腊肉、翠墨羊肚菌、寿义如食用菌、寿义如土鸡蛋5个商标品牌，通过“合作社+企业+基地+贫困户”的模式，将贫困户嵌入产业链，吸纳贫困户以土地流转、入股分红、代种代养、入园务工等方式建立利益联结纽带，确保贫困户稳定增收。一年一度的兰花节正在筹备当中，通过举办兰花节吸引全国各地兰友做客双溪，进一步带动兰花产业效益，打响兰花产业名片，“诗画山水·兰香双溪”主题将会进一步突显。3、实施“和谐维稳”工程。2018年以来狠抓森林防火、防汛防滑。安装宣传牌18面，组建扑火队伍9个，出动宣传车80余车次，设立森林防火检查岗28个。严格实行24小时领导带班、值班制度和零报告制，健全平安建设红袖章志愿者队伍运行机制，着重做好重点时段、敏感时期、重点路段巡查，实现了红袖章常态化巡查。全年组织汛前安全大检查8次，抽查21次，防汛演练2次，做到了“领导、责任、巡查、预防”四落实。同时强化综治维稳和食品药品安全监管。以平安创建为抓手，以“扫黑除恶”为重点，刷写标语130余条，发放摸排表500余份，“扫黑除恶”工作稳步推进。结合非洲猪瘟防控排查、整治保健品市场乱象及打击非法集资专项行动、打击整治破坏秦岭野生动物违法犯罪专项行动等开展安全生产大检查15次，有效排查整治了安全隐患，全镇无生产性安全事故发生。4、实施“民生改善”工程。围绕“八个一批”行业扶贫要求，严格落实健康、教育、就业、生态和兜底保障等扶贫政策，确保所有贫困户应享尽享惠贫政策。按照“镇村一体、优化服务”的宗旨，9个村级标准化卫生室已全部建成并投入使用，群众医疗条件有效改善。坚持计划生育基本国策不动摇，全面实施两孩政策，继续提升计生服务和优生优育水平。成功举办城固县2018年秋季深度贫困村专场招聘会，邀请用工企业32家，参与群众1600余人，现场达成聘用意向68人。积极落实生态林补偿、就业创业相关政策，职业技能培训340人，提供公益性岗位103个，各产业基地安置贫困劳动力共188名，劳动力转移就业1711人;今年一季度组织贫困劳动力参加苏陕协作春风行动召聘会3场。群众收入显著增加，群众获得感、幸福感显著提升。5、实施“组织保障”工程。一是落实党内政治生活。党员干部素质和能力显著提升。二是落实落细“三项机制”。2018年提拔任用年轻干部8人、免职1人;2019年一季度提拔任用年轻干部3人、优化调整岗位5人。完善干部积分制，充分调动干部工作积极性，有力地促进了各项工作提升。三是顺利完成村级换届。严格按照“两委”换届程序和相关要求，充分结合各村实际，认真谋划、精心组织，圆满完成了村两委换届及监委、村民小组的换届工作，整个换届组织有力、平稳有序。换届后对新“两委”干部专题培训4次，村干部履职能力不断增强。四是强化对外宣传。建立宣传信息员队伍，加强微信公众号的功能健全、栏目健全，及时推送各类信息，增强双溪对外影响力。2018年上报各类信息126篇，县级各类媒体采用66篇。2019年一季度全镇上报各类信息36篇，县级各类媒体采用11篇，市级以上媒体采用15篇。五是持续正风肃纪。严查快处违规违纪的人和事，2018年运用“四种形态”开展廉政谈话24人，纪检办案11案11人;今年一季度对各村干部和驻村工作队检查15次;初核信访件4件，实施第一种形态4人。起到了惩处和警示教育的目的。2018年以来，全镇上下以脱贫攻坚为统揽，精准发力促小康。1、强化保障，夯实基础。一是统筹谋划明思路。2018年镇党委、镇政府召开专题会议研究脱贫攻坚工作14次，召开全镇“四支队伍”脱贫攻坚部署会、推进会、整改会及擂台赛16次，镇村干部以脱贫攻坚工作为重、为大、为先的政治站位全面提升。全镇成立脱贫攻坚专项工作推进组8个，推行三单式管理，采取周安排、周汇总、月清理、季督查，与干部积分制挂钩，夯实工作责任，切实做到了以时间表倒逼工期、以任务书倒逼责任、以路线图倒逼落实。二是“三大工程”强引领。认真落实“头雁、堡垒、先锋”三大工程。坚持“抓书记，书记抓”，强化村党支部书记第一责任人责任。借助村“两委”换届使一批年轻干部进入村两委班子，优化了村级班子结构，增强了各支部的“三力”。狠抓党员示范带动，2018年培树党员产业示范户36户，发展产业示范基地、示范园22个，有力地带动了广大群众发展致富。三是凝聚合力齐攻坚。继续落实综合协调、项目推进、组织保障等八个脱贫攻坚推进组工作职责，由分管领导任组长，实行周安排、周汇总、周公示、周五例会汇报、周工作通报等制度，脱贫攻坚日常工作推进有力。根据实际情况及时调整各村临时党支部书记，“四支队伍”凝聚力、统筹力、执行力稳步提升。2、多措并举，精准退出。一是严把时间节点。制定印发《双溪镇2018年贫困户退出时间节点表》，明确退出程序及时间节点，确保各阶段任务按时完成。二是严格工作程序。围绕“村7条户5条”退出标准开展脱贫退出研判工作3轮，做到了逐村研究、逐户研判，2018年无一户错退发生。2018年，全镇4个贫困村629户2103人全部脱贫，贫困发生率降至12.18%。3、加强督导，查漏补缺。坚持脱贫攻坚工作周点评分析、月考核检查、季排名通报。开展脱贫攻坚阶段性工作交叉检查和重点工作点评会、推进会，现场点评打分，纳入季度考核。实行包村领导干部与村脱贫攻坚工作同奖同罚机制，奖优罚劣导向更加鲜明，工作成效更加显著。作风督导组坚持每周到村、单位对干部作风纪律、“三牌”制度落实及脱贫攻坚重点工作完成进行巡查督导，对巡查出的问题现场下发督办单，限时整改，脱贫攻坚工作水平全面提高。2018年10月，我镇被市委表彰为“2018年度脱贫攻坚先进镇”。4、“志智”双扶，激发动力。成立乡贤工作室9个，建立扶志学堂9个，道德讲堂9个，累计开展各类活动48次，结合“一约四会”持续推进“明理、感恩、诚信、自强”和“弘六德·展六美”公民道德建设活动，推动村民从法治、德治到自治的转变。举行脱贫攻坚表彰会及文艺演出4场次，评选脱贫致富先进人物72人、“好媳妇、好婆婆”90人、十星级文明户90户、最美家庭45户、善行义举模范人物50人，思想落后户19户，在全镇形成了“知荣辱、重实干、共发展”的良好风气。全市弘扬乡贤文化现场会将石堰坪村作为观摩点之一，充分肯定了全镇“志智”双扶工作成效。2018年被县委评为“精神文明建设工作先进集体”。各位代表，天道酬勤，春华秋实。2018以来，全镇上下众志成城、攻坚克难，为全镇各项事业的快速发展做出了巨大贡献。一年多来，全镇综合实力不断增强，农业产业持续增效，基础设施大幅改善，村容村貌更加靓丽，群众精神面貌焕然一新，党的建设全面加强。这些成绩的取得，是省市县坚强领导的结果，是镇党委带领全镇人民同舟共济、艰苦奋斗的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我谨代表双溪镇人民政府，向全镇人民群众，向大力支持双溪镇工作的各位代表，向在双溪镇投资兴业的投资者、建设者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也深刻认识到发展与组织要求和群众期盼仍有较大差距。主要表现在：一是贫困户内生动力激发仍需加强。部分贫困户仍存在“等、靠、要”思想，自主脱贫意识不强，仍需通过政策引导、宣传教育、技能培训、典型引路、发挥村规民约作用等方法激发内生动力。二是产业经营主体带动作用不强。由于受土地、信息、资金、技术等因素制约，我镇产业规模不大，效益不明显，缺乏大企业带动，专业合作社、协会、大户的带动作用不够明显，各村主导产业不突出。三是项目推进不平衡。建设项目推进进度不一，推进机制需要进一步加强和完善。四是干部作风不实不硬。部分干部的奋斗精神、工作作风与新形势新任务的要求还有一定差距，作风和能力有待于进一步提高。 二、2019年工作思路及打算2019年是新中国成立70周年，也是全县、全镇脱贫攻坚的决胜之年。我镇将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神，以脱贫攻坚为统揽，继续实施“四大战略”、“五大工程”，层层分解任务，细化工作措施，夯实工作责任，加速重点突破，奋力谱写新时代双溪“三镇”建设的新篇章。具体将做好以下五个方面。 一、脱贫攻坚再发力。继续落实“六个精准”和“八个一批”措施，以“精准严实”要求不断巩固深化阶段工作成果。加强机制运行，发挥“八大推进组”、“四支队伍”和临时党支部的协调联动作用，坚持实事求是的态度，加快基础设施建设，推进产业稳步发展，继续落实问题整改，抓好干部结对帮扶，全力以赴把工作做深做细做实，务求群众满意。一是加快基础设施建设进度。对标“村七条、户五条”，强弱项、补短板，持续抓好水、电、路“三提升”和危房改造，为实现5个村325户776人脱贫目标奠定坚实基础。二是持续用力抓好产业扶贫。继续抓好“三变”改革，在做大做强菊花、兰花、高杆月季、雷竹、灵芝菌、羊肚菌等特色产业园、示范基地的基础上，继续强化贫困户利益联结，确保每户都有稳定可观的产业收入。三是继续落实问题整改。对于各级反馈问题，我镇将一如既往的整改落实，通过巡回督查、自查自纠等方式，持续督促将问题整改全面落实到位，不断提高工作质量。四是抓好干部结对帮扶。严格“四支队伍”管理，切实增强帮扶干部责任。继续加强对“四支队伍”督导检查，促使干部全身心投入到脱贫攻坚工作中，尽快补齐村户短板，不断提升群众获得感和满意度。 二、项目建设再加快。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，借脱贫攻坚、乡村振兴历史机遇，谋划一批、推进一批、落实一批大项目好项目，推动双溪高质高效发展。重点抓好矿山企业项目的整治恢复、农业产业项目的提质增效、旅游产业项目的谋划经营、基础设施项目的推动落实、商贸物流项目的拓展带动。2019年力争落地经营性项目20个以上，持续提升镇域经济总量和竞争力。 三、环境保护再提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把生态看作资源、看成品牌。一是做好秦岭环境整治工作。深入开展秦岭环境保护相关法律法规的政策宣传，结合打击破坏野生动物植物资源违法犯罪专项行动，落实秦岭保护网格化管理机制，通过村监管、镇巡查，全面加强管理，联合镇派出所等执法部门，对偷运矿石、非法破坏野生动物植物的行为严肃查处，形成高压态势。二是加大农村环境整治力度。继续深入开展农村环境综合治理，积极实施“美丽乡村·文明家园”工程和农村人居环境改造项目，建立完善垃圾收集、清运以及路面、河道的保洁长效机制，不断巩固提升环境整治成果。三是加大生态旅游建设力度。继续发展“农旅”、“山旅”、“水旅”结合的生态旅游产业，不断提升双溪山水游品牌和人气。 四、社会维稳再加强。建立健全镇村组户网格化维稳体系，压实工作责任，织密防控网络。认真开展“七五”普法，坚持依法行政，强化依法治理，提高全民守法意识和依法维权意识。结合“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪，维护社会公平正义。着力排查调处纠纷，及时化解民间矛盾。充分发挥村组和行业安全监管职能作用，明确和落实安全生产监管责任，及时排除各类安全隐患、减少信访积案、预防新增矛盾，把问题解决在萌芽、化解在村组，切实维护安定团结的社会秩序。 五、组织保障再强化。进一步加强基层党组织、党员干部及农村适用人才队伍建设，充分发挥他们在引领发展、维护稳定、服务群众、建设美丽乡村中的作用。建立后备干部人才库，并对他们实行动态管理，确保村级后备干部数量与结构。继续推行“三单”管理制度，明晰工作职责，细化工作任务，使人人肩上有担子，个个身上有压力。严格落实村干部“四专”要求和“三考两评”考核管理办法，落实村干部脱贫攻坚绩效补贴级差化管理，激发村干部干事创业激情。进一步修订完善“三项机制”和“干部积分制”，将干部管理量化，与绩效挂钩，奖优惩劣，进一步激发党员干部干事创业的激情和活力，推动双溪各项事业又好又快发展。各位代表，新时代催人奋进，新使命激荡人心。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，齐心协力，奋勇拼搏，发扬苦干实干精神，以追梦者、奔跑者的姿态，奋力谱写新时代追赶超越、推进双溪“三镇”建设的新篇章!

  2025-07-08

• 【佛坪县招商】2020年佛坪县政府工作报告

  佛坪县2020年5月12日在佛坪县第十八届人民代表大会第四次会议上佛坪县县长冯永清各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去一年，我们迈出砥砺奋进、铿锵留印的坚实步伐2019年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，团结依靠全县干部群众，攻坚克难、埋头实干，坚持“四个不摘”巩固脱贫成果，全域旅游引领追赶超越，稳中求进加快高质量发展，逆周期调节稳控向好基本面，全县经济社会保持平稳健康发展。生产总值增长8.1%，社会消费品零售总额增长8.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.9%、9.8%。荣获全国信访“三无”县、省级旅游示范县、省级平安县、省级森林城市、省级健康促进县、省级防震减灾优秀县、全省县城建设先进县，国家园林县城、国家卫生县城通过复审，省级生态文明建设示范县通过验收。一年来，我们补短强弱、提质增效，脱贫成果更加丰硕。统筹整合财政涉农资金1.48亿元，发放小额扶贫贷款2408万元、扶贫资金协会借款1100万元，持续提升“两不愁三保障”水平。始终坚持两业并举，发展产业项目89个，培育新型经营主体87个，带动产业脱贫户2206户。建成社区工厂、就业基地7个，带动贫困户就业106人，公益性岗位安置贫困劳动力404人。脱贫户人均纯收入11332元，增长16.14%;未脱贫户人均纯收入9498元，增长9.14%。健全完善长效机制,运用防返贫动态监测机制，强化安全住房、控辍保学、健康扶贫、社会保障的监测、预警、处置。完善基础设施管护机制，乡村道路、安全饮水规范运营。落实督导问责机制，驻村帮扶更加精准有效。持续提升脱贫质量,中央专项巡视、成效考核、国家巡查以及我县自查的148个问题，全面整改到位。统筹推进“三比一提升”行动、脱贫人口“回头看”、扶贫项目资金管理、风险防范工作，全年无新增和返贫人口。中央网信办、省政协办公厅和省市有关部门、企业、高校、医院倾力帮扶，苏陕扶贫协作持续深化。脱贫攻坚成效考核进入全省综合评价“好”的序列，位居全省“第一方阵”，财政专项扶贫资金绩效评价为全省“优秀”。一年来，我们迎难而上、加压前行，项目建设有序推进。主动应对项目投资持续下滑严峻形势，坚持领导包抓以上率下，专班推进动态管理，定期研判解决问题，挂牌督战促进落实，49个重点项目完成投资15.56亿元，26个重大前期项目均衡推进。城镇固定资产投资下降15.1%。凝心聚力推进项目，全面落实重点项目建设“六个一”工作机制，以合力保均衡，以攻坚补短板，以挖潜扩增量，引汉济渭三河口水库下闸蓄水，大河坝接待中心、秦岭博物馆、山居培训中心、金山公园、融媒体中心、文化中心、广播电视发射台建成投用，秦岭四宝主题旅游区、臻药健康产业园加快建设，秦岭大熊猫救护繁育研究基地落户佛坪。建成天然气门站、敷设中压燃气管道6.26公里。新建农村道路27.9公里、桥梁12座、安防工程86公里，修复“油返砂”道路61.2公里。千方百计争跑项目，积极跟进国家政策投资导向、社会资本关注重点，抢抓机遇科学谋划，主动跟踪争跑对接，强化调度狠抓落实，争取陕南循环发展和津陕合作项目11个，总投资2.29亿元。主动出击招引项目，建立招商引资联席会议和通报制度，开辟重大招商项目、重点工程项目“绿色通道”，举办首届“古道明珠、静美佛坪”招商推介活动，全年招商引资到位资金6.9亿元，增长14.1%。一年来，我们聚焦一业、融合多业，产业培育亮点纷呈。全域旅游持续壮大，国家全域旅游示范县创建稳步推进，大河坝镇创建成省级旅游特色名镇、耖家庄村创建成省级乡村旅游示范村，沙窝红军旧址荣获“陕西100处红色旅游基地”。实施精品民宿提升行动，培育“汉家乐”3家、农家乐及民宿12家。全年接待游客197.6万人次，旅游总收入7.07亿元，分别增长43.19%、36.75%。休闲农业蓬勃发展，编制《休闲农业乡村旅游发展总体规划》，加快创建省级休闲农业与乡村旅游示范县。山茱萸列入国家食药同源类物质管理试点。建成食用菌产业园24个，生产食用菌610万袋。新建猕猴桃园1000亩，种植魔芋6500亩、天麻405亩、猪苓393亩，养殖冷水鱼300万尾、中蜂2.2万箱。农业增加值增长4.4%。绿色工商业稳步向好，大力实施“旅游+”战略，促进旅游与工业商贸全面融合，积极培育现代物流、旅游产品加工等新业态。培育“五上”企业7户，耖家庄水电站、沙梁水电站投运发电。“佛坪猕猴桃”省级农业标准化示范园区、电子商务进农村综合示范县建设加快推进。培育注册商标15个，专利申请4件。规模以上工业增加值增长10.9%;非公经济增加值占生产总值比重达到48%。一年来，我们优化生态、系统治理，城乡环境更加宜居。深入实施蓝天、碧水、净土、青山保卫战，全年空气质量优良天数360天，位居全省第一，县城区上下游、出境断面水质稳定保持在Ⅱ类标准，县城集中式饮用水水源地水质达标率100%，荣登“2019中国最美县域榜单”。实施“携手清四乱、修复母亲河”专项行动，治理椒溪河、金水河、蒲河39公里，修建堤防7公里。积极与陕西水务集团合作城乡污水治理项目，完成农村一体式改厕试点。34个秦岭生态环境专项整治问题、3个违建别墅清查整治问题、13个“五乱”问题、9个水源地环境问题全面整改到位，实施县城区雨污水干支管网工程6.8公里。易地移民搬迁旧宅基地腾退100%。完成封山育林1万亩、人工造林0.3万亩、森林抚育2万亩。治理水土流失10平方公里，恢复治理11个矿山地质环境项目，累计退出采矿权10个。开展河流确权划界，椒溪河被评为全市首届“最美河流”。草林村垃圾热解气化站、郭家坝村生活污水处理站、西岔河村污水收集管网改造项目建成投用。完成塘湾、黄家湾滑坡治理和新街南段山体安全隐患整治工程。创建美丽宜居示范村省级3个、市级4个、县级13个。一年来，我们同舟共济、破冰掘进，财政金融支撑有力。在国家更大规模“减税降费”政策、地方财政收入大幅减收的严峻形势下，实施积极的财政政策，支持经济高质量发展。财政收入完成调整预算任务，加大耕占税征收，强化非税收入管理，完成地方财政收入3661万元，其中税收收入2202万元、非税收入1459万元。筹措资金力度不断加大，争取上级转移支付补助7.66亿元，新增政府一般债券385万元、专项债券700万元、再融资债券4238万元，清收预算单位财政存量资金4492万元，财政支出7.97亿元。支持实体经济健康发展，减免各项税费1627万元，解决拖欠中小企业账款773万元，清欠率100%。金融机构各项存款22.76亿元，贷款7.88亿元，存贷比34.64%。新登记市场主体309户、注册资金2.9亿元，新增从业人员1418人。财政改革有序推进，建立政府债务风险预警机制,严格实行政府举债融资负面清单管理。扶贫小额信贷逾期率为零。有序推进财政事权与支出责任划分改革，加大扶贫项目绩效管理，财政资金安全规范运行。一年来，我们多策并举、强化保障，民生福祉不断提升。社会事业全面发展，城镇新增就业298人，农村劳动力转移就业7483人，创收1.87亿元。加快创建国家义务教育优质均衡发展县。医药卫生体制改革持续深化，三二〇一医院托管县医院成效明显，县域就诊率91%。城乡居民养老保险基础养老金县级补助每人提高10元，达到全市最高水平。启动《被征地农民社会养老保险政策落实工作实施方案》，从今年1月全面落实。建立退役军人服务保障体系，发放优抚资金171.4万元。文体生活丰富多彩，基层文化服务中心综合达标率100%，有线电视覆盖到6153户，建成wifi点160个、应急广播16处。全年文化演出249场，放映公益数字电影540场。成功举办足球三级联赛、五一职工篮球赛，全民健身蔚然成风。社保体系更加完善，城乡居民养老保险参保率99.87%，五保低保、孤儿特困对象救助、民政临时救助、福彩助学等各类保障政策全面落实，中心敬老院创建成三星级标准化敬老院。一年来，我们齐抓共管、标本兼治，社会治理规范有序。持续深化扫黑除恶专项斗争，扎实开展打击破坏秦岭野生动植物资源违法犯罪专项行动，打掉恶势力犯罪团伙1个，公众安全感96.03%、扫黑除恶认可率94.17%，分别位居全市第2位、第3位。深化“法治佛坪”建设，荣获全市“七五”普法中期工作先进县。健全社会稳定风险评估机制，加大矛盾纠纷排查化解，全县信访总量呈现下降趋势。健全防灾减灾救灾体系，加强食品药品监管，有效遏制安全事故发生。成功应对持续强降雨，实现安全度汛。压紧夯实主体责任，全力做好森林防火。科学有效防控非洲猪瘟输入，及时稳妥处置野猪非洲猪瘟疫情。一年来，我们洗心涤滤、担当作为，自身建设持续加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，政治站位、行政效能、服务水平持续提升。常态化推进“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，驰而不息转作风、提效能，干部队伍精气神不断提升。自觉接受人大、政协监督，邀请市县人大代表、政协委员64人次列席县政府重要会议，办理人大代表建议68件、政协提案52件，办结率均为100%。持续深化“放管服”改革，完善政府机构改革，扎实推进事业单位改革，新建政务服务中心投入使用，开通网上办事大厅，政务服务事项网上可办率达81.4%，企业登记注册实现全覆盖全流程线上办理。纵深推进公立医院综合改革、农村集体产权制度改革，加快破解不平衡不充分问题。承接“市长信箱”转办来信6件、“12345”政府服务热线41件，办结率均为100%。2019年度目标责任考核社会评价我县排名全市第一。与此同时，审计、统计、宗教、气象、残联、地方志、妇女儿童、慈善、人民武装等各项事业都取得了新的成绩。各位代表，2019年，我们情系人民福祉尽心竭力、开展主题教育洗涤灵魂、直面困难挑战从容应对、扎根脱贫战场挥洒汗水、保护秦岭生态守卫绿水青山、聚焦改革发展破浪前行、加大扫黑除恶扫出清风正气。一年的奋斗充满艰辛，一年的成绩催人奋进，一年的体会值得铭记。一年来，取得的每一点进步，获得的每一项荣誉，迈上的每一个台阶，都凝聚着县委、县人大常委会、县政协以及全县人民的心血和汗水，饱含着社会各界的深情关怀和大力支持。在这里，我代表县政府，向全县人民，向所有关心、支持佛坪发展的各位代表、各位委员和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在梳理成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在一些突出问题和困难，主要表现在：经济下行压力加大、新的增长点尚不明显是追赶超越发展的最大挑战;产业结构不合理，产业规模化集约化链条化不强，缺少龙头企业引领带动是追赶超越发展的最大瓶颈;财政收支矛盾尖锐、财源建设滞后、地方税体系不健全是追赶超越发展的最大压力;发展资金短缺、建设用地紧张、环境约束趋紧、专业技术人才匮乏是追赶超越发展的最大障碍;部分干部固步自封、安于现状、甘于平庸，避实就虚、缺乏担当、不敢负责等问题是追赶超越发展的最大制约。针对这些问题，我们必须以对党和人民高度负责的态度，更加努力地加快解决，决不辜负党和人民的期望! 二、新的一年，我们踏上质效提升、追赶超越的崭新征程今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是开启“十四五”高质量发展的谋篇布局之年，做好全年经济社会发展工作意义重大。当前，外部环境不确定性因素增多，经济下行压力加大，加之突如其来的新冠肺炎疫情打乱了我们正常的生产生活秩序，经济社会发展各方面都受到一定程度的冲击和影响。但是，全县经济社会发展机遇大于挑战，总体稳定、长期向好的基本面没有改变，全县上下凝心聚力谋发展的信心决心没有改变。习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，为我们谱写新时代追赶超越新篇章指明了前进方向，提供了思想武器，注入了强大动力。中央坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，逆周期调节力度不断加大，特别是加强政府投资、增加地方政府专项债券、支持民营经济发展、应对新冠肺炎疫情影响等一系列政策措施，为我们扩投资、稳增长、蓄后劲提供了重要保障;我省大力发展“枢纽经济、门户经济、流动经济”、推进陕南绿色循环发展，为我们战疫情、调结构、促转型、增效益提供了有力支撑。只要我们放眼长远、辩证分析、系统谋划，保持定力、重整行装、砥砺奋斗，就一定能够化危为机、趟平低谷，实现经济恢复性增长，迈出高质量发展新步伐。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议、省委十三届六次全会、市委五届九次全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，总攻全面小康，强化产业支撑，统筹城乡发展，提升治理效能，高质量推进“三大战略”、“五项建设”、“六大工程”实现新突破，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动新时代追赶超越、高质量建设“古道明珠、静美佛坪”有新气象新作为。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%，城镇固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长10%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%。实现预期目标，我们必须遵循以下工作原则。一是坚持问题导向，筑牢高质量发展基底。聚焦产业调整、要素聚集、融合发展、营商环境等难题，壮大产业谋发展，稳住就业保民生，扩大开放补短板，优化服务强弱项，深化改革提效能，开启新时代高质量发展新征程。二是坚持目标导向，引领高质量发展提速。聚焦“十三五”收官、全面小康和追赶超越目标，保持定力、稳中求进、提质增效，圆满完成既定目标任务，给全县人民交上一份满意的成绩单。三是坚持结果导向，共享高质量发展成果。树立正确的政绩观、事业观、民生观，把以人民为中心的理念贯穿到高质量发展全过程，不断提升社会治理水平，着力解决群众的难事、急事、烦心事，更好满足人民对美好生活的需求。今年以来，我们坚决贯彻落实党中央、国务院新冠肺炎疫情防控决策部署，全县取得了无确诊病例、密切接触者全部清零的重大成果，根据疫情变化和工作需要，及时调整工作重点和方向，因时因势加快恢复经济社会正常秩序。一季度，生产总值下降9.2%，规模以上工业增加值下降25%，固定资产投资下降34.3%，社会消费品零售总额下降25.8%，城镇居民人均可支配收入增长0.7%，农村居民人均可支配收入下降1.4%。虽然主要经济指标出现一定下滑，但这只是短期的、阶段性的疫情冲击，我们振奋精神、坚定信心，迎难而上、主动作为，目前复工复产复学进展良好，基本民生得到有效保障，经济运行企稳回升、好于预期。我们有信心、有决心完成全年目标任务。在实际工作中，我们将突出工作重点、统筹均衡推进。 （一）统筹推进疫情防控和经济发展，加快复产复商复市慎终如始抓好疫情防控。当前，新冠肺炎疫情还有很大不确定性。我们将继续把“外防输入、内防反弹”作为重点，强化属地责任，加强组织领导，依法防控、科学防控、联防联控，严格落实常态化防控各项措施要求。紧盯高铁站、汽车站重点部位，把好发热门诊关口，落实医疗机构、养老机构、学校、社区责任，突出老年人、儿童等重点人群，积极引导做好精准防控，坚决巩固来之不易的防控成果。加快恢复生产生活秩序。全面落实党中央和省市支持企业减税降费、援企稳岗等纾困政策措施，加快推进复工复产，疏通难点堵点，抓好工业企业达产达效，加紧各类市场、个体工商户复商复市，帮助中小微企业渡过难关。全面启动旅游业振兴计划，加快落实拉动旅游消费市场的政策措施，联合景区景点、涉旅服务企业，完善优惠激励措施，创新宣传营销方式，挖掘市场潜力，积极扩大居民消费。千方百计稳住居民就业。实施好就业优先政策，坚持减负、稳岗、扩就业并举，着力解决企业缺工和重点群体就业难矛盾，全力以赴稳住就业。加快推动城乡富余劳动力安全有序输出，支持县域内企业稳定岗位、挖掘内需带动就业。积极创办社区工厂、扶贫车间，开发弹性就业岗位，促进就地就近就业。统筹开发环卫保洁、道路养护、治安协管、社区管理等公益性岗位，多渠道多层次优先落实困难人员就业。 （二）统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴，夯实农村发展基础决战决胜脱贫攻坚。严格落实“四个不摘”要求，对标对表脱贫攻坚普查，认真开展“三排查三清零”工作，全面完成剩余148户减贫任务，扎实推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈意见整改，高质量打赢脱贫攻坚收官战。探索建立解决相对贫困长效机制，努力形成多层次政策支撑。围绕“一旅二养三药”主导产业，深入实施特色产业提升工程，大力发展民宿集群、商贸物流、特色种养产业。抢抓山茱萸食药同源类物质管理试点契机，抓紧启动食药生产经营。充分发挥秦岭臻药健康产业园辐射带动作用，做大中药材产业。建好管好社区工厂，加快农民工创业园建设，建成大河坝镇、陈家坝镇、岳坝镇3个标准化创业中心，持续推进消费扶贫，多渠道促进农民增收。全面建成小康社会。加快完成农村基础设施、公共服务设施建设三年滚动计划，持续推动要素配置、资金投入、公共服务向农业农村倾斜，均衡发展农村基础设施、公共服务。聚焦新冠肺炎疫情应对暴露出来的短板和不足，着力强化农村公共卫生体系建设，加大环境问题排查整治，健全农村应急管理体系。系统梳理全面小康指标，深入研判，夯实责任，细化措施，分类施策，清单推进，确保约束性指标全面完成，战略性指标增亮添彩，达标的指标提质增效、扩大优势，未达标的指标找准症结、靶向施策、达标越线。扎实推进乡村振兴。紧扣脱贫攻坚与乡村振兴衔接交汇的重要节点，通过政策内容、实施方式的细化和调整，把支持个体发展转变为支持多元主体合作发展、日常性帮扶措施转变为常态化民生政策，福利性政策转变为提升乡村能力的发展性政策，加大融合互补，协同高效推进。深入开展产业提质、基础提升、环境整治、文化引领、基层治理、民生改善、稳定脱贫、教育培训“八大行动”，挖掘农业资源，厚植农业优势，补齐“三农”短板，筑牢“三农”基础，推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴迈出新步伐。 （三）统筹推进项目建设与招商引资，扩大全社会固定资产投资谋深做实新的增长亮点。紧盯乡村振兴、全域旅游、绿色循环、基础设施补短板、生态环保、社会事业、民生保障等重点领域，主动对接政策指向、资金投向、合作方向，谋划包装一批打基础利长远的重大项目，精准抓好项目储备，精细做好项目前期，以新的增长点增添发展后劲。全年谋划储备项目15个，总投资91亿元。高效规范加快项目建设。全年安排41个重点项目，总投资51.65亿元，年度投资11亿元。各级干部树牢项目为王理念，把主要精力放在争项目、筹资金、抓保障、促落地上，靠实包抓责任，明确进度要求，倒逼任务落实。认真执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制，严格审批程序，强化资金监管，严控超预算投资。充分发挥财政、审计等部门职能作用，强化项目绩效评价，确保各类项目规范实施、发挥效益。精准对接好的招商项目。按照延链补链强链的要求，健全招商引资项目库。完善激励政策和保障机制，鼓励社会资本投资各行业各领域，在民间投资上取得更大突破。建立从项目策划、考察、洽谈、签约到开工、建设、投产全过程全流程优质服务机制，抓好落地项目要素供给、环境保障、政务服务，着力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。 （四）统筹推进规模扩张与效益提升，加快县域经济高质量发展扩质增效做大全域旅游。坚持以全域景区化、产业融合化、全民共享化为着力点，推动旅游产业从点线布局向集聚发展转变、从单一业态向综合产业转变，多极支撑、融合互补、联动发力。依托秦岭博物馆、秦岭人与自然博物馆，创建国家3A级旅游景区。围绕沙窝—熊猫谷—龙草坪旅游环线，打造省级旅游度假区。加快秦岭大熊猫救护繁育研究基地、“熊猫家园”文旅融合项目建设。大力推进龙草坪民宿、银厂沟民宿、沙窝天街、大湾山茱萸园建设。大力培育民宿旅居、养生养老、山地体育、生态研学、居家服务、夜间经济等消费热点，促进多业态协同融合发展。新发展汉家乐2家、农家乐及家庭宾馆10家。出台激励奖励政策，加强与各旅行社的合作，组织好第十一届秦岭大熊猫文化旅游节等节庆活动，确保全年接待游客、旅游收入持续增长。规模集约做优休闲农业。坚持质量兴农、旅游活农、品牌强农，完善务实、高效的产业技术服务体系，做优、做特农业区域生态品牌，大力培育龙头企业、新型经营主体。加快陈家坝镇5000亩、袁家庄街道办4000亩高标准基本农田建设。新发展食用菌650万袋，魔芋3000亩，猕猴桃提升改造2500亩，时令蔬菜种植5000亩;新发展天麻、猪苓750亩，开展山茱萸规范化垦抚管理1万亩，示范推广苍术、白鲜皮等适生中药材种植5700亩。养殖生猪1.4万头、肉羊5000只、土鸡12万只、中蜂2.3万箱(群)，发展冷水鱼养殖400亩350万尾。完成香菇绿色食品申报认证工作，加快推进休闲农业与乡村旅游融合发展5个节点建设。培育涉农商标3个，农业增加值增长5%。创新驱动做特绿色工业。加强企业技术改造、技术引进、产品研发、品牌培育。加快建设西花水电站，确保年内投产。用好思萸牌山茱萸杜仲颗粒品牌，建成中药材及保健食品加工厂。加快推进磨石沟石料加工、白家沟矿产资源整合步伐，抓紧打造高端饮用水、饮料产品。用活“五上”企业培育奖励政策，壮大非公经济，全年培育“五上”企业5户。 （五）统筹推进生态建设与环境塑造，提升城乡建设品位构建立体化生态屏障。实施老气象站滑坡治理工程，治理水土流失20平方公里。严格落实河湖长制、山长制、路长制，加快推进椒溪河、金水河、蒲河、子午河河道整治提升工程和确权划界工作，建成椒溪河水质自动监测站，加强生态公益林管护、植树增绿、松材线虫病防治。严查建筑工地，严管渣土清运，严控超限超载，严禁秸秆焚烧，推动空气质量持续向好。积极创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。加快城乡一体化建设。完成县镇村国土空间规划编制、县城总体规划修编，完善城乡建设规划体系，加强城乡居民建房管理，合理调整生产性服务业、生活性服务业功能布局。稳步推进大河坝、卧牛湾棚户区改造，加快袁肖路建设、县城分点式集中供暖、中医巷棚户区改造、建筑公司二期棚户区改造、东岳殿租赁型保障房建设。建好管好县城停车场，有计划实施老旧小区改造。建成陈家坝镇生活垃圾热解站。积极创建全省“四好农村路示范县”，新建农村道路18.6公里、桥梁2座、安防工程58公里。深化环境综合性整治。严格城乡规划执法，严控建筑体量、建筑风格，严厉打击乱占滥建等违法行为。加快数字化城管建设，推行城乡环卫保洁市场化运作，加大市容市貌、建筑扬尘综合整治。深入开展城区交通秩序综合治理行动，规范城市小区管理，加强公园、广场、公厕、健身器材、垃圾污水处理等公共服务设施管护。分类推进农村厕所革命，全面推进农村生活垃圾治理，梯次推进生活污水治理，广泛开展村庄清洁行动，干干净净迎小康。 （六）统筹推进深化改革与创新驱动，激发社会更大活力加快推进财税改革。积极实施财政绩效管理改革，加快财政事权与支出责任划分，全面推广运用“陕西财政云”。稳妥推进投融资体制改革，创新金融产品和供给服务，打造供应链金融。加快政府融资平台市场化转型，完善融资担保体制，盘活存量资产，撬动社会资本。巩固和拓展“减税降费”成效，支持实体经济发展。优化财政支出结构，兜牢民生保障底线。深化重点领域改革。加大“市场监管、生态环保、文化旅游、农业农村、交通运输”五大领域综合执法改革，推进基层治理能力现代化。立足乡村产业发展基础、集体经济现状、群众意愿，加大盘活资金、技术、闲置房屋、撂荒土地，精准发展潜力大、市场前景好的特色产业，通过内引外联、产权股权合作、扶优培强，培育龙头企业、专业合作社等经营主体，壮大集体经济。全面推进放管服改革。加强权责清单项目库动态管理，规范运行投资项目在线审批监管平台。完善企业简易注销登记制度改革，持续推进相对集中行政许可权改革和商事制度改革。加快“互联网+政务服务”平台建设，深入推进政务服务“一门一网一次”改革，优化办事流程，提高办事效率。 （七）统筹推进社会事业与民生改善，提高群众幸福指数协调发展社会事业。加快创建国家义务教育优质均衡发展县，加强农村寄宿制学校建设、教师队伍建设，提高教育质量。扎实推进“健康佛坪”建设、县镇村医联体建设，抓好传染病防治，积极探索“医养结合”新模式。全面开展第七次人口普查。加强国防动员、双拥和人防工作，深化军民融合发展，大力支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联等人民团体开展工作，切实做好民族宗教、外事侨务、地方志、征兵、气象、慈善等各项工作。健全完善保障体系。深入推进农村新型社区、农村幸福院、农村儿童之家建设，严格落实医疗保障、城乡低保、高龄补贴、优抚安置、社会救助等民生政策，扎实做好高校毕业生、贫困劳动力、退役士兵就业创业服务工作。城镇登记失业率控制在3.9%以内。认真贯彻《保障农民工工资支付条例》，确保社会劳动关系和谐稳定。持续推进文化惠民。加快推进公共数字文化服务推广项目，深入实施广播电视、wifi、应急广播惠民工程，有序建设县、镇文化馆图书馆。切实保护好历史文化遗产，实施何氏民居古建筑群保护维修工程。扎实开展文化下乡、惠民演出、公益电影放映活动。精心举办大型群众性体育活动10次。全年开发具有佛坪本土特色的文创产品3个。 （八）统筹推进有效治理与严控风险，促进社会大局和谐稳定切实强化安全生产监管。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，坚持常态化开展安全风险评估和隐患排查治理，加强应急救援体系和能力建设，加强道路交通、消防安全、建筑施工、食品药品等重点领域监管，坚决消除重大事故隐患。全面禁止和惩治非法野生动物交易行为，革除滥食野生动物陋习，有效防范重大公共卫生风险。全面做好森林防火、防汛、地质灾害防治，保障人民群众生命财产安全。全面加强社会综合治理。深化法治体系建设，提高依法治县水平。深入开展秦岭山区社会治安整治、打击破坏野生动植物资源违法犯罪、建设工程领域治安环境治理专项行动，建成秦岭山区动植物资源保护视频监控系统。强化平安佛坪建设，完善社会治安防控体系，强化网络舆情监测管理，健全推进扫黑除恶专项斗争长效机制。着力防范化解重大风险。积极争取新增政府一般债券、地方政府专项债券，严格落实《2019—2021年防范化解政府隐性债务风险工作任务清单》，坚决遏制债务增量，稳妥化解债务存量。完善社会矛盾防范化解机制，推动社会治理、服务重心向基层下移，巩固提升全国信访“三无”县成果。 （九）统筹推进整体谋划与高标引领，科学编制“十四五”规划精准研判确定目标。立足破解高质量发展壁垒与抢抓新时代西部大开发机遇两大课题，深入研判“十四五”发展面临的形势、机遇、挑战，结合中央和省市整体部署、全县人民期盼和前期调研成果，精准定位发展方向，科学确定发展目标，系统谋划发展思路，既体现佛坪发展的阶段性特征，又体现“跳起来摘桃子”的加压奋进，选择高水平专业团队负责，以战略性、超前性、实效性理念编制好规划。主动对接强化支撑。坚持同步部署、同步研究、同步编制的原则，统筹抓好发展规划、空间规划、专项规划、镇办规划编制，构建相互联系支撑的“1+N”规划体系。围绕经济转型、产业升级、改革开放、城乡发展、生态环境、民生改善，高标准谋划一批重大举措、重大改革、重大工程、重点项目，并争取将更多项目纳入中省市规划盘子，为新时代高质量发展提供有力支撑。集思广益严把质量。坚持问计于民、问需于民，建立健全社会公众参与机制，广泛听取各镇办各部门、专家学者和“两代表一委员”的意见，让规划编制成为全县人民群策群力、共谋发展的过程。严格按照前期调研、形成思路、起草纲要、征求意见、汇报审议、公布实施的既定程序，统筹谋划、节点推进，高标准、严要求完成“十四五”规划编制工作，为实现经济社会高质量发展绘就宏伟蓝图。 三、不负重托，我们致力真抓实干、善做善成的自我革新施政之要，贵在落实、重在实干。我们将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，牢牢把握习近平总书记为陕西发展赋予的新使命、描绘的新蓝图、确立的新坐标、指明的新方向，只争朝夕、真抓实干，加快推进佛坪治理体系和治理能力现代化，为谱写陕西新时代追赶超越新篇章贡献佛坪力量。旗帜鲜明讲政治，提升执行力。深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心，努力建设人民满意的服务型政府。始终站稳政治立场、坚定政治方向、严守政治原则，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，永葆对党忠诚、为民造福的政治本色。始终保持政治定力、战略定力、发展定力，不折不扣地贯彻执行党中央和省委、市委、县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。依法行政促规范，彰显公信力。深入推进法治政府建设，严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，坚持邀请人大代表、政协委员列席政府重要会议。坚持严格规范公正文明执法，认真落实行政执法三项制度，加大食品安全、环境污染等重点领域执法，有效保障群众切身利益。深化政务公开，扩大和保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。加强治理提效能，用好公权力。积极推进政府权责清单制度建设，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。健全工作闭环管理、正向激励、容错纠错等机制，重点工作专项推进，重大项目专项督导，疑难问题专题研究，以钉钉子精神狠抓工作落实。突出抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严厉整治懒政庸政怠政行为，全面形成人人挑重担、层层抓落实的良好格局。清正廉洁守底线，增强凝聚力。坚决落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设主体责任，持之以恒贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”反弹、变异。树立过紧日子的思想，厉行节约，反对浪费，挤出资金保民生、促发展。推进审计监督全覆盖，严管公共资金、公共资源、公共资产、公共工程，规范公共资源交易管理，扎紧织密制度“笼子”，营造风清气正、海晏河清的新气象。各位代表!惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。佛坪正处在追赶超越发展的关键阶段，责任容不得我们推卸，机遇容不得我们错失，考验容不得我们回避。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的领导下，因势而动、乘势而上，负重前行、接力奋斗，努力开创佛坪新时代高质量发展的新局面!

  2025-07-08

• 【城固县招商】2020年小河镇政府工作报告

  2019年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县直部门的大力支持下，全镇以习近平新时代中国特色社会主义思想及县委十五届八次、九次全会精神为指导，紧紧围绕高质脱贫和建设“静美小河、红色小镇”总体目标，以“不忘初心、牢记使命”学习教育为抓手，坚定不移地实施产业富镇、项目强镇、依法治镇战略，全镇广大干群抢抓机遇，开拓创新，埋头苦干，积极务实地开展了各项工作，全镇经济社会各项事业保持了持续、稳定、健康发展的良好势头。 一、2019年工作进展情况全年完成工业总产值67600万元，占年度目标任务的105.6%;其中规上工业产值62400万元，占年度目标任务的104.5%;完成农业总产值38100万元，占年度目标任务的107.6%;完成财政税收192万元，占年度目标任务的109.8%;完成固定资产投资62180万元，占年度目标任务的108.3%;招商引资到位8000万元，占年度目标任务的118.9%，均超额完成年度各项目标任务。 （一）尽锐出战，全面完成脱贫攻坚年度任务。以脱贫攻坚为统揽，扎实推进，顺利实现小河村、大坝村、铁炉湾村、北溪村、盘龙村、石槽河村6个村退出，478户1096人贫困人口脱贫退出，剩余贫困人口46户62人，贫困发生率降至0.84%。一是扎实落实八个一批帮扶政策。实施产业项目36个，累计投资2148万元。在农户自主发展的基础上，由村扶贫社牵头，通过土地流转、入园入社务工、入股分红等方式把贫困户牢牢链接在产业脱贫线上，采取“扶贫社+基地+贫困户”模式，带动贫困户实现增收脱贫。充分发挥能人带动、提供就业信息、转移就业培训等方式，鼓励贫困户自主创业及外出务工就业。实现贫困户转移就业35人次，创收近200万元;自主外出务工1035人次，创收近2700万元，贫困户人均增收约700元。易地搬迁376户1105人，年度危改17户20人，全部达标入住，彻底解决了贫困户安全住房。聘用建档立卡贫困户生态护林员150名，落实贫困户公益林、退耕还林等生态补偿410户1271人，人均增收210元。义务教育阶段适龄人口673人，在校673人，全部享受教育扶贫政策，无因贫辍学现象。因病致贫29户97人，全部落实了各项健康扶贫政策。1271户3742人贫困户全部参加了新型农村合医疗和大病保险。低保贫困户128户263人，落实低保补助124.39万元，集中供养五保贫困户115人、分散供养五保贫困户78人，落实五保补助111.9万元，因残致贫家庭107户249人，落实残疾人两项补贴28.87万元。二是完善项目规划支撑。建立2019-2020项目库，规划项目105个，计划投入资金5008.99万元，已完成项目投资62个3086.99万元，其余正在实施中。三是扎实开展好社会扶贫。加强驻村帮扶和结对帮扶。加强苏陕协作对口帮扶，开展互访交流，对口帮扶单位南通经开区小海街道办组织辖区干部、企业开展扶贫帮扶交流，走访贫困户，慰问困难学生，开展扶贫项目洽谈，收到了良好的成效。四是认真做好了各级反馈问题整改。举一反 三、全面认领中省市县反馈的脱贫攻坚存在问题，均已整改到位并建立长效机制。 （二）经济发展态势良好，三大产业均衡推进1、持续优化营商环境，发展工业经济。以培育发展农业专业合作社、家庭农场为小微企业和现有企业提质增效为目标，强化服务协调，实行跟踪式服务、台账式管理，中小企业得到较好发展。全年新培育发展注册中小微企业18户;新注册个体工商户35户。完成中小企业非公经济营业收入61200万元、非公工业产值71100万元、非公增加值15300万元。2、打造产业板块，农业产业化提速增效。深化农村集体产权制度改革，打造特色农业产业园。各村在完成集体组织成员身份认定，制定章程、清产核资的基础上，均成立了村级集体经济组织。落实领导干部包抓产业示范园制度，实施结对精准帮扶，抓好典型示范引领、特色品牌创建、新型主体培育三大工程，力促农业产业提质增效，初步形成以厚朴、猪苓、西洋参种植为主的万亩中药材产业带，以椴木香菇、木耳培植为主的万架食用菌产业带，以土猪、土鸡、土蜂养殖为主的特种养殖产业带，以千亩山地猕猴桃种植为主的特种种植产业带。全年新发展家庭农场2个、农业专业合作社18个，发展土蜂1500箱，养殖土猪1600头，发展食用菌7500架。3、以红色小镇建设为契机，大力推进旅游扶贫开发。在小河口会议纪念馆一期建设的基础上，建成湑水河集镇段滨河景观。积极开展红色小镇旅游开发，深入挖掘整理红色文化、山水资源、名特产名、趣闻轶事，编撰红色小镇旅游文化推介读本。投资30万元建成小河镇旅游三产服务中心。全年累计接待游客48000余人次，实现社会消费品零售总额达3500万元。 （三）社会事业不断进步，民生保障持续加强1、持续改善山区群众生产生活条件。基础设施硬件建设显著提升。投资500余万元完成北溪村、大坝村、柳树店村等3个村的村组道路拓宽硬化21公里。投资80余万元完成大坝村、北溪村、盘龙村等3个村的供水改造工程提升改造。协调移动公司完成北溪村、大坝村的移动基站建设，实现了网络信号全覆盖。小河客运站建设项目已完成选址，正在筹备建设中。2、突出抓好秦岭生态环境专项整治和打击破坏野生动植物资源违法犯罪专项行动。把秦岭生态环境专项整治与打击破坏野生动植物资源违法犯罪专项行动有机结合，扎实开展好各项工作。经摸排，全镇无违建别墅现象，排查乱堆乱放问题1个，已经将乱堆渣土全部清理完毕，并将堆放处绿化整改销号。摸排餐饮场所17次，广泛开展保护野生动植物资源的宣传教育，提高了群众保护野生动植物资源的意识。3、扎实开展了土地腾退复垦和人居环境综合整治工作。结合实际，制定下发了《小河镇关于扎实做好移民(脱贫)搬迁土地综合整治工作的通知》，成立了领导小组，召开专题会议安排部署。完成易地搬迁拆除旧房376户，一户多宅及陕南搬迁、自愿拆除235户，土地复垦297亩。结合人居环境综合整治，成立镇村两级公共事业管理服务机构，对环境卫生开展持之有效的管理。同时，各村结合公益性岗位，定岗定责定人，持续深入推进人居环境综合整治，有效改变了脏乱差面貌。4、落实好人社、民政等惠民政策，促进卫健、科技、教育、文化等社会事业发展。以“保障民生、服务发展”为主题，做好各项社会事业政策落实。狠抓就业创业，助力脱贫攻坚。建立“一库五册”及劳动力就业台账。贫困劳动力转移就业2371人，贫困劳动力自主创业11人。联系城固技校、城固县职教中心分别对300余贫困劳动力进行技能培训，因地制宜地开展创业培训+技能培训。招聘公益性岗位人员253人，其中：公益特岗18人，公益性专岗235人。动员广大群众积极参加养老、医疗等社会保险，全镇城乡居民养老保险参保3975人，占年度目标任务的100%。通过群众喜闻乐见的形式，认真开展科技之春宣传月活动和科技活动周工作，提高山区群众科学文化素质。积极与县文广部门对接，广泛动员群众观看文艺演出，切实做好“四下乡”演出工作。5、认真做好应急管理工作。严格落实安全生产责任制，着力加强对重点企业、重点部位和隐患源头的监督管理，做好学校、企业、水库、电站、作坊等单位的安全生产管理工作。切实抓好三项攻坚专项行动，组织督导检查41次，对9个村、4个单位、2家企业、1个加油站、5处建筑工地和人口密集区进行了6次全面检查，对道路安全、食品安全、化学危险品和建筑安全进行摸底大检查。通过检查整改把隐患消除在萌芽状态，杜绝了不安全事故的发生。同时，切实加强组织领导、值班备勤和群众教育，落实包抓责任，建立抢险队伍，完善应急预案，着力抓好森林防火和防汛防滑，杜绝了重大事故的发生。全年无火灾火险发生。 （四）扎实开展扫黑除恶专项斗争，不断加强平安建设。围绕扫黑除恶,采取多种形式排查线索、摸清底数。设立扫黑除恶举报箱,安排专人管理并收集汇总;通过张贴公告、发放宣传单等方式向群众加强宣传,畅通信息渠道。包村干部、公安民警深入村组开展走访调查,坚持从群众中找问题、查线索、问实情,全力摸排涉黑涉恶和矛盾纠纷线索。组织包村干部、信访、司法、公安民警等站所通力配合,对信访案件、治安案件、党员违纪案件等进行全面梳理排查,串并分析,以“零容忍”态度,深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。共梳理重点信访案件5起、治安案件2起,未发现涉黑涉恶情况。 （五）全面落实从严治党，干部作风持续好转1、着力抓好意识形态工作。一是提高政治站位，不断靠实意识形态工作责任。将意识形态工作作为党的建设的重要内容,列入年度工作重点，纳入重要议事日程和领导班子、领导干部目标责任管理和考核，形成了“党委统领，科级干部分管，责任干部落实”的意识形态工作格局。二是深化学习教育，政治理论水平再提升。持续深化“两学一做”学习教育、党委中心组学习、习近平新时代中国特色社会主义思想和全国两会精神学习。全年党委中心组集体学习研讨21次，邀请专家开展习近平新时代中国特色社会主义思想专题辅导1场次，举办“不忘初心、牢记使命”主题教育支部书记轮训班3期，组织镇村党员干部开展“不忘初心、牢记使命”知识测试，党员干部政治理论水平得到了进一步提升。三是不断加强宣传工作队伍建设，强化宣传舆论引导和网络监管，着力营造决胜全面小康的浓厚氛围。四是持续培育社会主义核心价值观。利用镇村公开栏、宣传牌在集镇街道和醒目位置长期固定宣传十九大精神及社会主义核心价值观。深入推进社会主义核心价值观培育工程、移风易俗工作，不断提高群众思想道德水平。以正确的舆论引导人、以高尚的情操塑造人，围绕中心，服务大局，在统一思想、凝结人心、振奋精神、促进改革发展等方面做了大量富有成效的工作，为我镇经济社会发展提供了强大的精神动力和科学的思想保证。2、强化执纪监督问责，持续推进党风廉政建设。紧扣“两个责任”落实，以深化“激情、干净、超越”主题作风建设和三个助力为抓手，进一步明确工作职责和目标要求，多措并举，狠抓落实，不断加大党风廉政建设力度。深入开展反腐倡廉教育，切实转变作风，提升服务意识。持续抓好“六个全面从严”工程，推进基层工作民主化、正规化建设;建成规范化的同志式谈话室，强化党员干部及职工的日常化规范教育，促进各项工作健康发展。加大涉贫领域违规违纪查处工作力度，对扶贫产业项目政策落实，互助资金协会运行情况进行专项检查。认真组织实施“八项规定”及“四风”专项整治，营商环境专项整治，生态环境专项整治，扫黑除恶专项整治，民生领域腐败问题专项治理工作。推进党务、政务、村务、财务公开，深化健全各项公开制度，全面推行机关站所服务窗口办事公开制度。细化办事工作流程，全面履行权力清单，责任清单和负面清单，坚决纠正不正之风，营造风清气正的工作服务环境。从作风建设、财务管理、干部日常纪律遵守，扶贫项目资金监管，惠民政策落实和失职渎职方面发生的违纪违规行为入手，进一步加大查办案件工作力度。全年接上级批转信访件26件，已全部回复办结。自查问题线索15件，经调查立案15件15人，有效震慑了违纪违规行为的发生。3、切实抓好党建基础工作。一是大力实施抓党建促脱贫“三大工程”和“五大行动”，由党支部牵头，发动党员干部带动贫困户积极参与合作社创建与运行，党员带头发展产业，并带动贫困户参与产业发展或就业创业，把党建工作优势转化为扶贫攻坚优势，进一步提升全镇脱贫攻坚工作质量和水平。二是筑牢党委、支部党建工作主体责任。签订目标责任书，夯实党建工作责任制。落实党委成员“一岗双责”。党委成员作为包抓村的党建指导员，坚持每周到所包支部督查一次党建工作，解决突出问题。三是注重创新，狠抓提升，统筹推进各项工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育及“三会一课”、“主题党日+”活动，每月在完成规定动作的基础上，结合扫黑除恶、作风建设、脱贫攻坚、秦岭生态环境保护等重点工作丰富活动内容。落实好远程教育“固定学习日”制度，组织各站点党员干部观看电教片，开展集中学习教育。全力抓好后进村集中整顿工作。确定盘龙村、大坝村为后进村，采取领导联系、派驻工作队帮扶等有效措施进行整顿，帮助解决信访问题突出矛盾纠纷较多及村级活动场所功能部室设置不够规范等突出问题，聚力扭转两委班子“两力两率”不理想局面。扎实推进村级党组织标准化建设，各村均按照创建标准不断完善，同时继续下硬茬推进规范清理，对各村委会室内外多余挂牌进行全面清理，基本做到了硬件达标、功能完备、整齐干净，促进了活动场所建设全面提升。四是坚持从严从实，加强党员干部队伍建设。加强镇村干部管理考核，从严从实推行积分制管理和绩效补贴制度，着力抓好三项机制的落实落地和实践运用，激发干部活力，加快追赶超越步伐。注重村级后备干部队伍建设，将29名素质高、能力强、作风实的年轻党员和致富带头人吸收到村后备干部队伍。全面推行“周任务清单制”，每周根据重点工作计划和阶段性工作内容，逐项明确任务列出清单，对照清单合理分工，有力提升了工作精细化管理水平，形成高效运转新格局。严格抓好2019年党员发展工作，注重党员发展质量，严把入口关，全年新发展党员8名。同时，集中力量对2014年以来发展党员违规违纪进行了全面排查，对6名违反入党程序的党员和相关责任人进行了组织处理。五是扎实开展村“两委”换届“回头望”。按照村“两委”换届“回头看”扎实推进扫黑除恶专项斗争的要求，积极行动、认真部署、广泛发动、仔细排查，对9个村进行了一次拉网式排查，全面核实村组干部信息，通过走访交流、派出所信息比对等方式，排查出1名村民小组长，曾受刑事处罚(缓行)，遂立即将其清理出干部队伍。 二、存在的问题2019年各项工作取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是生态环境保护，生活污水处理仍需进一步加强;二是外来投资较少，龙头企业的带动能力有待提高;三是项目建设资金缺口较大，配套政策落实难;四是产业结构调整步伐缓慢，产业后续发展乏力。 三、2020年工作打算2020年，我们将深入贯彻落实县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕追赶超越工作目标，重点从以下几个方面着手抓工作落实：一是持续巩固脱贫质量。继续加强硬件建设，扩大政策宣传。进一步加大劳动技能培训力度。组织有劳动力的贫困人员积极参加培训，充分利用县劳动就业局用工信息平台和本地能人的带动，鼓励贫困家庭剩余劳力外出务工，增加家庭收入。用好、用活各类专项扶贫资金，充分发挥扶贫互助资金协会和专业合作社的带动作用，采取公司+基地+农户、协会+基地+农户等多种模式，最大限度对群众发展的优势产业进行扶持，积极发展电商搞活流通，培育注册一批知名品牌，提高农产品的知名度和影响力。二是持续推进秦岭生态环境保护。充分发挥秦岭生态保护网格员作用，借助村级秦岭生态网格员、护林员、河道管理员，分片包抓，夯实网格区域内包抓责任人及公益性岗位人员的责任，加大巡查力度。广泛搜集案件线索，认真做好群众举报登记和受理工作，建立健全长效机制。三是深化人居环境综合整治。按照人居环境综合整治要求，持续推进生态环境治理、厕所革命及流域污染治理行动，保护好青山绿水。营造村庄美化、民居亮化、路院硬化、河渠净化、四旁绿化的美丽镇村，创造整洁、文明、和谐的人居环境，促进农村社会文明进步、协调发展，推动美丽乡村建设实现新突破。四是继续加大项目建设谋划实施力度。持续打造良好的营商环境，坚持加压倒逼、倒排工期，详细制定工作进度和具体措施，及时分解任务指标，夯实工作责任，着力破解影响项目建设的困难和问题，切实狠抓重点项目报批、工程监理、施工安全和工程进度。结合全镇实际，打造以盘龙村矿泉水扩产为主的水资源开发产业带，以小河村西洋参、厚朴、猪苓种植为主的中药材产业带，以大坝村食用菌基地为主的食用菌产业带，以北溪村、石槽河村土蜂养殖，盘龙村土鸡养殖为主的特种养殖产业带，以柳树店村、北溪村为主的山地猕猴桃产业带，以集镇客运站建设、污水处理设施建设为主的红色小镇建设。五是进一步提升农业产业化水平，助推乡村振兴。依托产权制度改革，扶贫专业合作社，突出抓好特色产业培植，积极引导群众成立新型合作经济组织，走规模化、集约化、科技化、产业化发展的路子。计划在南通批发市场建设苏陕扶贫协作小河特色农产品直销店，进一步加强农特产品的销售。六是统筹社会事业发展。强化土地管理，保护和合理利用水资源。加强森林防火力度，保障林区安全。全面加强安全生产和综治维稳工作，建立健全安全生产管理和社会治安综合治理防控机制，力争不发生任何不安全事故、不发生上市赴省进京上访案件，确保全镇社会大局稳定。七是抓好基层党建工作。深入贯彻落实县委党建工作会议精神，建设标准化基层党组织，继续抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，管严用好“四支队伍”，扎实落实好抓党建促脱贫攻坚各项任务，积极开展“三位一体”党内激励关怀帮扶机制等工作。八是继续加强党风廉政建设工作力度。深入推进作风建设，进一步健全机关各项工作制度，加强学习，努力抓好组织建设，着力改变机关工作作风，提高为民办事的效率和能力。

  2025-07-08

• 【城固县招商】2020年三合镇政府工作报告

  政府工作报告──2020年1月17日在三合镇第十六届人民代表大会第十一次会议上三合镇人民政府镇长赖开颜各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。过去一年，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，在市委市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督下，围绕“一区二园三线”的工作布局，紧扣深化特色小镇建设的工作主线，团结带领全镇人民，凝心聚力，攻坚克难，全力推动全镇经济社会各项事业高质量发展。过去一年，我们不忘初心，牢记使命，全面完成了年初制定的各项工作任务，经济社会稳步发展，全年完成财政一般预算收入3401万元;固定资产投资2.85亿元，增长26.91%;社会消费品零售总额3000万元;盘活土地30亩;盘活厂房1.39万平方米，完成全年任务的464%。基本完成市下达指标任务，经济运行保持在合理区间。一年来，镇政府重点做了以下工作： 一、谋发展、稳增长，实体经济稳步壮大围绕“农业稳镇、工业强镇、商旅旺镇”的发展思路，不断优化产业结构，推动实体经济高质量发展。做大农业。全年实现农业总产值3.4亿元，增长9.24%。完成三资平台交易55宗，交易总金额576.52万元，壮大了农村集体经济实力。做强工业。一方面，做大体量。总投资5.8亿元的广东玫瑰岛卫浴科技项目完成首期1.35亿元投资，顺利完成过户，现正试投产，达产后年销售收入可达20亿元，有效补强我镇工业短板，成为新的增长极。另方面，提升质量。指导新华塑料那金厂区增资扩产，协助国峰耐磨推行清洁生产，助力永发五金、国峰耐磨、玫瑰岛卫浴科技等企业申报高新企业，提升企业竞争力。做优第三产业。温泉项目日趋成熟。世茂·御泉十里和喜运来两大温泉龙头项目共完成年度投资1.1亿元，实现业绩口碑双攀升。商旅农旅项目丰富完善。海沣苑、三泉湾、神川锦鲤、优味龙火龙果场、神秘果园等商旅、农旅项目逐步完善，丰富延伸了产业链条。全年共接待游客86.89万人次，增长3.2%;实现旅游总收入8339万元，增长6.38%。 二、提品质、强配套，特色小镇魅力绽放对标市“几个一”小城镇建设要求，深化推进温泉侨圩活化提质工程，不断刷新魅力小镇的颜值。环境更美：已完成32间民国风情洋楼、66间岭南风格现代商铺的外立面修葺、一河两岸风情街、街道路面升级、三线入管入盒、街道绿化、交通标识标线、庭院式路灯、市政管道、铺面装修等工程，重现了温泉侨圩昔日风貌。配套更全：已建成游客中心、旅游厕所、旅游停车场、“温泉·田园秀美三合”门户标识等旅游配套，以及温泉小广场、社会主义核心价值观主题公园、同乐路街心小公园等休闲配套。已建成全长728米的中心大道――迎宾大道，温泉市场首期改造工程已完工。人气更旺：成功举办三合镇第三届温泉旅游文化节，共吸引游客超过5万人次，提升了小镇知名度和美誉度。同时，随着世茂宋城、御泉山居、樵顺嘉宝、龙泉花园、悦泉名府等旅游房地产项目相继进驻，以及洋文街特色文化商区等新业态兴起，温泉小镇焕发出勃勃生机。 三、净环境、补短板，乡村振兴持续推进深入开展“三清三拆三整治”和“七强八改九提升”美丽宜居乡村建设。整治环境：全年拆除破旧房屋580间，组织党员干部群众清运生活垃圾1.3万多吨，打造北联泮洋村、那金塘虾村等宜居示范村，落实“一村一保洁员”制度，全镇317条自然村全面实现村居环境整治常态化，乡村面貌焕然一新。补强配套：坚持规划先行，修改完善全镇9条行政村村庄规划编制方案。完成14条自然村全长8.87公里的“四好农村路”建设。推进路灯工程，投入450万元实现全长50多公里的镇村主干道路灯全覆盖。推进北联泮洋村等5个村居公园建设。加紧推进全长85.16公里的新安、联安自来水村村通工程。振兴产业：打造北联优味龙火龙果、新一南洋村砂糖桔、西华村柑桔等特色品牌，助力产业振兴。 四、严执法、守红线，生态环境不断优化贯彻绿色发展理念，坚守生态环保红线。农村生活垃圾清运实现镇村全覆盖，成功创建江门市卫生示范镇。强化水体整治，建成11个农村生活污水处理终端，以及那金圩、三合圩2个圩镇生活污水处理站。全面压实“河长制”责任，全年投入“五清”专项资金129.78万元，疏浚河道19.52公里。加强环保执法，全年开展环保检查29次，发出整改通知书32份，依法取缔小散乱污企业1家。加强环保宣传，落实畜禽养殖环保设施，引导场主依法规范养殖。有效防控非洲猪瘟，全年辖区内无重大疫情发生。平衡生猪产量，保障市场供应。加强水源地保护，完成水库第一重山4.5万亩生态公益林扩面任务，生态环境持续优化。坚持以民为本，竭力解决群众身边的一批烦心事、操心事、揪心事，持续增进群众幸福感、获得感和安全感。提升幸福感。健全就业保障体系，全年新增城镇就业122人。推进脱贫攻坚，完成45户141人建档立卡贫困户稳定脱贫任务。完成“粤菜师傅”厨艺技能培训18人。提升卫生健康服务水平，“免费孕前检查”、四项奖扶的发放、各项卫生健康数据质量均达标。全年全镇城乡居民医保和社会养老保险参保率分别为98.9%和99.4%。增进获得感。落实城乡最低生活保障，向全镇267户低保对象每月定额发放低保金26.37万元。完善敬老工作机制，全年共发放高龄生活津贴71.7万元。抓好退役军人工作，发放973块光荣牌，提升退役军人社会地位。统筹整合镇村“一站式”公共服务平台和党群服务中心两大服务平台功能，全年共受理业务11039件，群众满意率达100%。增强安全感。强化社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，深化“平安三合”建设，全年共摸排涉黑恶线索13条，调处矛盾纠纷49宗，受理治安警情25宗，同比下降25%，有效管控社戒社康人员和严重精神障碍患者，维护社会大局和谐稳定。强化立体消防应急联动体系建设，优化“十五合一”防减救指挥平台功能，增强应急响应处置及防灾减灾救灾能力。同时，落实“一岗双责”，全力抓好安全生产、食品安全、农产品质量安全、森林林防灭火、校园安全、交通安全、建筑安全等安全工作，全年无发生一起群体性事件或重大安全事故，人民群众生命财产安全得到有力保障。此外，统计、武装、工青妇、保密、档案、无偿献血、侨务等工作均有序开展。 六、守初心、担使命，政府运作高效有序 （一）夯实党建基础。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，共开展各类主题教育培训174场，参训党员干部3600人次，进一步激发全体党员干部干事创业热情和责任担当，持续推动干部作风转变。深入开展驻点直联工作，全年共走访群众10680户，解决群众热点问题377个。狠抓意识形态工作，推进全媒体发展，利用网站、微博、微信公众号等网络媒体及时发布政务信息248条，有效引导正面舆论。 （二）推进依法行政。自觉接受镇人大法律监督和政协民主监督，全年开展人大代表小组调研视察活动54次，认真做好代表联系选民工作，全年共收集意见建议10条，落实解决6件，其余跟踪落实中。全年共接收12345工单80件，全部得以妥善解决。 （三）坚持正风肃纪。以省巡视市委整改落实为契机，强化制度建设，按标准规范办公用房，加强公务用车管理。制定并实施《三合镇财务管理制度》、《台山市三合镇公务卡结算实施办法》，简化公务接待，有效压减“三公”经费。持之以恒开展党风廉政建设和反腐败斗争，全年党员干部违规违法案件立案并结案5宗，营造风清气正的政治生态。各位代表，回顾过去一年，我镇各项工作取得了一定的成绩，但我们也应清醒地认识到，全镇经济社会发展仍存在一些不足，主要是：经济高质量发展水平不高，经济体量依然不大;新业态打造进度相对滞后，乡村振兴基础薄弱，环保形势依然严峻等等。对此，我们务必正视问题，直面差距，全力以赴予以解决。2020年工作部署2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，我们肩负着实现第一个百年奋斗目标的历史重任。今年镇政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，贯彻落实台山市委十三届十次全会精神，抢抓粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动效应”的机遇，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，牢牢把握高质量发展根本要求，坚决打赢三大攻坚战，全面做好经济“六稳”工作，保持经济运行在合理区间，继续围绕“一区二园三线”的工作布局，坚持以深化特色小镇建设为工作主线，全力完成各项目标任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年镇经济社会发展的主要预期目标是：镇级一般公共预算收入保持平稳。此外，规模以上工业增加值、固定资产投资、外贸进出口额、社会消费品零售总额等指标按市下达任务努力完成。为此，要着力抓好以下工作： 一、经济提速积极营造优质营商环境，推动实体经济高质量发展。一是抓好安商暖企。落实中央、省、江门市及台山市“六稳”工作部署，深入开展“暖企业、促投资”行动，对辖区内骨干企业实行一企一策，分类指导，切实帮助企业解决发展难题。加快推动广东玫瑰岛卫浴科技项目投产，在环评、消防、设备安装调试、招工等各个环节及时做好跟踪服务，助力早日建成高端卫浴产业基地。鼓励指导新华塑料、国峰耐磨、永发五金申报高新技术企业，利用政策红利，加快技改步伐，增强市场竞争力。二是优化营商环境。充分利用日渐紧缺的土地、厂房资源，开展精准选商招商。打造高素质招商队伍，完善工业园区载体建设，优化投资环境，增强招商吸引力。三是统筹财税收支。一方面，加大财税清缴和税源培植力度，想方设法增加收入。另一方面，加大财税统筹力度，开源节流、增收节支,在保运转、保稳定的前提下,逐步加大对乡村振兴、城镇建设、民生实事等方面的投入,用政府的“紧日子”换来老百姓的“好日子”。 二、品质提升按照特色餐饮区、一河两岸风情街、土特产购物一条街三个片区打造，深化温泉侨圩活化提质工程，持续提升小镇品质。一要完善配套。对标“几个一”小城镇建设标准，继续推进温泉农贸市场升级改造，打造占地35亩的温泉山体公园。二要加强管理。联合派出所、消防、城监，加强综合巡查，完善街道保洁，加强交通管制，规范市场秩序，整治乱摆乱卖、乱停乱放。三要汇聚人气。加快推进世茂宋城、御泉山居、樵顺嘉宝、龙泉花园、悦泉名府等旅游房地产项目，增大常住人口体量。做大做优海沣苑、三泉湾、神川锦鲤等特色商旅、农旅项目，提升世茂颐和酒店、喜运来酒店管理服务水平。同时，加大宣传推广力度，筹办好第四届温泉旅游文化节，提升小镇知名度和美誉度，吸引更多游客。四要打造业态。通过资源整合，逐步推进原有66间商铺改造活化，加快同乐路新建50家临街商铺招商，加快建设洋文街文化商区，打造集旅游观光、餐饮美食、休闲购物和温泉体验为一体的魅力新景区。 三、乡村提亮巩固“三清三拆三整治”农村人居环境整治成果，深入推进“七强八改九提升”工程，打造生态宜居美丽乡村新“亮点”。一要“建设好”。推进北联泮洋村、那金塘虾村等人居环境整治示范村建设，打造本地特色亮点。加快镇村生活污水处理体系建设，完善镇级污水处理厂运营，加快村居公园建设，继续推进路灯工程、“四好农村路”建设，加快落实联安、新安饮用水改造项目，在全镇范围内尽早实现“自来水村村通”。二要“保护好”。继续完善“一村一保洁员”制度，持续开展河道“五清”行动，加强非禁养区整治，巩固生态公益林扩面工作成果，保护水源地，引导企业、养殖场落实环保设施，科学规范养殖。统筹推进创文、创卫工作，深化创卫成果，继续做好农村生活垃圾无害化处理，依法取缔小散乱污企业，完善环保监管机制。 四、民生提质坚持人民为中心宗旨，加大民生工程投入，让群众生活更殷实，更有质量，更有保障。坚决打赢脱贫攻坚战，确保全镇45户141人建档立卡贫困户“脱贫不返贫”。逐步提高城乡低保、五保及孤儿的供养标准。完善三合镇敬老院的日常管理。加强就业培训，实施“技能岗位对接”行动，提高就业率。完善镇文化站建设，积极开展群众性文化活动，推进体育文化事业发展。加大教育投入，优化校车运行，狠抓校园安全。继续抓好卫生健康服务工作，打击“两非”，提升依法治育水平，促进出生人口性别比例正常化。继续做好工青妇、统计、武装、档案、保密、侨务等工作。打好扫黑除恶专项斗争收官战，开展社会心理服务体系建设试点工作，继续深化推进“法治三合”、“平安三合”建设，完善综治网格化，加快建设“雪亮工程”，完善突发事件预防预警和应急处置机制，扎实抓好安全生产、消防安全、交通安全、建筑安全、食药品监管、农产品检测、山林防火等工作，全力维护社会大局和谐稳定。 五、服务提效巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续转变干部工作作风，持续转变政府服务职能，整合优化镇村党群服务中心和“一站式”公共服务平台两大服务平台，打通服务群众“最后一公里”，打造便民政府。贯彻落实“三重一大”制度，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，办好人大议案、政协提案。深化依法治镇，加大全民普法宣传力度，增强法治意识和依法履职能力，打造法治政府。持续加强和改进政府系统意识形态工作。狠抓巡察巡视整改落实，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，严控“三公”经费，防止“四风”问题反弹回潮。持之以恒狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，打造廉洁政府。同志们，新时代赋予我们新的使命，所谓干事创业正当其时，扬帆起航恰逢其势!新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，在全镇人民的拥护和海内外乡亲的支持下，以“不忘初心、牢记使命”的使命感，以“只争朝夕、不负韶华”的紧迫感，团结拼搏，开拓奋进，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，交上一份人民满意的答卷!

  2025-07-08

• 【城固县招商】2019年小河镇政府工作报告

  小河镇2018年度工作总结2018年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县直部门的大力支持下，全镇以习近平新时代中国特色社会主义思想及县委十五届六次、七次全会精神为指导，紧紧围绕打赢打好脱贫攻坚战和建设“静美小河、红色小镇”总体目标，以深化“激情、干净、超越”作风建设为抓手，扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，坚定不移地实施产业富镇、项目强镇、依法治镇战略，全镇广大干群抢抓机遇，开拓创新，埋头苦干，积极务实地开展了各项工作，全镇经济社会各项事业保持了持续、稳定、健康发展的良好势头。 一、2018年工作进展情况全年完成工业总产值59500万元，占年度目标任务的108.6%;其中规上工业产值56200万元，占年度目标任务的102.7%;完成农业总产值39600万元，占年度目标任务的106.9%;完成财政税收145.3万元，占年度目标任务的121%;完成固定资产投资67300万元，占年度目标任务的107.5%;招商引资到位6500万元，占年度目标任务的108%，均超额完成年度各项目标任务。 （一）精准施策，脱贫攻坚工作持续向好围绕年度脱贫目标，持续用力，继续把脱贫攻坚作为各项工作的重中之重，做实做好。一是对照“户五条”、“村七条”脱贫标准，认真做好基础设施建设、两房建设、村级特色产业培育“三大行动”。累计整合涉农资金5379.44万元实施各类扶贫建设项目81个。各村的安全饮水改造提升、电网改造、标准化卫生室建设按计划全面完成投入使用。长坝湾、砖溪、柳树店3个易地搬迁集中安置点已全面建成分房入住，小河、大坝安置点正在进行小配套建设施工，月底将全面建成入住。39户危房改造户已全面竣工入住。以村扶贫互助合作社为主体，建设产业扶贫基地28个：椴木香菇基地7个;袋料香菇基地1个;地栽木耳基地1个;养殖业(养牛、养羊、养猪、养鸡等)基地6个;种植业基地9个;土蜂养殖基地4个;以贫困户入股，政府配股的方式，建成0.5兆瓦的小河村光伏电站，吸纳贫困户286户，把贫困户与产业项目紧密结合。落实贫困户产业发展资金300万元，扶持贫困户954户3065人。公益林达到151646.8亩，受益贫困户生态补偿410户1271人，人均收入增加200余元。建档立卡贫困户适龄子女全部纳入教育扶贫予以相应政策扶持。受益学前阶段幼儿23人8625元、小学阶段169人84669元、初中阶段78人48750元，累计达270人142044元。落实职业教育、就业培训政策，开展就业指导和产业技术培训，提高贫困群众就业和致富技能。二是扎实开展好社会扶贫。加强驻村帮扶和结对帮扶，落实好扶贫工作日制度。加强苏陕协作对口帮扶。对口帮扶单位南通经开区小海街道办组织辖区干部、企业开展扶贫帮扶交流，走访贫困户，慰问困难学生，开展扶贫项目洽谈，收到了良好的成效。三是认真做好各级反馈问题整改。先后认领中省市县反馈脱贫攻坚存在问题73条，自查7条，均已整改到位并建立长效机制。全年实现柳树店村、砖溪村2个贫困村脱贫退出，537户1856人顺利脱贫。 （二）经济发展态势良好，三大产业均衡推进1、以三项整改为抓手，持续优化营商环境，发展工业经济。以把农业专业合作社、家庭农场培育发展成为小微企业和现有企业提质增效为目标，强化服务协调，实行跟踪式服务、台账式管理，中小企业得到较好发展。全年新培育发展注册中小微企业20户;新注册个体工商户42户。完成中小企业非公经济营业收入54500万元、非公工业产值62800万元、非公增加值14100万元。2、打造产业板块，农业产业化提速增效。以农村集体产权制度改革为契机，打造农业产业园。各村在完成集体组织成员身份认定，制定章程、清产核资的基础上，均成立了村级集体经济组织。落实领导干部包抓产业示范园制度，实施结对精准帮扶，抓好典型示范引领、特色品牌创建、新型主体培育三大工程，力促农业产业提质增效，初步形成土猪养殖、食用菌培育、中药材种植、土蜂养殖4个产业带。全年新发展家庭农场2个、农业专业合作社16个，发展土蜂1300箱，养殖土猪1200头，发展食用菌3500架。3、以红色文化旅游建设为契机，大力推进旅游扶贫开发。聘请专业机构编制《小河镇红色文化旅游可行性研究报告》及《小河镇马家沟水库养旅融合项目可行性研究报告》。在小河口会议纪念馆一期建设的基础上，积极向上汇报，先后争取到革命老区建设项目及陕南发展专项资金，二期建设干部教育培训基地及湑水河集镇段滨河景观建设正在进行。围绕红色文化，着力打造红色旅游。小河集镇街道两边房屋外立面延续进行统一风格粉饰。积极推介旅游产业开发，深入挖掘整理红色文化、山水资源、名特产名、趣闻轶事，编撰旅游文化推介读本。投资30万元建成小河镇旅游三产服务中心。全年累计接待游客48000余人次，实现社会消费品零售总额达3100万元。 （三）社会事业不断进步，民生保障持续加强1、持续改善山区群众生产生活条件。基础设施硬件建设显著提升。投资1000余万元实现北溪村、大坝村、柳树店村等7个村村组道路拓宽硬化25公里。投资160余万元完成小河村供水改造工程及砖溪、铁炉湾等5个村的饮水安全巩固提升工程。投资2000余万元的涉及9个村的电力拓容提质改造项目即将开工。投资2000万元新建的小河大桥正在修建中。3、落实好人社、民政等惠民政策，促进计生、科技、教育、文化等社会事业发展。以“保障民生、服务发展”为主题，做好各项社会事业政策落实。狠抓就业创业，助力脱贫攻坚。建立“一库五册”及劳动力就业台账。贫困劳动力转移就业699人，贫困劳动力自主创业10人。联系城固技校、城固县职教中心分别对400余贫困劳动力进行技能培训，因地制宜地开展创业培训+技能培训。招聘公益性岗位人员102人，其中：公益特岗18人，公益性专岗84人(河道管理员20人、护林员64人)。动员广大群众积极参加养老、医疗等社会保险，全镇城乡居民养老保险参保3975人，占年度目标任务的100%。进一步完善人口与计划生育目标管理责任制，加强优生优育政策宣传、育龄妇女“三查”、流动人口清理清查和母亲健康工程，完善基层基础精细化管理，提高数据录入准确率，按时完善计生数据库更新。通过群众喜闻乐见的形式，认真开展科技之春宣传月活动和科技活动周工作，提高山区群众科学文化素质。积极与县文广部门对接，广泛动员群众观看文艺演出，切实做好“四下乡”演出工作。4、认真做好安全生产工作。严格落实安全生产责任制，着力加强对重点企业、重点部位和隐患源头的监督管理，做好学校、企业、水库、电站、作坊等单位的安全生产管理工作。切实抓好三项攻坚专项行动，组织督导检查35次，对9个村、4个单位、2家企业、1个加油站、5处建筑工地和人口密集区进行了5次全面检查，对道路安全、食品安全、化学危险品和建筑安全进行摸底大检查。通过检查整改把隐患消除在萌芽状态，杜绝了不安全事故的发生。同时，切实加强组织领导、值班备勤和群众教育，落实包抓责任，建立抢险队伍，完善应急预案，着力抓好护林防火和防汛防滑，杜绝了重大事故的发生。全年无火灾火险及地质灾害发生。 （四）持续推进民主法治，不断加强依法行政巩固扩大“平安乡镇”创建成果，扎实开展扫黑除恶专项行动和校园周边环境整治，加大对邪教组织的打击力度，有效遏制危害人民群众生产生活案件的发生。切实抓好“两率一度”提升工作，累计制作、悬挂横幅平安建设及扫黑除恶标语、横幅和宣传牌600余个，发放平安建设宣传手册1000余份、司法日历800余本，加大了宣传力度，收到了良好效果。 （五）全面落实从严治党，干部作风持续好转1、着力抓好宣传暨精神文明建设。注重抓好对外宣传，在汉中日报、城固信息、城固政务信息、城固政府网、城固电视台等刊载信息10多篇。扎实开展扶智扶志六大引领工程，成立镇村两级乡贤队伍。大力开展社会主义核心价值观进农村工作，按照“十个一”要求，认真开展“美丽乡村、文明家园”创建、县级文明单位、县级文明村创建活动。全年开展党委中心组学习13次。2、持续推进党风廉政建设和作风建设。紧扣“两个责任”落实，以深化“激情、干净、超越”主题作风建设和三个助力为抓手，进一步明确工作职责和目标要求，多措并举，狠抓落实，不断加大党风廉政建设力度。深入开展反腐倡廉教育，扎实开展“四比四做，两提升三聚焦”活动，列出问题清单，建立整改台账，明确整改事项和完成时限，切实转变作风，提升服务意识。加大涉贫领域违规违纪查处工作力度，对扶贫产业项目政策落实，互助资金协会运行情况进行专项检查。认真组织实施违规收送礼金问题、领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题、形式主义官僚主义问题专项整治工作。推进党务、政务、村务、财务公开，深化健全各项公开制度，全面推行机关站所服务窗口办事公开制度。细化办事工作流程，全面履行权力清单，责任清单和负面清单，坚决纠正不正之风，营造风清气正的工作服务环境。从作风建设、财务管理、干部日常纪律遵守，扶贫项目资金监管，惠民政策落实和失职渎职方面发生的违纪违规行为入手，进一步加大查办案件工作力度。全年立案15件，结案15件，实施第一种形态57人。3、切实抓好党建基础工作。一是大力实施抓党建促脱贫“三大工程”和“五大行动”，由党支部牵头，发动党员干部带动贫困户积极参与合作社创建与运行，党员带头发展产业，并带动贫困户参与产业发展或就业创业，把党建工作优势转化为扶贫攻坚优势，进一步提升全镇脱贫攻坚工作质量和水平。二是筑牢党委、支部党建工作主体责任。签订目标责任书，夯实党建工作责任制。围绕“四个一”，落实党委成员“一岗双责”。党委成员作为包抓村的党建指导员，坚持每周到所包支部督查一次党建工作，向党委汇报一次进展情况，每月开展一次党建调研，解决一个突出问题。全面落实抓党建履职纪实制度，定期到各支部进行检查指导，每季度签注点评意见。三是注重创新，狠抓提升，统筹推进各项工作。持续推进“两学一做”学习教育。扎实开展“思想奠基·党性塑造”、“讲政治、敢担当、改作风”专题教育及“三会一课”、“主题党日+”活动，每月在完成规定动作的基础上，结合当前环境整治、作风建设、脱贫攻坚等重点工作丰富活动内容。落实好远程教育“固定学习日”制度，组织各站点党员干部观看电教片，开展集中学习教育。全力抓好后进村集中整顿工作。确定石槽河村为后进村，采取领导联系、派驻工作队帮扶等有效措施进行整顿，帮助解决抓党建促脱贫攻坚成效不明显，村级活动场所功能部室设置不够规范，党员教育管理不严格，缺乏后备干部等突出问题，聚力扭转两委班子“两力两率”不理想局面。扎实推进村级党组织标准化建设。小河村已成功创建为第一批“市级示范村”，砖溪村将作为第二批接受县委验收，其余各村均按照创建标准不断完善。投资60余万元对大坝村、长坝湾村、铁炉湾村及石槽河村活动场所进行修缮。下硬茬推进规范清理，对各村委会室内外多余挂牌进行全面清理，基本做到了硬件达标、功能完备、整齐干净，促进了活动场所建设全面提升。四是坚持从严从实，加强党员干部队伍建设。加强镇村干部管理考核，从严从实推行积分制管理和绩效补贴制度，着力抓好三项机制的落实落地和实践运用，激发干部活力，加快追赶超越步伐。注重村级后备干部队伍建设，将28名素质高、能力强、作风实的年轻党员和致富带头人吸收到村后备干部队伍。全面推行“周任务清单制”，每周根据重点工作计划和阶段性工作内容，逐项明确任务列出清单，对照清单合理分工，对工作滞后执行不到位的每周进行通报，做到各项工作一周一安排，一周一通报，有力提升了工作精细化管理水平，形成高效运转新格局。扎实推进“书香城固，干部行动”主题活动，科级领导干部带头全年阅读优秀书籍不少于6本，机关干部全年阅读3-5本，村组干部每年阅读3本书。加强党员发展质量，严把入口关。全面贯彻落实省委《发展党员规程》，严格按照程序发展党员，提高发展党员质量，新发展党员6名。五是顺利完成村“两委”换届选举。按照选优配强训专原则，坚持“五步联审”，扎实推进村“两委”换届工作，严把人选资格条件，选优配强村“两委”干部，并实现新任村“两委”干部培训全员覆盖。6月初，全面完成两委换届选举工作，无一例信访事件发生，实现了村级党组织领导班子换届选举预期目标。 二、存在的问题2018年各项工作取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是贫困基数大，贫困人口占比高，脱贫攻坚任务重，硬件建设仍较为薄弱;二是外来投资及龙头企业的带动能力有待提高;三是项目建设资金缺口较大，配套政策落实难;四是产业结构调整步伐缓慢，产业后续发展乏力。 三、2019年工作打算2019年，我们将深入贯彻落实县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，突出“好为标准，快字当先”的导向，紧紧围绕追赶超越工作目标，重点从以下几个方面着手抓工作落实：一是抓牢抓实脱贫退出，提升脱贫质量。围绕6个村脱贫退出工作任务，继续加强硬件建设，扩大政策宣传。凝聚社会各方面力量，合力攻坚扶贫。持续加大教育培训，增强贫困户劳动技能水平。按照贫困村实现“八有”要求，持续抓好村民水、电、路、通信等基础设施建设和文化娱乐等服务设施建设。加强产业扶持，用好用活各类专项扶贫资金，充分发挥扶贫互助资金协会和专业合作社的带动作用，把贫困户紧密联系在产业发展链上。二是持续推进秦岭生态环境保护及深度贫困村美丽乡村建设。按照秦岭生态环境保护及美丽乡村建设要求，持续推进生态环境整治、村组亮化及流域污染治理行动，保护好青山绿水。营造村庄美化、民居亮化、路院硬化、河渠净化、四旁绿化的美丽镇村，创造整洁、文明、和谐的人居环境，促进农村社会文明进步、协调发展，推动美丽乡村建设实现新突破。三是继续加大招商引资项目建设实施力度。持续打造良好的营商环境，坚持加压倒逼、倒排工期，详细制定工作进度和具体措施，及时分解任务指标，夯实工作责任，着力破解影响项目建设的困难和问题，切实狠抓重点项目报批、工程监理、施工安全和工程进度。四是进一步提升农业产业化水平。依托农村产权制度改革，扶贫专业合作社，突出抓好特色产业培植，大力培育土猪养殖、土蜂养殖、食用菌栽培、中药材种植四大主导产业。积极引导群众成立新型合作经济组织，走规模化、集约化、科技化、产业化发展的路子。五是统筹社会事业发展。加大优生优育政策宣传，抓好流动人口管理和计生服务，夯实计生基础，切实做好人口计生工作。强化土地管理，保护和合理利用水资源。加强森林防火检查力度，保障林区安全。全面加强安全生产和综治维稳工作，建立健全安全生产管理和社会治安综合治理防控机制，力争不发生任何不安全事故、不发生上市赴省进京上访案件，确保全镇社会大局稳定。六是抓好基层党建工作。深入贯彻落实县委党建工作会议精神，建设标准化基层党组织，继续抓好“两学一做”专题教育，党建促脱贫攻坚，积极开展“三位一体”党内激励关怀帮扶机制等工作。七是继续加强党风廉政建设工作力度。深入推进作风建设，进一步健全机关各项工作制度，加强学习，努力抓好组织建设，着力改变机关工作作风，提高为民办事的效率和能力。

  2025-07-08

• 【城固县招商】2019年文川镇政府工作报告

  一、2018年度工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是文川镇实现全镇脱贫的关键之年。全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在县委、县政府的坚强领导下，抢抓脱贫攻坚和乡村振兴战略机遇，砥砺奋进，开拓创新，全镇农业产业化步伐加快，镇村基础设施条件不断改善，乡村经济日趋活跃，社会大局保持稳定，镇域经济发展总体态势良好。全年完成农业总产值3.5亿元，占全年任务的105.9%;完成工业生产总值4.3亿元，占全年任务的101.2%;，招商引资完成1.16亿元，占全年任务的105.45%;限额以上贸易完成2920万元，占全年任务的104.29%，完成财政税收190.2万元，占全年任务170万元的111.9%。全年新发展注册个体工商户113个，新发展工商注册企业9个，完成营业收入23.7亿元;培育世纪华美超市为“四上企业”;完成五年一度的经济普查企业登记93家，个体户467户。 （一）全力抓好精准扶贫，脱贫攻坚任务圆满完成。一是坚持结对帮扶机制。由书记、镇长带头每人包抓3个村，其他领导班子成员每人包抓1个村，机关干部和驻镇单位干部包抓到组，村组干部和党员示范户包抓到人，层层夯实责任，细化帮扶措施，全力抓好落实。二是狠抓政策宣传教育。通过组织开展培训会、印制宣传资料、张贴标语、悬挂横幅、面对面与群众座谈等多种方式，加大政策宣传力度，引导群众转变观念，坚定信心，摒弃“等、靠、要”思想，积极主动发展产业，自主创业，变“输血”为“造血”。三是加快扶贫产业发展。结合“三变”改革和各村不同实际，积极创新和推广“基地(园区)+贫困户、合作社+贫困户、专业大户+贫困户、电商+贫困户等多种产业发展模式，全镇上下形成了“合作社引领、企业带动、农户自主发展”的产业发展大格局。截止目前，全镇共组建各类专业合作社30个，带动贫困群众314户995人;镇域各类企业、园区共带动贫困群众105户295人。全镇共培育种养殖大户52户，其中贫困户23户。四是统筹推进行业扶贫。围绕“八个一批”扶贫措施，扎实推进行业扶贫工作。落实“四重保障”政策，财政全额资助贫困人口1516人参加新农合、大病保险，参合率100%;按照“三个一批”分类，落实慢性病签约服务85人,大病签约1人;全年共资助各学段学生121人次;积极引导贫困劳动力外出就业，全年贫困劳动力转移就业363人,提供公益性岗位20个;共为农村低保对象112户307人发放补助资金115万元,为特困供养人员90人发放补助金35万元，实施临时救助51人。五是全面完成两房建设。全镇易地搬迁群众144户436人全部分房到户，实际入住率达到76%;危房改造实施11户，其中C级6户D级5户，全部竣工入住。通过各级各方面共同努力，圆满完成2个村，220户、735人脱贫退出目标。 （二）积极做好协调服务，合力抓好项目建设。结合本镇优势资源，加大项目策划包装力度，全年编制投资3000万元以上项目可研4个，其中投资5000万元以上项目2个。通过积极争取，全年共争取落实公共服务设施项目20个，实施产业项目26个，总投资8790万元。中央计划下达的文西 毛岭 联合道路联网工程全面开工，文东移民搬迁社区服务中心主体建设完成，中心敬老院护理区改造全面竣工，各村道路提升、安全饮水改造、路灯安装、垃圾污水处理设施建设等工程竣工投用。民本公司猕猴桃园滴灌、排洪渠砌护、机井等配套设施建设完成;弥珍公司实施水肥一体化技术改造，搭建温室大棚70亩，投资的680万元的有机肥生产线已投入生产;元升公司育苗基地改造加快实施，新栽植油橄榄50亩。通过外引内联，招引陕西果业集团在联合村计划打造3000亩农业综合体，一期500亩柑桔基地建设已完成土地整理和苗木栽植，项目全面建成后，可带动近300户农户增收;招引聚昌农林开发公司在文星、毛岭村建设千亩元宝枫基地，200亩育苗基地已完成栽植;汉中辉煌苗木公司在文西村扩建精品苗木基地200亩;引进汉中锐杰电子公司在移民搬迁点开办社区工厂，解决群众就近就业40余人。同时积极支持辖区企业做大做强，合兴硅砂光伏砂及环保提升改造项目全部完成，增加产值近亿元;福盛建材完成技术改造项目，产销两旺;城固县友军食用菌专业合作社袋料香菇菌种远销国外;陕西永基农业与福建世纪永基达成合作协议，计划打造天汉鹿野影视基地;中天玫瑰计划在毛岭、联合建设千亩玫瑰园项目已达成初步合作意向。 （三）深入推进三变改革，加快现代农业发展。一是传统农业升级进档。全镇种植水稻14900亩，油菜种植7500亩，蔬菜复种2829亩，年产食用菌12吨。整合林胜、惠民、大丰收等五个专业合作社资源，成立文川镇优质水稻种植协会，推广机插秧3000亩，并成功创建“臻鑫娇”无公害食品品牌，文川优质粮油影响力进一步扩大。二是特色产业加快发展。结合全镇产业规划，加快发展特色种养殖业，在文东、文星建成千亩猕猴桃葡萄示范基地，在文东、文光、文苏村发展元胡种植800亩，文西、文光发展精品苗木400亩，文星种植元宝枫200亩。全镇新栽柑桔800亩，生猪存栏1.6万头。三是农业产权制度改革卓有成效。全镇7个村(社区)全面完成清产核资和村经济组织成员身份认定，每村(社区)均成立2-3个专业合作组织，由能人大户带头发展集体经济。文西村扶贫互助合作社建设畜禽养殖基地70亩，存栏土鸡1万余只、育肥猪70头，年出栏土鸡3万只;发展大棚蔬菜40亩，动员群众就近务工30余人。联合村流转土地70亩，发展机插秧和蔬菜种植。文毛岭村与宇辰公司签订订单协议，发展中药材基地150亩，种植瓜果20亩。文星村依托粮油合作社示范推广机插秧和加工销售。文光村500亩元胡喜获丰收，户均增收3000元以上;50亩柑桔园完成土地平整和树苗种植。文东社区成立环卫公司，承揽全镇垃圾压缩转运业务;50亩蔬菜基地准备开工建设;文苏村叶用银杏完成种植。目前全镇各村均有实体经济支撑，为农业产权制度改革深入推进提供了平台，奠定了坚实基础。 （四）下茬整治环境乱象，镇村面貌持续改善。以建设“宜居文川”为目标，以改善农村人居环境为重点，大力实施“净化、绿化、亮化、美化”工程，全年投入资金83.2万元，累计开展“三治”(治理环境差、卫生脏、秩序乱)8次，整治“四乱”(乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱接、乱贴乱画)7次，整治“四舍”(整治破败闲置房、废弃住宅和畜禽棚舍、拆除残垣断壁)19处，设置垃圾桶(箱)198个，大型可移动垃圾箱27个，砌护排污暗渠360米，新建污水处理站1个。特别是集中力量开展了为期一个月的集镇环境综合治理，共拆除搭檐接棚32处，清理占道经营65处，清除违规广告32面，街道卫生坚持一日三清，整体环境面貌明显改善。以城固首届半程马拉松大赛为契机，积极争取项目资金，组织实施村组道路绿化4.9公里，新增绿化树木6600株、疏浚村内沟渠11.8公里，粉饰美化墙面8200平方米，治理文川河河道2.1公里，打造乡村文化主题休闲场所3处，辖区生态景观风貌焕然一新。文西、联合创建为县级文明村，文星创建为市级文明村。 （五）全面落实惠民政策，民生保障有力有效。严格低保复审程序和标准，全年共发放农村低保金93.48万元，发放五保户生活补助金47.48万元，救助特殊困难家庭59户59人，发放救助金21万元。认真落实抚恤优待政策，全年发放优抚金172.63万元，义务兵家属优待金34.6万元;发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资金17.3万元。广泛开展计生政策宣传，发放计生奖扶资金92.5万元，独生子女保健费16.1万元。完成文东、文星、文光等3个村卫生室建设。精心抓好就业扶贫工作，全镇建档立卡贫困劳动力实现转移就业356人,其中省外就业198人,县外省内就业72人,本县就业72人;新增贫困劳动力转移就业119人,贫困劳动力创业2人,通过苏陕劳务协作输出7人。创建2个扶贫工厂和1个就业扶贫基地,共吸纳贫困劳动力97人。大力开发公益性岗位70个,河道协管员5人,保洁员65人,其中贫户劳动力19人。 （六）全面强化综合治理，社会大局和谐稳定。认真落实重点信访问题包抓责任制，对重点矛盾纠纷和重点人员进行包案分工，镇村全年成功化解调处82起信访案件，涉案金额达35余万元。始终保持对违法犯罪的高压态势，扎实推进扫黑除恶专项斗争，收集上报涉黑涉恶线索6条;组织开展夜间和重点时段、重点部位治安巡查，共计治安巡逻130余次，发现治安隐患15起，解决15起;对危险等级在三级以上的40名重症精神病人和普通精神病人落实监管责任人，累计发放重症精神病人监护补贴31200元。全年接待群众法律咨询152人次，法律工作者代理民事案件26案，代写法律文书22份，办理法律援助案件18案。加强安全生产监管，加大食品药品卫生安全检查力度，联合市场监管所、派出所、电管所等单位组织开展全镇范围内安全大检查13次，对企业、行政村、学校、餐饮店等进行彻底的排查，共查出各类安全隐患38处，当场整改35处，其余隐患均已按期整改到位，保障了全镇安全形势持续稳定。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的坚强领导，得益于全镇人大代表、政协委员的监督支持，得益于广大干部众群的共识共力、艰苦奋斗，特别是去年换届以来，新一届村“两委”成员精神焕发，人心思齐，展现了良好的工作作风，夯实了基层工作基础，为各项工作扎实有效推进提供了坚实的组织保障。借此机会，我代表文川镇人民政府，向各位代表、各位委员，向长年奋战在工作一线的广大干部和群众，并通过你们向一直以来关心支持文川各项事业发展的各届人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，受宏观环境、地理条件、经济结构等多重因素影响，我镇经济社会发展中仍然存在一此不容乎视的困难和问题。一是农业产业化发展仍待提速增效，农业主导产业规模不大，龙头企业带动作用有限，带动效果不明显，群众增收缓慢。二是工业经济总量偏少，总体效益不高，上规模和档次的企业少，发展后劲不足。三是新上的大项目、好项目少，招商引资力度仍需加大。这些问题，需要我们在今后的工作中认真分析，找准症结，并采取针对性措施认真加以解决。 二、2019年工作思路和任务2019年是新中国成立70周年，也是改革开放再出发的开局之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委、县政府的总体部署，按照“上项目、促增长、优结构、增活力、保稳定、建和谐”的工作要求，抢抓机遇，转变作风，放开胆子设想，放开思路谋划，放开手脚落实，奋力实现经济发展、农民增收、项目建设、社会稳定和干部作风建设五大突破，奋力争先进位，再创佳绩。围绕上述目标，2019年重点做好以下几项工作：1、围绕经营主体培育扶持，全面提升农业产业化水平。继续加大产业项目争取，抓好经营主体的培育与扶持，加快实施果业集团三千亩精品柑桔示范基地建设，建成园区道路、滴灌等配套设施，全年新增栽植面积1000亩;全力推进千亩红宝枫基地建设，4月底前完成200亩育苗基地建设，确保辉煌苗木300亩精品花卉苗木基地完成种植;力促民本公司400亩猕猴桃园升级改造、弥珍公司100亩浸田改造及扩建上半年全面完成。妥善处理康源养殖公司法人更替遗留问题，加快有机肥发酵车间建设和清洁化养殖步伐，全年生猪出栏1万头以上。深入推进农村集体产权制度改革，持续用力抓好“一村一园”建设，加快文星、联合千亩粮油基地、文西百亩设施蔬菜基地、文光150亩柑桔基地、毛岭、文苏百亩中药材基地建设进度，并与社会经营主体建立有效的利益连结机制，不断壮大村集体经济。全年争创县级农业园区2个、市级农业园区1个，新建专业合作社、家庭农场9个以上。2、围绕工业园区规划建设，全力提升工业经济总量。针对当前环保政策趋严和硅石产业发展前景不太明朗的现状，及时与三合循环工业园区联系，结合实际对文川光电产业园区规划进行调整，争取项目支持，完善基础设施，积极招引项目落地实施。同时，继续加大对现有企业的支帮促力度，全面完成合兴硅砂环保提升改造和福盛建材技术改造，进一步扩大瑞杰电子公司文川社区工厂用工规模，力争再引进社区工厂1个。全年新培育“四上企业”1个，规上工业产值力争突破4.5亿元。3、围绕旅游观花环线打造，加快发展休闲观光旅游业。按照县上关于观花环线建设及油菜花节筹备的总体部署，加快道路改造和公厕、停车场等旅游配套服务设施建设。做好用地协调与支持，促进天汉鹿野影视基地文川片区建设取得实质性进展，争取江苏储田集团田园综合体项目、中天玫瑰千亩玫瑰园项目尽早落户实施。多方筹资推进沿线毛岭“百县万村文化示范村”和联合美丽乡村示范村创建，抓好村级道路、绿化、污水处理设施建设，完成卫生厕所改造和民居立面整饰，探索并落实有效的油菜种植模式，打造区域特色亮点，为2020年油菜花节奠定基础。4、围绕集镇发展建设定位,不断改善集镇环境面貌。邀请有关部门和专家，组织开展文川红色小镇发展规划研讨，争取项目实施王勃兴烈士故居和李文芳故居保住性改造，逐步建设打造红色旅游景观、景点，与上元观、小河镇共同打造串珠式红色旅游线路。继续深化城镇建设提升年活动，完成文柳路破损路面修复，实施沿街绿化、美化、亮化改造;继续加强集镇综合管理，深入整治马路市场和搭棚接檐、占道经营等乱象;强化环卫保洁公司管理，坚持集镇垃圾每天“两扫一清”，落实门店卫生包抓责任，保障垃圾压缩站和两个污水处理站规范化运转，切实改变集镇整体环境面貌。5、围绕整体稳定脱贫目标，切实增加人民群众收入。进一步完善2019年脱贫工作方案和产业发展计划，抓好涉农整合和专项扶贫项目实施,加快脱贫产业发展和基础设施提升，加强与帮扶单位合作,强化“四支队伍”管理，围绕“户脱贫、村增收”目标，进一步完善帮扶措施,提升帮扶成效,特别要在建立有效的利益连结机制上下功夫，力争每户贫困户都有实实在在的中长期产业发展带动项目，确保圆满实现2019年整体脱贫目标。同时，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,尽快完成联合、毛岭5个村美丽乡村和产业发展规划评审，启动文星、文光村庄建设规划编制，积极争取资金、项目,支持和保障重点片区发展,打造区域新的增长极。加快推进小农户对接大市场，积极引入互联网思维,整合镇内电商资源,充分发挥精品水稻种植协会引领作用，打造一批具有特色的农副电商产品,促进农产品提质增效，带动广大群众增产增收。6、围绕保障和改善民生，不断提升人民群众幸福感。积极宣传和贯彻计生新条例，全面提升两孩政策的普及率;进一步做好新农保宣传扩面工作，推动农村群众养老、医疗保障全覆盖;落实好对困难群众和弱势群体的各项救助政策，扎实做好低保和农村特困人员复审工作，确保应保尽保;按要求执行好大病医疗救助、教育助学、临时救助等制度，着力解决困难群众现实生活问题。加强社会治安综合治理，创新社会治理形式，认真组织开展扫黑除恶专项斗争和整治破坏秦岭野生动物资源违法犯罪专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局持续稳定。加强安全生产监管，落实各方主体责任和监管责任，严防重大不安全事故发生;健全市场和质量监管体系，严格产品质量和食品药品安全监管，坚持农村酒席报备和现场监督制度，严处各类违法违规经营行为，切实维护群众合法权益。建立健全矛盾纠纷排查调处机制、社会预警体系和应急管理机制，提高处置突发事件的能力。认真落实《信访条例》，进一步加强新时期人民调解工作，以积极的态度对待和处理群众来信来访，保证人民群众合理诉求得到及时解决，努力把问题解决在基层和萌芽状态，全力维护社会大局和谐稳定。同志们，新的征程已经开启，新的使命无尚光荣。让我们在镇党委的正确领导下，持续深入转作风，聚精会神抓落实，以“等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感”在新一年里克难攻坚，砥砺奋进，创先争优，撸起袖子加油干，为建设更加美丽、充满活力、展现魅力、彰显实力的文川而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宁强县招商】2020年宁强县政府工作报告

  2020年5月26日在宁强县第十七届人民代表大会第五次会议上县长黎建军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是宁强发展负重拼搏、攻坚前行的一年，也是广大干部凝心聚力、苦干实干的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府和县委坚强领导下，尽锐出战，精准发力，圆满完成了县十七届人大四次会议确定的各项任务，经济社会高质量发展迈上新台阶。生产总值突破百亿大关，增长9.9%、位居全市第二位;地方财政收入完成9067万元，财政支出突破30亿元;农村居民人均可支配收入突破万元，达到10891元。 （一）脱贫摘帽顺利实现，全面小康步伐坚实。始终把脱贫攻坚作为重要政治任务、头等大事和第一民生工程，紧盯“两不愁三保障”突出问题和“576”脱贫退出标准，坚持以户为核心精准施策，县级领导战区坐镇，行业部门分线发力，全体干部尽锐出战，以前所未有的力度攻坚决战，脱贫攻坚战取得决定性胜利。54个贫困村12799名贫困人口脱贫退出，全县贫困发生率降至1.05%，顺利摘掉了贫困县帽子。投入资金2.59亿元，实施产业扶贫项目510个，带动5074户贫困户平均增收2800元以上;累计注资9180万元推动村集体经济发展，9430户贫困户享受分红542万元;拓展销售渠道，成立汉江之源农业开发公司，扎实推进消费扶贫，累计销售额900余万元，受益农户5700余户;新开发公益专岗安置贫困劳动力就业842人，续聘生态护林员1317名、河道保洁员202名，新建就业扶贫基地8个、社区工厂4个，带动就地就业512人、转移就业1.12万人，贫困劳动力增收渠道更加多元。投入资金1.69亿元，实施安全饮水项目144个、农村房屋修缮5731户，硬化村组道路388公里，改扩建标准化村卫生室37个，新建和改造通讯基站63个，教育、健康、生态、兜底保障等各项政策精准落实，群众生产生活条件显著改善。产业扶贫“十大模式”、“4321”教育扶贫工作法、扶贫项目资金“三全一评”监管、消费扶贫等经验做法得到上级肯定，新时代农(居)民讲习所模式入选《陕西省扶贫扶志工作实例选编》，羌绣非遗扶贫荣登《人民日报》海外版。 （二）产业发展质效双增，县域经济稳中有进。坚持把产业发展作为稳定增长、富民强县的关键抓手，加速转型升级、动能转换，县域经济实现量的合理增长和质的稳步提升。工业经济增势强劲。认真落实中央和省市支持工业发展、减税降费等政策措施，加大工业奖补及企业“支帮促”力度，强化用地、用电、资金等要素保障，新培育“五上”企业27户、其中规上工业企业7户，全县规上工业总产值、增加值分别增长14.1%、18.5%，位居全市第二位和第一位。县循环经济产业园区改革创新扎实推进，制约多个项目落地的两档高压线完成迁改，新引进入园企业5户，实现产值55.2亿元，撑起了全县工业经济的“半壁江山”。旅游三产持续繁荣。青木川5A级景区创建扎实推进，景观质量通过省级评审，管理运营水平不断提升，入编全国乡村旅游典型案例，魏氏庄园入选中国20世纪建筑遗产名录。汉江源景区恢复运营，羌族文化产业园建设有序推进，草川子、玉皇观茶园等景区环境不断改善。成功举办全国傩艺绝技大赛、“港宁文化走亲”等文旅活动，旅游扶贫电影《秦巴之恋》登陆央视。全年接待游客633万人次，实现综合收入26.5亿元，分别增长35.8%、39%。以康达医养中心、聚义通物流等为代表的现代服务业快速发展，全年新增民营企业420户、个体工商户1434户，社会消费品零售总额30.48亿元，增长10.1%。现代农业提质增效。充分利用涉农整合资金助力产业发展，围绕“3+X”主导特色产业，建基地、育主体，树品牌、扩营销，产业规模效益实现双提升。新发展农民专业合作社50个、家庭农场27家，新申报“宁强天麻”“宁强木耳”“宁强华细辛”国家地理标志证明商标3个、省级农业龙头企业1家，千山茶叶荣获“市长质量奖”。成功承办首届中国中药生态农业交流大会。非洲猪瘟、松材线虫等动植物疫情防控有力有效。电子商务欣欣向荣。加快推进国家电子商务进农村综合示范县创建，新建电商产业基地3个，新培育电商企业5户，推动传统企业电商转型3户，83个镇村电商服务站正式运营，邮政快递业务总量位居全市第二，全县实现网络零售额1.8亿元。 （三）分类施策综合治理，环境质量持续提升。深入实施生态立县战略，全力推进“四大保卫战”，污染防治攻坚战取得阶段性成效。狠抓餐饮油烟、“散乱污”企业等专项整治，空气质量优良天数达到339天。强力推进秦巴“五乱”问题及违建别墅清查整治、打击破坏野生动物资源违法犯罪、矿山生态恢复治理，中省环保督察、省委秦岭生态巡视反馈的60个问题，全部整改到位。河湖长制全面落实，流域综合治理、水源地保护深入推进，青木川、胡家坝、铁锁关、高寨子污水处理工程建成投运，汉江、嘉陵江出境断面水质稳定达标，金溪河青木川段被评为全市“首届最美河湖”。省级生态文明建设示范县创建通过验收。 （四）项目招商再创佳绩，发展后劲显著增强。坚定不移实施项目带动战略，固定资产投资增长5.7%，超全市8.3个百分点。71个重点建设项目完成投资41.8亿元，群众关注多年的城黄公路改扩建开工建设，广金路、烈阳路、汉江源景区东大门道路等基础设施项目竣工投运，热镀锌带高频焊管、东润制衣、名贵中药材种植基地等产业项目建成投产，教育基础设施、中低压电网改造等民生项目建成投用，羌州南路片区改造、代家坝新型材料循环产业园等重大前期项目开工建设。执行招商项目55个，其中亿元以上项目39个，到位资金46.89亿元，46个项目开工建设，26个项目建成投产。实际利用外资200万美元。 （五）城乡建设提速发力，人居环境大幅改善。坚持城乡联动、建管并重，倾力打造宜居宜业宜游的人居环境。19个重点城建项目完成投资12.06亿元，南站新村、九龙湾大桥、南北城门牌楼等项目建成投用，九龙湾、阳光维也纳、羌南丽景等商住小区建设快速推进。投资3800余万元，改造县城雨污管网5.26公里，同步实施道路“白改黑”，污水乱流问题有效整治。扎实开展交通秩序、市容市貌等整治，精细化管理水平大幅提升。重点镇建设力度加大，青木川在省级文化旅游名镇建设年度考核中蝉联第一，成功创建为“国家卫生镇”;阳平关、大安等镇建设任务超额完成。农村人居环境整治深入开展，肖家坝村、汉水源村分别被评为“全国乡村治理示范村”“陕西省美丽宜居示范村”。 （六）改革创新力度加大，发展潜能集聚释放。实施重点改革任务145项，政府机构改革全面完成，县融媒体中心、新时代文明实践中心挂牌成立，社会民生、综合执法、青木川经济发达镇行政管理等各项改革顺利推进。组建国有羌州控股集团，分别为旭日新能源公司、青木川景区争取专项债2亿元、产业贷款1.5亿元;与蚂蚁金服合作，在全市率先通过支付宝平台为4227名农户提供网商贷1.82亿元。加强省级创新型试点县建设，专利授权29件，“羌荞”牌蜂蜜、“汉源”牌六味地黄丸、飞鹿酒店服务业被认定为陕西省名牌产品，天洋制药通过省级高新技术企业认定。对外合作力度加大，33个苏陕协作项目完工，港宁产业园建成投运;吸引香港耀全、上海温德姆、重庆猪八戒等集团客商来宁考察，签约合作项目28个，总投资58.66亿元。 （七）民生事业长足进步，人民群众幸福安康。尽心竭力抓好民生保障，全年民生支出26.3亿元，占财政支出86.4%。高考二本以上上线1883人、较上年增加456人，西城幼儿园创建为省级示范幼儿园。成功承办全省第二届全民健身运动会比赛项目、全省群众足球乙级联赛，被表彰为全民健身活力县、最佳赛区，成功创建为全省全民健身示范县。“宁强医改”被评为陕西省卫健事业十大新闻之一，被确定为国家紧密型县域医共体建设试点县。新增城镇就业3001人，转移农村劳动力7.12万人、实现劳务收入23.8亿元，为农民工追讨工资372万元。新建农村幸福院22个，广坪敬老院建成投用。城乡居民基本养老及医疗保障、低保五保、临时救助等政策全面落实。精神文明建设取得新成效，1人被评为陕西省“见义勇为英雄”，4人荣登“陕西好人榜”，11人入选“汉中最美系列人物”。 （八）风险防控有力有效，社会大局和谐稳定。加强建筑施工、道路交通、危化品运输、非煤矿山等重点领域专项整治和常态化监管，妥善处置了“2·11”道路交通、“6·18”山体滑坡、“10·16”罐车侧翻等突发事件，全年无较大以上安全生产责任事故发生。率先在全市建成食品“互联网+智慧监管”系统，群众“舌尖上的安全”有力保障。政府债务管理不断加强，金融秩序保持稳定。扫黑除恶专项斗争纵深推进，打掉恶势力犯罪集团4个、团伙2个,抓获涉恶犯罪嫌疑人88名，查处涉恶腐败及“保护伞”问题14起14人;集中整治农村和重点领域乱象319个，处理336人;化解矛盾纠纷2572件、重点信访案件59件，查处交通违法行为9100起，群众安全感不断提升。 （九）自身建设不断加强，政府效能全面提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大干部“四个意识”进一步增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。完善政府工作规则，主动接受各方监督。坚持人大代表、政协委员列席政府常务会议制度，办理代表建议130件、委员提案163件，办结回复率100%。“互联网+政务服务”提速提效，582项政务服务事项实现网上办理，企业登记实现全程电子化。“县长信箱”“12345”政府服务热线群众来信来电办结回复率100%。始终保持惩治腐败高压态势，立案查处违纪违法220人、党政纪处分196人、移送司法机关6人，聚焦脱贫摘帽问责282人。同时，武装、统计、审计、物价、老龄、残疾人、妇女儿童、退役军人、外事、通讯、气象、保险等各项工作也都取得新成效。困难考验初心，发展践行使命。过去一年，我们在压力中磨练了意志，在奋进中坚定了信心，在实干中凝聚了力量。我们守正创新、迎难而上，凝心聚力、奋勇争先，取得了令人振奋、鼓舞人心的好成绩。国家紧密型县域医共体建设试点县、“慧育中国·山村入户早教计划”项目试点县、全省县域经济发展和城镇建设示范县，使宁强高质量发展更具活力;中国最美县域、陕西省平安县、陕西省生态文明建设示范县等多项荣誉，为宁强增添了独具魅力的靓丽名片。各位代表!这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，也是各位代表、各位委员勤勉履职、积极作为的结果，更是全县广大干部群众同心同向、激情拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向关心支持政府工作的各位代表、各位委员、各界人士、广大干部群众表示衷心感谢!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，宁强发展还面临一些困难和问题：全县经济总量还不大，缺少大项目、好项目以及带动能力强的龙头企业;脱贫攻坚巩固提升任务依然艰巨，全面建成小康社会还有许多短板弱项亟需弥补提升;财政收支矛盾突出，有限的财力远不能满足人民群众对道路、教育、卫生等方面的新需求、新期盼;少数干部担当精神、能力作风与新形势新要求还不相适应。对此，我们将下功夫予以研究解决。 二、2020年重点工作任务各位代表!2020年注定是不平凡的一年。新春伊始，突如其来的新冠肺炎疫情打破了我们平静的生活，把我们卷入了一场没有硝烟的战争。宁强地界陕甘川三省，防控形势异常严峻，压力挑战前所未有。我们按照党中央坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策总要求，全面动员、紧急行动，严密措施、联防联控，各级干部冲锋在前、英勇奋战，广大群众众志成城、共克时艰，疫情防控阻击战取得了零输入、零确诊的关键性成效，有力保障了全县人民的生命安全和身体健康。面对疫情影响，我们坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，先后出台了利企惠企、扩投资稳增长、援企稳岗稳就业、财税保障等一系列政策措施，有序推进复工复产、复商复市、复学复课，尽最大努力降低疫情影响，保障经济社会平稳健康发展。一季度，全县规上工业总产值、增加值增速两项指标位居全市第一，生产总值增速全市第三，社会消费品零售总额增速全市第四，主要指标好于预期、位居全市上游，但面对疫情带来的不确定因素，完成“六稳”“六保”任务十分艰巨。在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期，习近平总书记来到陕西考察调研，发表了重要讲话，作出了重要指示，对陕西提出了谱写新时代追赶超越新篇章“总体目标要求”和“五项重要工作要求”，为我们做好新时代各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。根据省市学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神要求，以及县委十五届八次全会精神，今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实落实党中央和省市各项决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在做好常态化疫情防控工作前提下，以决战决胜脱贫攻坚为统揽，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，紧扣“三个经济”和“三市建设”“四个在汉中”任务，深入实施“五大战略”，坚决打赢三大攻坚战，全力做好“六稳”“六保”工作，奋力谱写新时代宁强脱贫奔康、富民强县、追赶超越新篇章。全年经济社会发展预期目标是：生产总值增长7.5%左右，地方财政收入同口径增长5.5%，固定资产投资增长6%，规模以上工业总产值、增加值分别增长16%、14.7%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、9.2%。这些目标，是县委、县政府年初按照省市工作要求和我县经济发展态势确定的，综合分析当前疫情防控和经济发展形势，完成预期时间紧、任务重、压力大。我们将坚定信心决心，在集中精力抓好“六稳”“六保”的基础上，付出加倍努力，完成好各项任务。围绕实现上述目标，重点做好以下八方面工作： （一）认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，奋力谱写新时代宁强追赶超越新篇章。学深悟透融会贯通。坚持把学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，带着信仰感情学，带着使命责任学，深刻领会精神实质和丰富内涵，准确把握核心要义和实践要求，学深悟透、笃信笃行，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强为宁强谋发展、为群众谋福祉的责任感、使命感。凝神聚力追赶超越。坚持从习近平总书记重要讲话重要指示精神中汲取力量、增强干劲，砥砺“越是艰险越向前”的昂扬斗志，涵养“勇立潮头、争当时代弄潮儿”的志向气魄，只争朝夕，真抓实干，全力以赴做好“六稳”“六保”各项工作，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，谱写新时代宁强脱贫奔康、富民强县、追赶超越新篇章。 （二）聚焦全面小康，决战决胜脱贫攻坚。攻坚冲刺、决战决胜，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利，确保同步够格迈入全面小康社会。全面完成年度脱贫任务。紧盯“三落实、三精准、三保障”，坚持“四个捆绑”压实责任，坚持以户为核心精准施策，综合运用产业就业、低保五保、医疗保障、临时救助等政策措施，确保2283户3087名剩余贫困人口“两不愁三保障”全面达标、顺利实现高质量脱贫。强弱补短巩固脱贫成果。严格落实贫困县约束机制和“四不摘”要求，深入实施“1+4”巩固提升方案，全力推进脱贫攻坚春夏攻势三大行动，扎实开展“三排查三清零”工作，持续用力巩固脱贫摘帽成果。坚持把产业就业作为促增收稳脱贫的根本之策，投入资金2.7亿元，实施产业扶贫项目493个，引导扶持贫困户大力发展特色产业稳定增收;强化易地搬迁后续扶持，加强就业扶贫基地和社区工厂、扶贫车间配套建设，大力开发贫困户公益性专岗，促进更多贫困劳动力就地就近就业，切实让搬迁群众乐业安居;发放创业担保贷款4000万元，扶持农民创业210人，实现农村劳动力转移就业7.2万人，其中贫困劳动力2.14万人;深化企业带动、入股分红等模式，多渠道促进贫困群众增收致富。投入资金1.73亿元，实施项目150个，新建村组道路200公里、安防工程100公里;实施安全饮水提升项目25个、小型水利设施项目20个;新改建农村供电线路240公里;新建通讯基站11个，改造5G基站50个。健全机制提升工作质效。坚持从严从实，全面彻底整改中省脱贫攻坚成效考核、省委脱贫攻坚巡视“回头看”等各类反馈问题，健全完善防返贫致贫、产业带贫益贫、基础设施管护、解决相对贫困等各类长效机制，全面提升脱贫质量，确保顺利通过国家普查验收。加强对不稳定户、边缘户，以及遭遇重大变故等原因出现问题户的监测预警和动态帮扶，坚决防止返贫增贫。建立完善体制机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹全面脱贫与乡村振兴有机衔接，推进乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴;集中打造一批示范镇村，发挥全面小康、乡村振兴示范引领作用。 （三）聚焦经济增长，加快产业提质增效。坚持新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，加快转型升级步伐，壮大“六大优势产业”，全力做好“六稳”“六保”工作，确保经济稳定增长。全力发展循环工业。深入实施工业强县战略，突出抓好传统企业转型、新兴产业培育、实体经济壮大，推动工业经济快速发展。建强园区平台。加大县循环经济产业园区改革创新力度，实行“管委会+公司”管理方式，推进“一区多园”发展模式，主动融入市县园区利益共同体。积极推进园区基础设施改造提升工程，建成标准化厂房、公共服务平台、县级创业服务中心等项目，进一步提升园区承载力。全年新引进入园企业3户以上，实现产值66亿元。做优做特企业。认真落实中央和省市各项利企惠企政策，鼓励长江公司、黑木林铁矿等矿山企业挖潜改造、转型升级;支持汉水绿梦、秦川大厨、天洋制药、泛珠泉等绿色食药企业扩大产能、做精做特;扶持宏象房车、沃格尔新型复合材料、东润制衣、金滨电子等企业发展壮大;力促天然气长输管线建成通气、LNG液化工厂建成投产、热电联产项目快速推进，推动天然气综合利用产业做大做强。狠抓工业项目建设，建成年产2500吨中药材标准化加工、金属制品生产线、冷藏车装配等项目，力促年产3000吨白酒、年产1000吨酵素、年产200吨银杏黄酮等项目全面达产达效。认真实施“小巨人”成长计划，全年新培育“五上”企业20户以上。提升服务保障。全面落实领导干部帮扶企业责任制和促投资稳增长20条措施，严格执行涉企收费清单制度和减税降费政策，切实减轻企业负担，力保市场主体稳定。着力构建亲清政商关系，坚持“一企一策”纾困解难，促进企业满产满效。倾力做活文化旅游。深入实施文旅兴县战略，全面推进“全域旅游”工程，做亮叫响以青木川、汉江源、羌博园、最美天坑等为重点的全域旅游品牌，加快构建“一城两区四带多园”旅游发展格局，积极创建国家全域旅游示范县。加快精美景区打造。坚持以县城为核心旅游目的地，大力推进周边景区建设，加快羌族文化产业园羌王酒店装修、北入口牌楼等项目进度，加大巴拿恰风情街招商力度，力争“十一”开园运营;建成汉江源金刚峡索道、景区道路、房车营地等项目，提升运营管理水平，年内创建成国家4A级旅游景区;抓好高寨子氐羌田园推介招商，统筹推进玉皇观茶园、九台山开发建设。加大青木川古镇5A级景区创建力度，加快东游客中心及停车场、秦韩风景带、绿化亮化等景观提升项目，抓好瞿家大院运营管理，发挥好宁强全域旅游龙头带动作用。加强禅家岩“最美天坑”保护、宣传、推介，积极推进草川子开发建设。抓好宁青路百里生态文明长廊提升，打造县城至草川子、城黄路、广金路旅游风景线。大力实施“旅游+”战略，推动旅游与农业、生态、文化、体育、康养等产业深度融合，兴建一批特色农业观光园、采摘园、体验园，打造一批景观节点。提升接待服务能力。围绕“吃住行游购娱”“商养学闲情奇”旅游新旧六要素，优化旅游供给结构，加快县客运及游客集散中心、文旅产业服务中心、智慧旅游服务平台、A级旅游厕所、旅游志愿者服务站等项目建设，积极建设一批星级酒店、民俗客栈，大力开发羌绣、竹编、麻辣鸡、核桃馍等特色旅游产品，不断提升旅游接待服务能力。加大宣传营销力度。充分利用微信微博、网红直播等新媒体，讲好青木川、汉江源、羌博园、最美天坑等“宁强故事”，全面提升“汉江之源·羌族故里”旅游品牌美誉度和影响力。精心策划举办第三届羌族文化旅游节等文旅活动，积极打造“旅居在宁强”特色品牌。按照“季季有主题、月月有热点”，营造浓厚的旅游氛围。全年接待游客700万人次，实现综合收入29亿元。聚力抓好现代农业。坚持生态、绿色、有机要求，推动主导特色产业规模化、标准化、品牌化、市场化发展，切实保障好群众“米袋子”“菜篮子”。突出重点扩规模。围绕“3+2”产业布局，制定发展规划，出台扶持政策，建强园区基地，统筹推进主导特色产业发展。以天麻、淫羊藿、华细辛、银杏等中药材发展为重点，组建天麻、淫羊藿研究所，建立院士专家工作站，加强保种育种基地建设，全年种植天麻2万亩、淫羊藿8000亩，新发展重楼、珠子参等名贵中药材2000亩，积极打造阳平关天麻小镇。抓好现有茶园管理和低产园改造，做实做优茶叶产业，新建茶园2000亩，改造低产园1.5万亩，扩大青木川、金牛早、千山红等茶叶品牌知名度，推动茶叶产业品牌化发展。坚持龙头企业带动，加强技术指导，做强做特以香菇、木耳为主，猴头菇、羊肚菌、黄金木耳等为辅的食用菌产业，全年新发展食用菌5000万袋以上。认真实施加快生猪生产恢复发展三年行动计划，有序推进畜禽养殖产业发展。全年出栏畜禽150万头(只)，其中生猪20万头。坚持“一村一品，多村一品”，积极发展中蜂、烤烟、蔬菜、水果等区域特色产业。全年新发展中蜂3万箱、烤烟7000亩、蔬菜1.5万亩、水果5000亩。精心谋划建园区。加大农村集体产权及“三权分置”等改革力度，大力推进土地流转，扶持龙头企业、能人大户等新型经营主体兴办产业园区，建设一批生态茶园、特色菌园、道地药园、精品果园、放心菜园，实现镇镇有产业基地、村村有示范园区，示范带动农业产业规模化发展。积极培育观光农业、体验农业、创意农业等新业态，推进一二三产融合发展。加强扶持育主体。加强政策引导、资金扶持、技术培训，着力培育一批龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。鼓励各类经营主体与农户建立“保底收益+按股分红”、股份合作、订单农业等利益联结机制，促进小农户与现代农业有机衔接、分享更多产业发展红利。延长链条提效益。鼓励涉农企业打通生产、加工、销售等环节，建立完整的农业产业链条。加强品牌建设，积极申报国家地理标志产品，打造更多“国字号”宁强品牌。充分发挥港宁特色农产品展销中心、羌州控股集团带动作用，在上海、西安等城市设立展销门店，加大消费扶贫力度，努力提升农民收入水平。大力发展电子商务。以国家电子商务进农村综合示范项目为抓手，建成县电商公共服务中心和电商物流产业园，加快推进巴山“网红小镇”建设，管好运营好产业园区、镇村站点，全年新建网货基地3个，新培育电商企业5家，促进传统企业转型3家，实现网络交易额2亿元，其中农产品网络交易额1亿元。抢抓“5G”时代机遇，大力推进“互联网+”，积极发展数字经济，培育经济增长新动能。 （四）聚焦稳定投资，全力推进项目招商。牢固树立抓项目就是抓发展理念，深入开展重点项目建设年活动，实施重点建设项目60个,总投资74.96亿元，年度投资37.77亿元。压实责任快建设。建立重点项目建设重奖重罚考核机制，夯实包抓领导、部门单位责任，坚持清单化管理、专班化推进，全力加快建设进度，确保城黄公路、燕子砭嘉陵江大桥等39个项目建成投用，玉皇观茶园、羌南新城等项目完成年度建设任务。抢抓机遇善谋划。抢抓国家新时代推进西部大开发形成新格局、支持“两新一重”建设、陕南绿色循环发展、全省县域经济发展和城镇建设示范县等重大战略及政策机遇，围绕陕西追赶超越新任务新要求和汉中“三市建设”“四个在汉中”战略部署，深入调查研究，科学系统谋划，高质量编制“十四五”规划。围绕基础提升、民生改善、产业补链强链延链，精心策划包装一批打基础、利长远、促发展的重大项目。做实做细前期工作，力争更多项目列入省市建设计划。精准对接广招商。树牢“招商第一要事”理念，完善优惠政策和奖励激励机制，制定招商路线图，动态完善招商信息库、项目数据库和客户资源库。在引“缺”引“新”、引“税”引“智”上下功夫，紧盯大企业、大集团，大力推行网络招商、以商招商、产业链招商、合作招商等模式，力争招引一批大项目、好项目。全年招商引资到位资金53.4亿元，实际利用外资100万美元。多措并举破难题。完善政府与社会资本合作机制，搭建政银企合作、企业与资本市场对接等多元化融资平台，努力破解融资难题。用活土地腾退复垦、增减挂钩等政策，加大土地集约利用，保障各类项目合理用地需求。加快推进汉水源湿地公园规划修编通过评审，科学编制各类控制性规划，有效处理环保与经济发展的关系。积极探索以企业信用承诺为核心的项目审批管理模式，全面推行项目领办代办制度，促进项目快落地、快建设。 （五）聚焦宜居宜业，统筹城乡融合发展。紧抓全省县域经济发展和城镇建设示范县机遇，紧扣“四个在汉中”要求，统筹城乡一体发展，着力打造生态、兴业、旅居、康养、幸福宁强。坚持规划引领。坚持产城景融合发展理念，聘请高水平规划设计团队，加快国土空间规划编制，推动“多规合一”，促进县镇村总体规划、详细规划、专项规划相互融合。加快编制东城新区土地利用规划，完成县城总规修编和43个村庄发展规划编制。建设精美县城。加强风貌控制，完善商业功能，增强旅游承载，狠抓县城建设三年行动计划，投资8.48亿元实施基础设施提升、老旧小区改造等重点城建项目17个，完成农贸市场改造、垃圾填埋场整治提升、永康路等项目，建成火柴巷棚改、汉源购物广场等主体工程，水务大厦、电力大厦等项目开工建设。打造特色镇村。实施强镇带村工程，持续抓好青木川省级文化旅游名镇以及阳平关、大安市级重点镇建设，支持其他各镇发挥优势、错位发展，打造一批特色小镇和新型城镇。深入推进农村人居环境整治行动，加强道路、庭院、村庄等绿化美化，加快垃圾污水处理设施建设，扎实推进“三改一建”工程和“一村万树”计划，加快“三档村”建设，打造美丽宜居乡村。全年改造卫生厕所8500户，创建市级农村人居环境整治示范村2个。强化精细管理。加大城管综合执法力度，大力整治占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等问题，常态化推进市政维修、增绿补绿、卫生保洁、市容美化，巩固提升国家卫生县城创建成果。改造河滨路片区、玉带庭院等老旧小区基础设施，完善小区物业，加强社区服务，打造一批样板小区。新增城区停车位1000个，新建公厕5座，加强水电气等服务监管，提升城市公共服务质量和保障能力。持续抓好市民素质提升，加快推进省级文明县城创建。 （六）聚焦环境提升，持续加强生态环保。牢记习近平总书记“人不负青山，青山定不负人”的殷殷嘱托，深入实施生态立县战略，坚定不移走生态优先、绿色循环、“三生融合”发展之路。铁腕推进污染治理。全力打好“四大保卫战”，推动生态环境质量持续好转。全面推行山长制，持续开展秦巴区域违建及“五乱”问题整治、矿山生态恢复治理，严厉打击乱采乱挖、乱砍乱伐等破坏生态行为。推进工业、燃煤、汽车、扬尘、油烟“五气”共治，加快“煤改气”“煤改电”工程，持续提升空气质量。切实履行好南水北调中线工程水源地保护责任，严格落实河湖长制，加大涉水环境问题整治、“清四乱”以及河湖划界力度，建成燕子砭、阳平关、代家坝、巨亭污水处理工程，确保全域水质稳定达标、“一泓清水永续北上”。突出重金属、固体废物、农业面源污染等重点，强化土壤污染管控与修复，切实保障农产品及人居环境安全。厚植绿色发展优势。坚持生态产业化、产业生态化理念，积极探索产业与生态融合互促路径，积极将自然财富转化为经济财富。加快新能源汽车智慧体验中心、代家坝新型材料循环产业园、天然气综合利用等项目建设，大力发展中医药、体育健身、养生养老、健康服务等绿色产业，加快旅居、康养宁强建设，打造绿色发展宁强示范。倡导绿色低碳生活方式，推广使用清洁能源，持续推进节能降耗减排，深入开展绿色社区、绿色机关、绿色校园创建，积极创建国家生态文明示范县。健全机制严格监管。巩固中省环保督察、秦岭生态专项巡视反馈问题整改成果，加快县级“三线一单”编制。完善突发环境事件应急预案及环境安全风险防控体系，编制汉江、嘉陵江流域突发环境事件应急预案，加强108国道危化品运输和尾矿库安全管控，严防次生污染和跨界污染。建立健全市场化、多元化生态补偿机制和生态环境损害赔偿机制，全面落实污染源网格化监管和“双随机”抽查制度，强化环境行政执法与刑事司法联动，严厉打击各类环境违法行为，坚决杜绝重大环境事件发生。 （七）聚焦发展动能，扩大开放改革创新。坚持改革为要、创新为上，破解开放不足制约短板，积蓄高质量发展持久动能。深化改革提效能。认真落实党的十九届四中全会精神，围绕治理体系与治理能力现代化建设，紧扣系统集成、协同高效，解决好机构改革后续问题，进一步优化人员配置、厘清职能职责、完善权责清单，构建职责明晰、精干高效的政府治理体系。统筹推进社会民生、经济体制、财税金融等各项改革。创新融合聚要素。深入推进省级创新型试点县建设，扶持企业员工、职业农民、返乡大学生创新创业;鼓励企业与科研院所开展产学研合作，培育“专精特新”科技型企业。加强金融创新，提高羌州控股集团市场化运作水平。创新引才机制，加强与中国中医科学院、西农大等科研院所、高校合作，建设一批院士专家工作站，招引一批城建、旅游、金融等领域专业紧缺人才。实施“四向融入、全域开放”战略，主动融入关天、成渝经济圈，加强与西安、江浙等地联动，大力发展“三个经济”。优化环境激活力。持续深化“放管服”改革，着力解决“痛点”“堵点”问题，推动各项惠企利民政策落地落细落实，大力优化提升营商环境。完善“互联网+政务服务”平台，积极推行“套餐式、零距离”办证服务，探索容缺受理、关联审批、告知承诺、全程代办等服务模式，加快实现“一网一窗一次”。建好运营好中小企业服务、食品药品检测等9个中心，努力为企业、群众提供优质高效服务。 （八）聚焦和谐稳定，尽力改善民计民生。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情办好民生实事，夯实人民幸福之基、社会和谐之本。常态化抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，管控好来宁返宁重点人员，守严守牢社区防线，抓好重点场所防控，严防境外疫情输入，坚决打赢疫情防控阻击战，为广大群众生命安全和身体健康、经济社会平稳健康发展提供有力保障。全力做好就业创业。坚持把稳就业作为最大的民生，全面落实就业创业扶持政策，建成县镇13个标准化创业服务中心，抓好大学毕业生、农民工、退役军人、下岗转岗职工等重点群体就业，新增城镇就业1600人，安置就业困难人员510人，城镇登记失业率控制在3.4%以内，实现零就业家庭动态清零。深入开展根治拖欠农民工工资专项行动，保障务工人员合法权益。加快发展社会事业。实施好宁二中、宁四中、青木川九年制学校等9个教育基础设施项目，西城小学、第二幼儿园建成投用;探索推行集团化办学模式，持续推进新实验教育，全面提升办学质量;加强校园安全及周边治理，规范校外培训机构管理。以国家紧密型县域医共体建设试点县为抓手，持续深化医药卫生体制改革，推动“医共体”向“健共体”发展;建成天津医院感染病区、核酸检测PCR实验室，大力提升传染病防治能力;举办好各类体育赛事，广泛开展全民健身活动，提升群众健康素质。加强羌文化传承保护，确保全国羌族文化生态保护实验区建设通过国家验收;大力实施文化惠民工程，新华书店改造及28个村级综合文化服务中心建成投用。充分发挥新时代文明实践中心等作用，加强社会主义核心价值观教育，以文化人、成风化俗，不断提升群众道德水准、文明素养和全社会文明程度。持续提升社保水平。实施全民参保计划，“五项”保险新增扩面265人，城乡居民养老保险参保率达100%。推进医疗、医药、医保“三医联动”，完善医保结算系统和异地结算制度，稳步推进DRG支付方式改革及药品“4+7”带量采购扩围试点。加快养老服务及普惠托育服务发展，积极解决好“一老一小”问题，新建农村幸福院7个、社区日间照料中心2个，建成巴山敬老院;实施好“慧育中国·山村入户早教”试点项目，力争创出宁强经验。加大灾困群众、弱势群体救济救助力度，稳步推进社会保障提标扩面，着力构建保基本、可持续、多层次、全覆盖的社会保障体系。防范化解重大风险。加强应急管理体系和防灾减灾救灾能力建设，健全公共安全隐患排查和预防控制体系，强化道路交通、公共消防、安全生产、食品药品、尾矿库坝、地质灾害点、危化品运输、防火防汛等重点领域安全监管，全面排查整治各类风险隐患。规范政府投融资行为，严格政府债务预算管理和审计监督，积极推进市场化债券发行，推动政府举债向市场化融资转变，坚决遏制增量、妥善化解存量。加强金融秩序监管，严厉打击“套路贷”、非法集资等违法犯罪。积极学习借鉴新时代“枫桥经验”，深入推进“七五”普法、矛盾纠纷调处化解、退役军人服务管理、社会治安，纵深推进扫黑除恶、集中治乱，加强禁毒示范单位创建，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感。 三、加强政府自身建设各位代表!民之所望，政之所向。面对追赶超越新任务新要求，面对广大群众对美好生活的新期盼新需求，我们必须以更大力度加强政府自身建设，以只争朝夕、真抓实干的劲头，勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向气魄，奋力实现新作为、取得新成效，向全县人民交上一份满意的答卷。坚定政治方向，始终做到讲规矩葆忠诚。坚持把政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化，坚守政治立场，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，对国之大者做到心中有数，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实落实政府系统全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，把坚持党的领导贯穿到政府工作全过程，确保中央大政方针和省市县委决策部署落地生根。强化依法行政，始终做到明法纪守底线。加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序履行职能、行使权力，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，把政府行为全面纳入法治化轨道。严格遵守重大行政决策程序和“三重一大”事项决策实施办法，依法接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督以及监察、司法、审计、统计、舆论等监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。加强作风建设，始终做到有激情敢担当。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，顺应高质量发展新任务新要求，运用系统化思维，注重规律性把握，全面增强“八种本领”，努力练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。深入落实“三项机制”，建立重实绩的鲜明导向，让改革者轻装上阵、创业者大显身手、担当者脱颖而出、实干者有为有位，积极营造争先创优的浓厚氛围。深入推进作风转变，弘扬务实苦干精神，倡导马上就办工作作风，定下的事情雷厉风行、抓紧实施，部署的工作跟踪问效、一抓到底。坚持从严治政，始终做到知敬畏存戒惧。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定精神和省市县委廉洁自律各项规定。牢固树立过紧日子思想，精打细算、勤俭节约，严控一般性支出，实现“三公”经费零增长，确保将有限财力用在事业发展关键处、民生改善“刀刃”上，全力以赴保障基层运转。健全廉政风险防控制度，强化财政监管和审计监督，管好重点领域、关键环节和重要岗位，用好公共资源、公共权力和公共资金，推动政府系统党风廉政建设纵深发展，着力打造务实清廉的政府形象。各位代表!全面小康重任在肩，追赶超越时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、奋发有为，为全面建成小康社会、实现“十三五”规划圆满收官、谱写新时代宁强脱贫奔康、富民强县、追赶超越新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【西乡县招商】2019年西乡县政府工作报告

  2019年2月22日在西乡县第十七届人民代表大会第三次会议上县长李耕各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去一年，砥砺前行，经济社会发展取得新成绩2018年，面对宏观经济下行带来的困难和挑战，在县委的坚强领导下，全县上下聚焦追赶超越，聚力脱贫攻坚，主动作为“打硬仗”，精准发力“破难题”，经济社会保持平稳健康发展，圆满完成县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。全年实现生产总值110.85亿元、增长8.4%，全社会固定资产投资增长11.5%，地方财政收入2.27亿元，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.6%、9.2%。一年来，我们强力攻坚、补齐短板，脱贫基础更加稳固。紧扣“577”标准，把兴产业、扩就业、促增收作为首要任务，夯实17个战区和14个专项组责任，压茬推进脱贫攻坚“春季攻势”“夏季行动”“百日会战”“秋冬攻势”，常态化开展认真用情“六到”结对帮扶、“五讲五知”精神扶贫，产业发展“七步工作法”、数据信息“双百”工作等经验在省市推广。精准落实“八个一批”政策措施，投入扶贫资金5.34亿元，实施扶贫项目2051个，改造危房1037户，易地搬迁3061户，建成乡村道路及安防完善工程818公里、安全饮水工程71处。在各级各部门和社会各界的倾力帮扶下，通过广大群众的自力更生、艰苦奋斗，全年7511户24742人实现脱贫，34个贫困村达标退出。一年来，我们统筹发力、协调推进，产业发展势头良好。现代农业提质增效。粮油总产分别达到10.6万吨、2.7万吨。年产茶叶1.52万吨、产值18.7亿元，发展良种茶园1.87万亩，新建标准化茶叶加工厂53个，建成投产全市首条茯茶智能发花生产线。种植烤烟1.1万亩。新建菌包厂8个、发展黑木耳561万袋。加快发展油用牡丹、猕猴桃、蚕桑、雷竹等特色产业。实现一产增加值21.09亿元、增长4.2%。工业经济逆境前行。落实奖补措施，提振工贸企业发展信心，新培育“四上”企业56户，汉南茶业、锐鑫刃具跻身全省高新技术企业行列。工业大道、特色食品园两厂(场)顺利建成，通汉协作国动产业园建设加快推进。实现规模工业增加值29.68亿元、增长14.7%。旅游三产提速升级。樱桃沟、骆家坝、五丰、沐阳农业公园等景区景点设施不断完善，茶叶樱桃采摘体验、樱桃花海跑、米仓山百里越野徒步等活动促进西乡旅游持续升温。建成农贸市场9个、镇村电商站点217个，西乡茶叶、牛肉干首次亮相陕台“春晚”。实现旅游综合收入22.52亿元、增长31.3%，社会消费品零售总额28.45亿元、增长12.4%。一年来，我们强推项目、扩大投资，发展动能不断积聚。着力破解土地、资金、用工等难题，服务保障项目落地建设，对5个达不到开工条件的重点项目实施动态调整、等量替换，完成年度投资、建设。汉晶粮油包装生产线、小微企业产业孵化园等16个项目建成投用，北坝棚改、生活垃圾焚烧发电暨城乡智慧环卫一体化等5个前期项目提前开工，利民稻养共生、金太阳猕猴桃等项目加快建设，全年86个重点项目完成投资80.95亿元。争取各类项目资金9.2亿元，落实全国文化科技卫生“三下乡”援建项目184个、到位资金4.1亿元，实施PPP项目数量居全市前列。苏陕扶贫协作与经济合作高效推进，22个协作项目进展顺利，12个社区工厂建成投运，索克斯、捷得、三凡等服饰加工项目全面投产。成功组织参加启东首届农产品展销暨年货会。出台招商引资系列政策，精心筹办、参加各类投资促进活动，开创全员招商新局面，实施招商项目54个，引进到位资金60.5亿元。一年来，我们完善基础、优化生态，城乡环境持续改善。城市5条道路、316国道城区段、泾洋大道、火车站立交桥、四季广场等城市建设项目建成投用，城市骨架迅速拉大。点亮城市夜空、牛头山谭家湾棚改等项目有力推进，巩固“国卫”成果，一批旅游厕所和高标准公共卫生间、公共充电桩和新能源公交车、城市社区服务站陆续投用，硬化亮化城区背街小巷29条，城市品质明显提升。大力推进农村人居环境整治三年行动，“五净一规范”活动广泛开展。强力推进“三大一严”百日会战、“大棚房”清理整治和“双清”行动，清理取缔“散乱污”企业50家，扎实开展秦岭生态环境问题专项整治，中省环保督察反馈问题基本整改到位。造林绿化、水土流失治理、节水灌溉、陕南移民搬迁拆旧复垦、土地增减挂钩等任务圆满完成。“河湖长制”全面推行，4个地表水监测断面水质稳定达标。全年空气质量优良天数312天、较上年增加17天。牧马河国家湿地公园、全省水生态文明建设试点县通过考核验收，成功创建为省级生态园林县城。一年来，我们突出重点、改革创新，发展活力竞相迸发。围绕优化提升营商环境，深入实施“放管服”等重点改革，“互联网+政务服务”体系不断完善，落实“执照邮速通”“工商企业通”“微信办照”等便民措施，在全省率先建成投用智慧市场监管平台。开通“最多跑一次”服务675项，222项行政许可事项实现“一章审批”，新登记市场主体3209户、同比增长17.2%。企业运行成本大幅降低，营商环境监测评价省、市综合排名靠前。陕农担、市资信担保公司在县设立分支机构。西乡税务局挂牌成立，县级公立医院、国有林场、农村集体产权制度等改革稳步推进，广场问政被评为全市年度“十大创新改革”亮点工作，行政服务中心经验做法在全省推广。一年来，我们加大保障、改善民生，社会事业全面进步。全年民生类支出22.34亿元，占财政总支出的85.3%。新增城镇就业4247人，转移就业10.49万人次。全民参保计划高效实施，企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金持续提高。完成14所中小学校舍改造，大力规范城区学校招生秩序，义务教育阶段“超大班额”问题全面消除，高考实现“七连增”、二本上线率稳居全市第一。持续完善医改“六大体系”建设，健联体、家庭医生签约服务稳步推进，县医院、私渡卫生院迁建主体完工，新建改建标准化村卫生室66个。实施城区居民煤改清洁能源财政补贴，大力协调争取购买指标外气源，全力保障民用。完成121个供电自管村(社区)“抄核收”接管，辖区群众用电实现同网同价。白龙塘、大河区域敬老院即将投用，两河口敬老院加快建设，困难群体救助政策全面落实。县综合档案馆投入使用。第十次村(居)委会换届选举和全国第二次地名普查工作圆满完成。新增城乡公共WiFi热点200个、有线电视免费覆盖2.38万户。全面推进依法治理，深入开展“平安西乡”建设和“七五”普法，扫黑除恶专项斗争不断深化，禁毒行动有力有效，全县社会治安满意率达95.13%。安全生产、食药监管、信访维稳、防灾减灾、非洲猪瘟防控等工作扎实开展，社会大局稳定向好。一年来，我们履职尽责、提升效能，自身建设不断加强。认真履行党风廉政建设责任制，不断深化“激情、干净、超越”主题作风建设，狠抓重点领域审计监督和专项治理，营造了风清气正的干事创业氛围。坚持县政府党组集体学习、法律顾问参与重大决策等制度，严格执行县政府工作规则，不断提高县政府常务会、规委会、储委会、投融资管委会议事决策水平，全年议定落实各类重大事项268项。自觉接受人大、政协监督，90件代表建议、97件委员提案全部办复，满意率达到98%以上。高度重视群众诉求，全年办理县长信箱307件、12345政府服务热线368件，群众满意率进一步提升。大力精文减会，县政府文件、会议较上年均有不同幅度下降。支持督查局组建运行，实行重点工作公开承诺、挂图作战、跟踪督办，政府系统行政效能和服务质量持续提升。同时，统计、供销、价格、外侨、民宗、双拥、消防、地震、人防、气象、通信、保险、慈善、老龄、助残、红十字、地方志、民兵预备役等各项工作都取得了新成绩。各位代表，一年来，面对复杂多变的经济形势和多重压力叠加的严峻挑战，我们对标对表、持续发力，多个领域实现突破，获得国家生态文明建设示范县、中小学校责任督学挂牌督导创新县、法治创建活动先进县、第三批支持农民工返乡创业试点县等4个“国字号”荣誉，成功入围全国电子商务进农村综合示范县、全国文明城市提名城市，在争先进位中扩大了“西乡印象”。一年来，我们先行先试、奋力开拓，多项工作得到上级认可，全国茶叶机械化生产、健康扶贫培训和全省苏陕扶贫协作共建“区中园”、美丽乡村标准化建设等现场会在我县召开，公安教育训练工作得到公安部肯定推广，在探索实践中创造了“西乡经验”。一年来，我们聚焦短板、奋力赶超，改造建设城市主干道路8条，基础设施建设三年任务两年完成，特别是近两年公路建设突破1000公里，是“十二五”建设总里程的2.7倍，在追赶超越中赛出了“西乡速度”。一年来，我们保持定力、迎难而上，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，在接受上级脱贫督查考核评估、环保督察、追赶超越审计点评等各类“大考”中真查实改、标本兼治，在担当尽责中锤炼了“西乡意志”。这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持、有效监督的结果，更是全县人民戮力同心、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵和政法干警，向离退休干部，向在西乡创业的投资者、建设者，以及所有关心支持西乡发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展依然存在一些困难和问题：传统产业转型升级步伐缓慢，新兴产业培育不足，企业创新力、带动力、抗风险能力不强，高质量发展缺少大项目支撑;“三大攻坚战”任务艰巨，公共服务和社会民生领域欠账较多;政府投融资渠道收窄，财源税源培植不够，防范化解政府隐性债务压力较大。与此同时，政府工作中惯性思维、路径依赖和形式主义、官僚主义还不同程度存在。我们将坚持问题导向，切实加以解决。 二、新的一年，接力奋战，迈出追赶超越新步伐2019年，是新中国成立70周年，是改革开放再出发的开局之年，是实现整县脱贫摘帽的决胜之年，也是全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键之年。纵观大势，随着党的十九大精神和上级系列决策部署的落地落实，中央经济工作会提出“六稳”要求和“八字方针”，深入推进“一带一路”、汉江生态经济带等战略规划，加大革命老区和贫困地区交通、水利、能源、农业农村、社会民生等领域投资，为我们扩大对外开放、争取项目扶持、加强区域合作提供了强有力的政策支撑;省委省政府大力发展“三个经济”，市委市政府加快推进“三生融合”、支持西乡发展循环经济，为我们破难题、补短板、促发展，提供了行动指引和方法遵循。审视自身，随着阳安二线、西镇高速、洋镇高速陆续建设，天水经汉中至安康十堰城际铁路等重大项目列入市政府计划日程，西乡区位优势进一步凸显，将成为关天、成渝、江汉经济圈节点城市、东南部产业转移的重要承接地。同时，经过连年努力，县域经济监测全省综合排名连续进位，基础设施、产业培育、城乡环境等方面不断提升，经济发展“稳”的基础不断巩固，“进”的势头持续增强，为我们加快转型升级、实现后发赶超积蓄了强劲动能。只要我们保持战略定力，坚定必胜信心，就一定能够开创新时代追赶超越、高质量建设“六个西乡”新局面。经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会、省委十三届四次全会、市委五届七次全会和县委十五届八次全会的安排部署，牢牢把握高质量发展要求，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，围绕“五新”战略和“三市”建设任务，以供给侧结构性改革为主线，持续深化改革、扩大开放，着力激发微观主体活力，加快建设现代化经济体系，继续打好“三大攻坚战”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推进经济社会持续健康发展。主要预期目标是：生产总值增长9.2%，全社会固定资产投资增长15%，地方财政收入同口径增长6%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.2%。围绕上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作。 （一）坚持脱贫为要，稳农兴农，在推进三农工作上取得新突破。聚焦整县脱贫摘帽目标，落实乡村振兴20字方针，发挥农业“接二连三”作用，推动农业升级、农村进步、农民发展。一是坚决打赢整县脱贫摘帽攻坚战。紧扣“两不愁、三保障”和“577”标准，全力做好“户脱贫、村退出、县摘帽”各项工作。加大项目资金整合力度，实现贫困村水、电、路等基础设施和公共服务配套建设全面“清零”达标。持续优化“两长两短+N个特色产业”项目，确保扶贫产业精准落实到村，覆盖有发展能力的所有农户。大力推进农村劳动力向产业工人转化，建成就业扶贫基地2个、社区工厂6个，转移贫困劳动力就业1.2万人次。聚合资源重点帮扶9个深度贫困村，统筹推进贫困村和非贫困村“双基”提升工程，大力推广“扶志六法”，打造“五讲五知”示范村14个。压紧压实各级责任，完善已脱贫户后续扶持长效机制，确保群众稳定脱贫。二是大力发展农业产业。加快茶叶“一基地四中心”建设，在优基地、推新品、拓市场、增效益上下功夫，全年新建良种茶园7500亩，改造低产茶园、培育丰产茶园各1万亩，新增投产茶园8000亩。严密防控非洲猪瘟，推行养殖小区模式，出栏生猪65万头。稳定烤烟种植规模。建成菌包厂8个，发展黑木耳1500万袋。发展雷竹1.38万亩。实施金太阳、鼎丰源猕猴桃精深加工项目，扩大蚕丝生产加工规模。认证“三品一标”农产品8个。深入推进农村集体产权制度改革，积极培育乡村人才、新型经营主体，整治规范提升现代农业园区，构建产业化联合体，促进小农户精准对接大市场，持续发展壮大农业产业。三是持续提升基础条件。稳定粮油生产，完成粮食生产功能区划定，创建省级农产品质量安全县。精心编制实施乡村振兴战略规划，以泾洋、江塝、骆镇、五丰、朱家垭5个省市级示范村为引领，统筹推进“八大行动”，争创国家乡村振兴示范县。实施农村安全饮水巩固提升工程59处，发展节水灌溉4000亩。建成白龙塘110千伏变电站工程，升级改造农村电网175公里。加快茶碾路、大河龙池至镇巴界、骆家坝回龙至城固界等公路建设，完成通村路破损路面修复36.6公里，创造条件推进非贫困村道路建设。狠抓“大棚房”清理整治，坚决遏制农地非农化，切实保障农业发展用地。 （二）坚持优化结构，扩规提效，在做大工业经济上取得新突破。坚定不移抓工业，千方百计壮体系、建园区、育企业，着力打造经济增长新引擎。一是壮大产业规模。大力发展绿色食药、服饰加工、新型建材、装备制造等产业，深度推进与陕西粮农集团战略合作，引导茶叶、粮油、食用菌等加工企业标准化生产、品牌化营销，努力延长链条、提升效益。鼓励华远医药扩大市场，加快长江动物药品厂迁建步伐。支持西玛机床、锐鑫刃具扩规升级、外贸出口。瞄准市场需求，积极推进矿产资源综合开发利用，实施华辰新型建材、苦荞系列产品生产加工等5个工业技改项目，建成京奥碳纤维材料加工、西豪新型建材等项目。加快骋翔、晶美电子厂建设，力促生活垃圾焚烧发电厂主体完工。全年完成规上工业增加值33.42亿元、增长12.6%。二是增强园区实力。认真落实鼓励园区创新发展的各项政策措施，加快园区管委会筹建步伐，编制完成工业园区建设规划和产业发展规划，组建工业园区物业公司、劳务中心，建成科创及创业就业培训中心。编制服饰产业发展规划，依托国动产业园大力招引服饰加工等企业“拎包入住”发展，支持现有企业做大做强，打造陕南服饰加工产业聚集区。积极推进国动产业园二期及园区基础设施项目建设，持续提升园区承载力。优化《工业园区企业引进管理办法》，科学实施园区土地收储，妥善处置福润、秦自然等项目遗留问题。全年引进入园企业5户，园区企业实现营业收入32亿元、增长12%。三是支持企业发展。把发展壮大民营经济作为重要战略任务，以全国第四次经济普查为契机，纵深推进优化提升营商环境“十大行动”，在行政审批、减税降费、要素保障等方面用真情、出实招，不断增强企业获得感。建立完善政银企定期沟通对接、企业家参加重要会议、企业诉求受理处置反馈等机制，着力构建“亲”“清”新型政商关系。鼓励支持有实力的企业走出去开展产能合作，建立营销窗口，参加重大展会。引导企业完善法人治理结构，建立现代企业制度，引入职业经理人和战略投资者，稳步推进企业家成长工程，加大中小企业扶持力度，全年培育“四上”企业40户，非公经济占比达到52.7%。 （三）坚持产旅融合，扩大消费，在繁荣现代服务业上取得新突破。围绕扩大有效供给，在融合上做文章，在路径上求拓展，着力提升三产发展层次和水平。一是大力发展旅游产业。积极创建国家全域旅游示范县和省级旅游示范试点县，加大宣传推介力度，进一步做响“西乡 中国最美茶乡”旅游名片。围绕“一心两翼三区四线”布局，加快骆家坝创AAAA和沐阳农业公园创AAA景区步伐，启动午子山创AAAA景区工作。加快游客接待中心、博物馆、五丰田园综合体建设，开放红四方面军钟家沟会议旧址，建设午子山索道和玻璃栈道。积极发展特色民宿，鼓励支持“汉家乐”品牌建设。不断创新油菜花海节、茶叶樱桃采摘体验、农耕民俗文化等活动。修订《旅游产业投资开发奖励办法》，落实旅游促销政策措施，精心策划网红景点、生态观光、山地徒步、水上娱乐等主题线路，着力形成一批有市场吸引力的旅游产品，推动“旺季旅游”向“四季旅游”延申。全年接待游客430万人次，实现旅游综合收入23.5亿元以上。二是加快培育新兴业态。抓好国家电商进农村综合示范县项目建设，新培育电商企业5户、示范站点60个，建成“两馆两中心”平台，推动产品线上线下融合发展。紧密跟踪对接，力促干细胞生命科学、电脑芯片测试等高科技项目落地。完成农商行总部搬迁，推动金融街区建设。引导锦湖、廊桥、步行街等商业街区错位发展，持续壮大商圈经济、数字经济、共享经济。顺应全面二孩政策和社会老龄化趋势，引进家政服务、高端教育、康养健身、现代金融等新兴业态，带动三产服务业扩规提效。三是活跃城乡消费市场。抢抓东西部协作、国企合力团帮扶等机遇，与启东、航空工业集团、陕西交通职业技术学院等建立长期稳定的供销合作关系，拓宽西乡农特产品市场销路。建成信一民族饭店和新东裕、嘉瑞商贸中心，加快华远医养中心、春凯商贸城建设，支持实力企业发展连锁经营。深入开展放心消费创建，健全完善现代商业服务体系，加快城乡农贸市场整治改造，规范举办扩需促销活动，提振消费信心、激发消费潜力。完成社会消费品零售总额31.86亿元、增长12%。 （四）坚持项目带动，投资拉动，在增强发展实力上取得新突破。聚精会神抓项目，群策群力招项目，全力以赴扩投资，以高质量项目推动高质量发展。一是精心谋划实施项目。主动对接政策取向、资金投向、合作方向，准确把握乡村振兴、“三个经济”“三生融合”带来的新机遇，紧盯基础设施、产业发展、民生事业、生态环保等领域短板，找准项目潜在的运营点和盈利点，挖掘编报一批精准度高、落地性强的优质项目，全年谋划项目160个、总投资494亿元以上。坚持竣工项目抓效益、在建项目抓进度、前期项目抓开工，实行重点项目任务、责任、时限清单管理，强化过程跟踪、现场推进，全年计划实施重点项目100个，力争完成投资100亿元。二是加强服务保障。设立土地储备专项资金，积极争取用地指标，统筹解决报批征迁、拆旧复垦、占补平衡、闲置土地盘活等问题，探索实行土地弹性出让、长期租赁、先租后让、租让结合等方式，集约节约利用土地，保障优质项目落地。压实项目资金争跑责任，争取各类项目资金10亿元。综合运用PPP、ABO、基金、债券、银企合作等方式，拓宽项目融资渠道。健全领导包抓、联审会办、定期调度、督查考核等机制，促使项目快速落地建设，及早投产达效。三是提高精准招商实效。立足资源、产业、市场等实际，编制招商引资“一书一册一片一库”，完善项目论证会商、考核奖惩等制度措施，充分发挥六个专业招商组作用，全力打好精准招商突围战。围绕绿色食药、服饰加工、新型建材、装备制造、文化旅游等重点领域，精准对接长三角、珠三角等重点区域，开展专业招商、驻点招商、以商招商、小分队招商，推进全方位、高层次、多领域经济合作。举办第二届西商大会，借助商会协会的信息资源优势，引老乡、招客商、建家乡。建立一套班子抓到底的“保姆式”服务机制，提高签约项目履约率、落地项目开工率。全年引进到位资金60亿元以上。 （五）坚持深化改革，创新驱动，在释放发展活力上取得新突破。以改革破难题，以创新增动力，推进“三大变革”，助推经济社会发展提质增速。一是强力推进重点改革。推进供给侧结构性改革。完成新一轮“散乱污”企业清理整治，加快淘汰落后产能。合理引导市场预期，支持高品质商品住宅开发，推进临街商铺去库存，促进房地产市场健康发展。深化放管服改革。巩固“多证合 一、一照一码”改革成果，持续推进“证照分离”改革，扩增“最多跑一次”“一次不用跑”事项，完善“双随机、一公开”监管机制，拉申县镇村三级“互联网+政务服务”体系，建立项目审批集成服务中心，推行行政审批事项全部驻厅集中办理，让群众和企业少跑路、好办事。统筹推进医药卫生、教育文化、不动产登记、供销社等领域改革，力争取得新成效。二是大力推进科技创新。深入实施创新驱动战略，加快省级创新型试点县建设，筹建科技资源统筹中心，培育市级星创天地和企业研发中心各1家、省级高新技术企业2家、科技型中小企业5家，全要素生产率达到30%以上。加强知识产权保护，全年申报发明专利30件。大力招才引智，健全完善引才、育才、用才机制，利用西乡籍专家教授科技资源共享平台，依托大专院校和科研院所，柔性引进中高端和各领域紧缺人才，积极开展产学研合作，推进协同创新，促进更多科研成果转化应用。三是强化财税金融管理。健全财政内控制度体系，加强税源培植、财税征管和绩效管理，促进财政持续增收。发挥国有资产管理委员会作用，统筹土地出让、国有资产经营、存量资产处置等收入，积极化解政府隐性债务。实施村级财务管理规范化建设。推进城投、国投公司实体化转型，增强“造血”功能。加大稳健货币政策执行力度，投运县征信服务中心。建立综合性县域金融服务平台，完善融资担保体系，优化“诚信贷”，建立“过桥贷”，设立政府产业投资基金，积极推广“智慧县域+普惠金融”，解决农户和小微企业贷款难问题。严厉打击非法集资、金融诈骗、恶意逃废债等违法行为，切实防范金融风险。 （六）坚持城乡统筹，建管并举，在打造宜居环境上取得新突破。聚焦撤县设市，围绕城乡一体，发展城市，建设镇村，精心打造文明之城、幸福之城。一是抓好城市建设。坚持“规划引领，刚性执行”，完成城市总体规划、城乡一体化建设规划修编和城南片区控制性详规编制。加快河滨南路廊桥至高速引道建设，打通四季大道、鹿龄东路，实施河滨北路延申工程，完善城市路网体系。支持城南产城联动，积极推进水东新城开发，加快东关二期、牛头山谭家湾、北坝等8个棚户区改造。新建改建县城供水管网15公里、公共卫生间18座，投用生活垃圾收集站5座，启动智慧公共停车系统建设，建成金牛路立体停车库和西乡一中过街天桥，完成新316国道东西端和泾洋大道绿化亮化，精心实施点亮城市夜空工程，加快5G网络建设，让群众生活更便利、更舒心。二是打造美丽镇村。完成10个集镇总体规划修编，加快主要地段建设详规编制，制订新型城镇化建设方案，构建体系完善、全域覆盖的镇村建设规划体系。以提质扩容、完善功能为重点，加快镇村公共服务设施建设，逐步改变公共服务“城市高、乡村低”的状况。推进骆家坝、堰口省市级文化旅游名镇建设，以杨河工匠精神、峡口茶旅融合、大河生态魅力、高川孝道人文等示范引领特色镇村发展。加强农村建设风貌引导管控，深入挖掘村史典故、民俗资源，增强乡土韵味，让乡村既有“颜值”，更具“气质”。三是加强综合管理。以综合创建为抓手，加大创文固卫工作力度，推进国家食品安全示范城市暨省级食品安全示范县创建，启动国家园林县城创建，提升城市能级。全面打响城乡管理“十大攻坚战”，强力推进治脏、治占、治堵、治违、治超“五大行动”，在中心城区掀起垃圾不落地、污水不乱排、餐剩不乱倒“三场革命”。深入推进农村人居环境整治三年行动，大力实施农村“三清一改”，积极推进城乡智慧环卫一体化服务体系建设，启动白勉峡、沙河、骆家坝等镇污水处理厂建设，打造整洁有序的人居环境。 （七）坚持生态引领，防治结合，在推进可持续发展上取得新突破。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打好污染防治攻坚战，使绿色、生态成为西乡最硬的底牌。一是加强生态建设。围绕“停、绿、清、退、放”思路，狠抓以植绿为主的生态恢复治理，积极争取省市支持，加快矿权资源整合步伐，促进矿业经济健康发展。扎实开展省级森林城市创建，持续推进国土绿化、山水林田湖草生态保护和修复，植树造林3万亩，结合脱贫产业改造次生退化林2万亩，新增城市绿地4.5公顷。完成全国第三次土地调查，新增耕地1000亩、旱改水800亩，治理水土流失100平方公里，实施陕南移民搬迁拆旧复垦、城乡建设用地增减挂钩、易地移民搬迁旧宅基地腾退各500亩。抓好松材线虫病防控，严厉打击破坏森林资源违法行为，推进米仓山国家自然保护区基础设施建设，筑牢绿色生态屏障。二是狠抓污染防治。严格落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”措施，下茬整治扬尘污染、露天焚烧、劣质煤燃用、烟花爆竹燃放等行为，全年空气质量优良天数达到315天，切实提升人民群众的蓝天幸福感。压实各级河湖长责任，实施“最美河湖”三年行动，加强城乡集中式饮用水水源地保护，建成牧马河北岸西段截污管道，投用7号饮用水源井，完成牧马河十里段防洪工程、泾洋河生态治理项目。组建河道疏浚清淤和生态修复公司，全力抓好河道生态综合治理，严厉整治乱占乱采乱堆乱建行为。严控农业面源、工业企业、危险废物等污染风险，推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用，依法取缔关闭禁养区规模化畜禽养殖场(户)。建立常态化督察机制，巩固提升环境问题整改成果，不断优化生产、生活和生态空间。三是加快绿色发展。摸清自然资源底数，完成污染源普查，建立“三线一单”，完善秦岭生态环境网格化监管体系，探索实施生态环境补偿制度，强化重点排污企业在线监测管理。大力发展节能环保、绿色循环产业，加快实施“气化乡镇”项目，建成投用LNG天然气调峰储配设施和加气站。狠抓重点企业节能减排，万元GDP能耗下降2.9%，完成主要污染物减排任务。广泛开展绿色文明示范单位创建，加快配建公共充电站，积极发展城市公共交通，推广应用新能源汽车，促进绿色消费、绿色居住、绿色出行。 （八）坚持利民惠民，共建共享，在增进民生福祉上取得新突破。始终心系民生民利，不断加大公共财政投入，致力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，努力实现更有温度的发展。一是强化民生保障。认真落实就业创业政策，有序组织劳务输出与就地务工，开发公益性岗位752个，发放创业担保贷款5500万元，新增城镇就业2200人，城镇失业率控制在3.9%以内。抓好治欠保支，维护农民工合法权益。加快实施城区棚改、农村危改，完成避灾生态搬迁1233户，启动租赁性住房试点建设，不断改善城乡群众居住条件。大力实施全民参保计划，积极推进“五险”扩面，加快“三保合一”步伐。坚持应保尽保、按户施保，全面落实城乡低保、五保、困难救助、优抚安置等各项政策，争创全省双拥模范县。关心关注“三留守”人员和残疾人生活，统筹推进社会福利、公益慈善等事业发展，持续提升人民群众幸福指数。二是发展社会事业。积极推进城区学校布局调整，启动西乡一中迁建，开工建设特殊教育学校，投用城东幼儿园，完成46所中小学校舍改造。稳步推进智慧教育、城乡“专递课堂”，鼓励社会资本参与办学，支持和规范民办教育发展，积极创建全国义务教育优质均衡发展县。加快医联体、医共体建设，实施“健康细胞”示范建设，推进县医院整体迁建和中医院改扩建，新建改建标准化村卫生室30个。抓好家庭医生签约服务，完善分级诊疗、双向转诊机制，提高生育全程医疗保健服务水平，推进落实基本公共卫生服务均等化。建成投用县标准化公共体育场及地下停车场，承办好全省第二届全民健身运动会赛事项目。鼓励文艺精品创作，启动文化创意产业园建设，出版《西乡县志(1991—2010)》，拍摄反映红四方面军在西乡活动的主题电影《秘密暗线》，进一步扩大西乡对外影响力。三是加强社会治理。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，狠抓安全隐患排查治理，建立应急救援体系，提高防灾减灾救灾能力，有效遏制较大以上事故发生。健全食品药品质量追溯制度，保障群众饮食用药安全。深入开展“七五”普法，提高依法治理水平。严格执行接访下访约访制度，加大信访积案化解力度，有效控制进京非访和赴省市集体访。加强社会治安综合防控，纵深推进“十有十没有”平安建设活动，充分发挥“一约五会”作用，持续推进农村移风易俗工作，大力整治婚丧陋习、铺张浪费、攀比炫富等不良风气。加强公民思想道德教育，最大限度减少因学生安全、医患纠纷、邻里矛盾等问题滋生的无理诉求，有力维护社会公平正义。加快融媒体中心建设，强化互联网安全管理，构建和谐清朗网络空间。持续深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。 三、忠诚履职，勤勉敬业，在为民务实担当中实现新作为各位代表，完成2019年目标任务，关键在干，重在落实。我们将以追赶者的姿态，奋斗者的激情，扛起新担当，干出新业绩，努力建设人民满意政府。 （一）讲政治，推进科学理政。始终把政治建设作为政府自身建设的首要任务，扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，进一步树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。紧紧围绕中省市和县委各项决策部署，进一步强化政府党组集体学习制度，更加注重政治经济、资本运作、改革创新、行政管理等方面的学习，不断提升政府班子把握经济规律、驾驭发展全局、科学决策理政的能力水平，在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战中精准施策，在产业培育、招商引资、项目推进等重点工作中攻坚克难，在深化改革、城乡建设、社会治理等难点工作中闯出新路，形成追赶超越胜势。 （二）强法治，推进依法行政。认真执行县政府工作规则、法律顾问等制度，建立政府决策咨询委员会，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定决策机制，推动政府工作在法治轨道上稳健运行。坚持重大事项向人大报告、向政协通报，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取人大代表、政协委员和社会各界意见，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，使政府工作更加符合发展实际。以政府机构改革为契机，进一步转变政府职能，科学设岗定责，促进政府部门依法履职、高效运行。大力推进政务公开，认真办理县长信箱、12345政府服务热线群众反映事项，及时回应社会关切。 （三）勇担当，推进高效施政。大力倡导“马上就办、真抓实干”精神，争当追赶超越的“领头雁”“排头兵”。大兴求真务实之风，践行一线工作法，深入基层、深入群众、深入企业，找准短板，突破“痛点”“堵点”，更加关注、切实解决深度贫困村、边远镇村干部群众的困难和问题，为高质量发展扫清障碍、提速加力。坚持重点任务、重要工作清单化管理、项目化推进、精细化落实，加强督查考核和跟踪问效，确保定一件、干一件、成一件。认真落实“三项机制”，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，凝聚追赶超越的强大合力。 （四）守底线，推进从严治政。以永远在路上的恒心和韧劲，认真履行主体责任和“一岗双责”，切实加强政府系统党风廉政建设。深入贯彻中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，大力精简会议文件，统筹规范督查检查考核，坚决纠正统计数据造假、数字游戏和无谓的“痕迹管理”，把更多的时间和精力放在抓工作落实上。支持人大预算联网监督，加强“三公”管理，压缩经费支出，降低行政成本。持续推进审计监督全覆盖，加强精准扶贫、工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管，严肃查处不正之风和侵害群众利益等行为，努力营造风清气正、廉洁高效的发展环境。各位代表，蓝图已绘就，使命在召唤，奋进正当时。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，厚聚发展之势，再踏决胜征程，为新时代追赶超越、高质量建设“六个西乡”努力奋斗!名词解释三个经济：枢纽经济，是指充分利用地理枢纽或交通枢纽，吸引资金、人才、技术和信息等各类要素向枢纽地区集聚，实现相关产业快速发展壮大、赢得多种经济辐射的经济模式;门户经济，一般指某一地区经济发展水平较高，能对外部产生极大吸引力和辐射力，特别是对门户腹地发展有极大促进和牵引作用的经济模式;流动经济，是指一个区域依托相应的平台和条件，发挥经济体制改革主引擎作用，着力优化营商环境，吸引区外的资金、人才、技术、信息等资源要素向区内聚集，通过各种资源要素重组、整合来促进和带动相关产业发展，创造经济效益的新经济现象。三生融合：生态、生产、生活三者的共存及其相互包含和相互促进，在一个统一的体系内实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展。扶志六法：“教育引导”正家风、“行为规范”立正风、“村规民约”改民风、“文明创建”树新风、“公益救助”促和风、“司法保障”倡清风。一基地四中心：围绕茶产业发展，把西乡建成陕茶种植基地，生产研发中心、出口认证中心、检验检测中心、陕茶销售中心。乡村振兴八大行动：产业提质行动、基础提升行动、环境整治行动、文化引领行动、基层治理行动、民生改善行动、稳定脱贫行动、农民教育培训行动。一心两翼三区四线：以樱桃沟景区为核心，涵盖鹿龄寺、廊桥水城等以县城为主要区域的旅游区。东翼 沐阳农业公园，西翼 五丰生态园。午子山景区、峡口至骆家坝旅游示范区、鲤鱼仙山景区。沙河 私渡 骆家坝红色交通专线;柳树 左溪 大河米仓山浪漫山地探险旅游专线;白龙朱家垭 子午回龙湾 茶镇七星湖(太白洞)汉江水上观光专线;高川 两河口 石泉中坝大峡谷乡村风情体验专线。两馆两中心：线上电商爱心助农馆和线下电商体验馆，电子商务公共服务中心和电商物流仓储分拣配送中心。一书一册一片一库：招商引资手册(白皮书)，招商引资项目册、招商引资宣传片、招商引资资源数据库。城乡管理十大攻坚战：城乡环境综合整治、户外广告清理规范、交通秩序集中整治、城市市容管理提升、小区环境综合治理、农村集贸市场建管、窗口服务志愿服务提升、校园周边综合整治、全面深化移风易俗、市民文明行为养成。三清一改：清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污养殖等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯。停绿清退放：“停”是指切断环境恶化根源，依法关停影响矿山生态环境的企业;“绿”是指明确责任，还清旧账，不欠新账，做好矿山环境的治理复绿工作;“清”是指杜绝死灰复燃，彻底清理虽经整改仍难以环保达标的企业;“退”是指依法行政，减少现有矿产资源开发主体，做好矿业权的有序退出工作;“放”是指多部门联合审批，合理布局，放开符合环保要求的矿山企业资源整合的步子，做到环境保护和资源利用协调推进。三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。三保合一：城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗(新农合)实现统一。专递课堂：利用网上同步上课的方式，使边远农村学校与城区中心学校同上一堂课，共享优质教育资源，提高教学质量。健康细胞：指城市健康、全民健康理念的延申和具体承载，主要包括健康家庭、健康学校、健康村庄、健康军营、健康机关、健康社区、健康企业、健康医院等8类。融媒体：充分利用媒介载体，把广播、电视、报纸等共性互补的不同媒体，在人力、内容、宣传等方面进行全面整合，实现“资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融”的新型媒体。

  2025-07-08

• 【镇巴县招商】2019年镇巴县政府工作报告

  2019年2月26日在镇巴县第十八届人民代表大会第三次会议上镇巴县县长叶稳太各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全县上下顺应新时代要求，苦干实干、成果丰硕的一年。在县委的坚强领导下，我们以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力打好“三大攻坚战”，积极发展“三个经济”，着力推进“三生融合”，圆满完成各项工作任务，经济社会发展取得令人振奋的新业绩，凸显出脱贫攻坚全国获奖、健康扶贫趟出新路、县域经济全省进位、空气质量全市领先、综合考核五连优秀、农业品牌质量提升、争资引资再创新高、PPP项目落地实施、教育质量刷新历史、AAA景区首创成功“十大亮点”。实现生产总值84.56亿元，增长9.6%。全社会固定资产投资77.77亿元，增长23.2%。社会消费品零售总额23.74亿元，增长12.1%。财政总收入2.51亿元、地方财政收入1.21亿元，分别增长14.5%和8.2%。全体居民人均可支配收入15907元，增长9.7%。 （一）坚持补短板、强弱项，脱贫质量实现新提升。扎实开展“冲刺年”活动，实现29个村、23393人脱贫退出，全县贫困发生率由2017年的17.12%下降到8.9%，顺利通过九三学社中央民主监督调研、省委专项巡视和国家、省级第三方评估，荣获2018年度全国脱贫攻坚组织创新奖，成为全省唯一获得此项殊荣的县区;全国贫困人口慢病家庭医生签约服务、全市农村精神文明建设等扶贫工作现场会在我县召开。实施基础设施和公共服务项目552个，完成投资3.8亿元，新建村组道路365公里，“油返砂”整治148公里，贫困村道路通畅率和电力入户率达到100%;建成贫困村安全饮水工程121处;新建和改建标准化村卫生室95个，贫困村卫生室达标率96.9%。实施易地扶贫搬迁4072户，危房改造1490户。投入涉农整合资金4.05亿元、扶贫贷款8375万元，实施产业扶贫项目188个，建成光伏扶贫电站11座，带动1.3万户贫困群众户均增收3000元。建设就业扶贫基地18个、社区工厂8个，提供就业岗位1081个;开展劳动技能培训1.5万人次，有序输出贫困劳动力3800人;开发扶贫公益专岗1821个，选聘生态护林员1030名。精心实施国家首个“互联网+健康扶贫”应用项目，完善提升“五大体系”，因病致贫、返贫群众累计减少4636户，健康扶贫“镇巴路径”入选汉中市十大自主创新改革名单，获得全国健康扶贫工作突出县和全国优秀家庭医生团队称号。资助建档立卡贫困学生6933名，286名贫困学生考上大学;兜底保障实现应保尽保。实施苏陕扶贫协作项目52个，到位资金4470万元，带动3635户贫困群众增收。省级“两联一包”、中国能建集团及国企、高校、医疗单位帮扶工作取得新成效，西北农林科技大学首批选派10名硕博士研究生到我县挂职，建立起人才、科技、智力相互融合的扶贫新模式。 （二）坚持扩总量、提质量，产业发展实现新提升。新建茶园1万亩，生产茶叶4809吨，高山生态富硒有机茶融合发展示范园全面建设，成功举办“兴旺茶叶产业•助力乡村振兴”高峰论坛，“怡溪春”牌汉中仙毫获得第二届国际茶业博览会金奖，并认定为陕西省名牌产品;养殖生猪81万头、白山羊38万只、肉牛8万头，非洲猪瘟疫情防控扎实有效;实现魔芋产量6.6万吨;新增中药材种植面积5.8万亩。蚕桑、食用菌等特色产业蓬勃发展。镇巴树花菜、黑木耳、花魔芋、香菇、大黄、天麻被认定为国家地理标志保护产品，全县地理标志保护产品总量达到7件，占全市认定总量的21.2%、居各县区首位。完成规上工业总产值51.02亿元、增加值23.96亿元，分别增长22.4%和20.6%。新增规上工业企业10户，超年度任务4户。茶叶清洁化加工、魔芋精粉生产、黎氏玩具制造等11个工业技改项目完成投资3.7亿元，启动了页岩气二维地震勘探。出台做大做强镇巴腊肉产业的政策措施，完成镇巴腊肉营养成分分析，腊肉产业园开工建设。《全域旅游发展规划》批准实施，草坝成功创建为国家AAA景区，黎坝镇创建成省级旅游特色名镇，柳营村被评为全省乡村旅游示范村，观音山和渔渡生态旅游区加快建设，红色文化遗址保护项目启动实施，新建旅游厕所8座，旅游智慧平台建成运行。2018年中国旅游日汉中主题活动在我县举行，油菜花节、首届镇巴民歌文化旅游周等节会广受好评，全年接待游客60.1万人次，实现旅游综合收入3.4亿元。圈子崖和天悬天坑入选陕西十大地质名片，成为汉中市首张省级地质名片;天坑群地质遗迹保护与开发专家工作站启动建设。全国电子商务进农村综合示范县有序创建，镇村电商服务站实现全覆盖;举办电商发展与乡村振兴战略论坛，开展网红美食节、我为农产品代言等活动，农副产品线上线下销售两旺。新培育规上服务企业11户、限上商贸企业12户。新注册商标141件，商标总数达到351件。省级创新型试点县正式列入建设序列，新培育科技型中小企业12户，认定高新技术企业1户。 （三）坚持扩投资、稳增长，项目工作实现新提升。将项目前期工作纳入综合考核，着力提高项目谋划质量和效率，全年谋划入库重大项目543个，占年计划的155%;县城至巴山高速公路、天坑群轨道交通等309个项目前期达到可研深度，超年度计划任务109个。制定《实施创新驱动战略推动绿色循环发展决胜脱贫攻坚三年行动计划》，谋划储备支撑项目109个。通过发改系统争取中省项目40个，到位资金同比增长27.6%。引入PPP项目社会资金5.4亿元，推进县城市政基础设施综合改造。城投公司融资能力增强，成功申报市投控集团产业基金项目7个，获得基金投放2.43亿元。广泛开展节会招商、叩门招商和以商招商，全年引资到位28.4亿元，增长5.7%。坚持领导包抓促动、督查考核推动、集中开工带动、上下协调联动，全力加快项目建设，66个重点建设项目完成投资61.7亿元，占年计划的103%。 （四）坚持抓建设、强管理，发展环境实现新提升。西镇高速镇巴段征地拆迁和杆线迁移提前完成，主体工程加快建设;210国道县城过境段 一、二号隧道全部贯通，路面工程有序推进;改建县乡公路78.4公里，全县群众关注、东区群众热切期盼的星子山隧道及引线工程开工建设;实施生命防护工程210公里。杨家河35千伏变电站建成投用，新建高压线路81公里，低压改造171公里，户表改造7.3万户。建设宽带线路504公里、4G基站82个。《县城总体规划》通过市级评审。巴山广场及泾洋桥、河滨大桥竣工投用，改造排污管网6.5公里，沿山路二期、立体停车场等项目加快建设;市政基础设施综合改造PPP项目完成社会资本招标，征地拆迁全面启动。渔渡集镇川陕明星社区二期、赤南集镇改造提升等项目扎实推进，美丽乡村风景线全面达标，9个市级示范村通过验收，启动建设“四村”115个，黎坝镇春生社区、青水镇营盘社区、大池镇大池坝社区获评2018年陕西美丽宜居示范村，兴隆镇黑水塘村跻身全省第三批美丽乡村标准化建设试点村。中央环保督察和省政府自然资源审计反馈问题、自查的17个秦岭(巴山)生态环境问题全部整改销号，省委环保督察反馈问题基本完成。强力开展“铁腕治霾•保卫蓝天”行动，县城空气质量优良天数达到351天，位居全市第一。“河(湖)长制”全面落实，“双清”行动有力有效，出境水质稳定达到Ⅱ类标准。实施工程造林4.3万亩。新增灌溉面积9700亩、高标准基本农田8011亩，腾退复垦农村旧宅基地5195亩;治理坡耕地3500亩、地质灾害点3处，清理整治“大棚房”问题1个。成功创建省级生态示范镇6个、示范村3个、绿色学校2所。 （五）坚持惠民生、促和谐，群众福祉实现新提升。新增就业1520人，劳务输出6.9万人次。发放社会保障卡12.9万张、各类养老金3.28亿元。实施医疗救助3.2万人次、临时救助4537人次，1.66万名城乡低保对象、4314名农村特困人员得到有效保障，高龄、残疾、优扶、计生等惠民政策全部兑现。新建和改建敬老院5个，新增床位150张，床位总数达到1220张、居全市各县区首位。142套新建公租房分配入住。近两年累计投资2.37亿元，实施“双高双普”提升工程，各类学校均实现“四化”目标，教育信息化采购国内一线品牌并实现“班班通”;2018年建成投用公办幼儿园7所，教师周转房及职业中学、观音小学搬迁项目加快推进;成功争取恒大幼儿园落地建设，为恒大集团援建汉中市2所幼儿园之一。通过持续投入建设，城乡各类学校发生巨大变化，全县教育基础设施条件已处于全市领先水平。2018年高考二本上线率达到51.2%，高于全省10个百分点，实现“六连升”，高职单招升学率位居全省第4位，中考成绩进入全市山区县前列。成功举办第九届运动会。累计投资1.5亿元，加强医疗阵地标准化、诊疗设备科学化、健康管理智能化建设，县中医院完成搬迁，县医院、妇保院及部分镇卫生院基础设施建设稳步推进，新增住院床位400张，增长率位居全市前列;医药卫生体制改革深入推进，医共体和健联体有效运行，建成区域影像、检验、心电等远程诊断系统，县内就诊率达到90%以上;评选表彰镇巴名医3名、最美基层医务工作者9名，激发了广大医务人员的职业自豪感和工作使命感。县图书馆被评为国家三级图书馆，县博物馆新馆及21个村文化活动广场启动建设，微电影《守护》两次获得国际奖项。成功创建为新一轮市级双拥模范县。省级食品安全示范县创建成果全面巩固，7个镇食药所达到省级示范所标准。社会矛盾排查调处成效明显，连续12年被评为全市信访工作先进县。狠抓安全生产“三项攻坚行动”，安全生产事故起数和死亡人数保持“双下降”，连续8年无较大以上生产安全事故发生。防汛抗旱工作连续8年获省防总表彰。扫黑除恶专项斗争成效显著，侦办涉恶势力犯罪集团1个、批准逮捕9人，破获涉恶案件60案，移送起诉17案23人。 （六）坚持转作风、促政风，行政效能实现新提升。常态化开展“两学一做”学习教育和“主题党日+”活动，深入推进“思想奠基•党性塑造”工程，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展优化提升营商环境“十大行动”，实行“多评合审”“多图联审”，施工许可证办理时间从113天降到95天，办理成本由2250元降至8.8元，企业纳税网报开通率100%;“互联网+政务服务”系统上线运行，在全市率先实现省市县“一网通办”，一站式办结率和网上办理事项达到100%。全面推行“多证合一”“一照一码”登记制度，新增各类市场主体1500户。坚持邀请人大代表、政协委员列席政府会议，主动加强与民主党派、工商联、人民团体的联系，办结人大代表建议84件、政协委员提案75件，办结率和满意率达到100%。扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育和“三个专项整治”，深化“激情、干净、超越”主题作风建设，严格落实中央八项规定实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，严厉整治脱贫攻坚、生态环境、为民服务等领域突出问题，政治生态持续优化。审计、统计、编制、物价、粮食、应急、人防、地震、外侨、老龄、红会、残联、慈善、民族宗教、计生协会、爱国卫生等服务于经济社会发展大局，各项事业取得了新成就。税务、金融、电力、通讯、保险、气象、邮政、烟草、运管、路政、养老经办中心、公积金管理部、公路管理段等驻镇单位及驻镇部队积极支持地方经济建设，取得了新发展，做出了新贡献。长期以来，广大民营企业家以敢为人先的创新意识、锲而不舍的奋斗精神，组织带领群众奋发努力、艰苦创业，为打好脱贫攻坚战、县域经济发展、群众就业增收、财税收入增长做出了突出贡献。全县经济社会发展取得的成绩，民营经济功不可没!各位代表，2018年工作成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协及各位代表、各位委员鼎力支持的结果，更是全县上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向广大干部群众，向驻镇部队官兵，向各民主党派、人民团体和社会各界人士、各方朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 二、2019年工作总体要求、奋斗目标及主要措施2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，更是我县脱贫摘帽的决战决胜之年。综合分析形势，我们面临更重的任务和更多的挑战，也面临难得的机遇和有利的条件。从工作任务和挑战看，2019年脱贫摘帽是省市下达的政治任务，必须如期实现。面对基础设施欠账较大、群众增收基础薄弱的现状，实现脱贫摘帽目标，任务十分艰巨;防范金融风险深入推进，实体经济发展和重点项目建设面临“供血”不足的困境;环境保护、安全生产等刚性约束更加趋紧，重点项目征地拆迁任务重、难度大，需要用更多的智慧和精力化解工作中的困难。从发展机遇和动力看，中央经济工作会议提出2019年要稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济运行在合理区间，将为我们推动发展营造平稳的宏观环境;脱贫攻坚决胜之年，中省市将进一步强化支持，只要我们主动对接、有效承接，将为打赢脱贫攻坚战聚集更多要素保障;中省市有关单位和江苏省通州区对我县的全面帮扶，既为加快脱贫摘帽增添动力，又为高质量发展添砖加瓦;西镇高速、市政基础设施综合改造PPP项目、星子山隧道等重大工程的实施，既能大幅优化基础设施条件，又为投资增长、财税增收提供支撑;我县连续五年获得市对县综合考核优秀等次，不甘落后、追赶超越的精神和意志融入了干部群众的精气神，愈是艰难，愈是困苦，各级干部愈能迸发激情，奋勇前进。我们要保持定力、坚定信心，大力发扬新镇巴精神，激情干事勇奋进，担当作为争一流，奋力开创建设“五个镇巴”的新篇章。全县经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入贯彻落实中央经济工作会议、省委十三届四次、市委五届七次和县委十五届十次全会精神，牢牢把握追赶超越和“五个扎实”总要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展与中高速增长相结合，继续打好“三大攻坚战”，发展“三个经济”，促进“三生融合”，深入实施“六大战略”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，促进全县经济社会持续健康发展，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。预期目标是：生产总值增长9.5%左右，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长13%，财政总收入和地方财政收入增长5%，全体居民人均可支配收入增长9%。围绕年度发展目标和群众所需所盼，办好“十件实事”：一是完成93个村、1.72万人脱贫退出，全县脱贫摘帽。二是实施重点建设项目62个，完成投资66.02亿元。三是实施创新驱动循环发展重点建设项目3个、中小型项目44个。四是建成西镇高速主体工程，加快建设星子山隧道及引线工程，建成深度贫困村通组道路200.8公里。五是开工建设县城市政基础设施综合改造PPP项目。六是新建贫困村安全饮水工程63处、非贫困村安全饮水工程52处，改扩建集镇饮水工程20处。七是建成镇巴中学综合楼及恒大幼儿园，加快职业中学和观音小学搬迁，开工建设县城第三所小学，推进教育信息化建设。八是建成县中医院康复楼，开工建设县医院医技综合楼，改建县妇保院综合楼;续建贫困村标准化卫生室17个，新建非贫困村标准化卫生室10个。九是建成仁村敬老院，扩建简池敬老院，新建农村幸福院59个、社区老年人日间照料中心3个、农村社区服务站7个。十是完成避灾生态搬迁2040户。实现上述目标任务，抓好七个方面的工作： （一）决战决胜脱贫攻坚，高质量实现脱贫摘帽目标。坚持把脱贫攻坚作为头等大事，举全县之力，集全民之智，以最大的力度、最实的举措、最硬的作风、最严的要求，高质量实现脱贫摘帽目标。抓持续增收。坚持贫困群众长中短产业项目、经营主体与贫困群众利益联结机制、扶贫资金对贫困群众“三个全覆盖”，整合涉农资金4亿元，投放扶贫贷款4000万元，实施产业扶贫项目359个，健全“企业+合作社+基地+贫困户”利益联结机制，让4.3万名贫困群众通过产业发展持续增收。深化农村产权制度和“三变”改革，盘活农村资源资产，壮大集体经济组织。通过社区工厂吸纳就业、公益岗位安置就业、支持创业带动就业、劳务输出转移就业等形式，促进贫困群众就业增收。采取订单定向培训模式，开展足底健康、家政服务、康养护理等就业技能培训，提高贫困群众致富能力和创业本领。及时兑付公益林补偿金，实施新一轮退耕还林1万亩，支持贫困群众发展林下种养业。抓对标建设。加快建设301个贫困村基础设施和公共服务对标项目，6月底前完成20.9公里“油返砂”整治，建成所有安全饮水工程，完成标准化村卫生室建设任务，8月底前完成31条深度贫困村通组道路建设。3月底前完成易地扶贫搬迁房屋及配套设施建设，6月底前全部搬迁入住，9月底前生态避灾搬迁达到入住标准;加大后续帮扶和产业培育力度，加强公共服务保障，确保搬迁群众稳得住、能脱贫、快融入。开展农村人居环境专项整治，优化提升村容户貌。多方争取项目、筹措资金，全力改善非贫困村基础设施和公共服务条件。探索建立脱贫攻坚期内已建成的公共设施运行管理机制，确保各项设施长期正常发挥作用。抓行业扶贫。以实施国家首个“互联网+健康扶贫”应用项目为契机，探索推进“互联网+健康医疗”“互联网+公共卫生”模式，搭建智慧卫健平台;继续完善提升“五大体系”，促进健康扶贫“镇巴模式”再升级。全面落实教育扶贫政策，严守控辍保学、精准资助底线，确保义务教育阶段学生零辍学、贫困家庭学生资助全覆盖。强化兜底保障政策落实，加强临时救助和医疗救助，促进低保与扶贫政策深入衔接。抓资源统筹。深化“传树守做”新民风建设，以生产奖补为依托，健全脱贫攻坚“红黑榜”，完善“爱心超市”管理制度，定期评选“脱贫致富能手”，通过奖勤罚懒，营造勤劳致富氛围，激发贫困群众内生动力。抓好省级“两联一包”、苏陕扶贫协作、“三大帮扶体系”等工作对接，赢得更多工作支持;出台脱贫摘帽“五严禁、十不准”规定，压实各级干部的帮扶责任，促进扶贫政策和工作落实;鼓励社会团体、经济组织多渠道参与扶贫工作，汇聚脱贫攻坚强大动力。 （二）实施创新驱动战略，着力提升产业发展成效。树立产业生态化、生态产业化的绿色循环发展理念，发挥政府引导服务职能，强化各项措施保障，推动产业高质量发展。坚持产业发展既定思路。一产狠抓茶叶、畜牧、魔芋、中药材四大主导产业，支持各镇办发展特色种养业，打造“一镇一业”“一村一品”，构建“4+X”产业体系。新建和改造茶园2万亩，生产茶叶4900吨。养殖白山羊38万只、肉牛8万头;坚持群防群控、联防联控，坚决打好非洲猪瘟疫情防控保卫战，确保生猪产业平稳发展，全年饲养生猪50万头。新建规范化魔芋基地1.5万亩，新增中药材种植面积5万亩以上。栽培食用菌400万袋，建设高产密植桑园1万亩、林下经济示范基地2个，建成木本油料基地7000亩，养蜂4万箱。探索开展种养业保险。二产坚持多点发力、多元支撑，持续壮大农副产品加工、矿产资源利用两大工业板块，全年规上工业总产值增长17%。提质升级煤炭、石材、锰矿等资源开采型产业。推动绿色产业园区扩容提档升级，促进秦巴农夫等7户企业入园。建成腊肉加工厂5座，建成年产600吨苞谷酒生产线，提升改造魔芋精粉生产线，推动建设山油茶生产线，开工建设三越中药材加工项目。三产抓好商贸流通和旅游发展。完成全国电子商务进农村综合示范县创建，认定一批镇巴名菜;加快西大池、渔渡生态旅游区、观音茶文化旅游综合开发、星子山旅游风景区、巴山铁路文化旅游小镇等项目建设，完善配套设施，优化旅游环境，创新举办旅游推介活动，打响“世界天坑、民歌镇巴”旅游品牌，促进镇巴旅游持续升温。推进产业延链补链强链。深化供给侧结构性改革，启动实施创新驱动战略推动绿色循环发展“三年行动计划”，补齐产业发展弱项和短板。加强茶叶病虫害绿色防控技术研究和推广、加快高山生态富硒有机茶基地建设，加强腊肉专用生猪选育和饲料研发加工，开展花魔芋免轮茬抗倒伏、种芋保存及种植技术研究推广，加强濒危中药材仿生态种植技术研究和应用，推进道地中药材规范化种植基地建设，促进农业主导产业提质增效;开展良桑种苗繁育和优质茧种繁殖、中蜂养殖、地产苞谷酒加工等技术研究和应用推广，着力做优特色产业;推进煤矸石综合循环利用、中小微企业孵化基地建设，助推工业经济转型升级;启动建设游客服务中心及分中心，精心打造旅游景点，推进健康产业和电子商务体系建设，振兴繁荣现代服务业;开工建设风电开发、光伏发电等项目，完成页岩气二维地震和电法勘探，着力培育经济发展新动能。抓好标准品牌、营销体系和科技支撑体系建设，打造优质绿色农产品供应链。择优选择3至5个农副产品，进行全产业链梳理和打造，做好产品包装，强化品牌建设，完善认证体系，让产品变商品、商品进市场，促进农业增效和农民增收。推进省级创新型试点县建设，申报发明专利15件以上，培育认定科技型中小企业5户以上、高新技术企业1户以上，新建产学研基地6个、技术研发中心3个以上。继续推进“个转企”“小升规”，全年新培育“四上企业”20户。持续优化提升营商环境。进一步精简和规范行政审批，推动“最多跑一次”改革落地生根，营造透明高效的政务环境。完善市场准入负面清单，加强“双随机一公开”监管，建立健全企业信用体系，营造竞争有序的市场环境。落实降税减费政策，引导成立涉企中介服务机构;优化金融机构支持县域经济发展考核办法，提高对非公企业、小微企业贷款投入的考核分值占比，破解企业“融资难”“融资贵”问题，营造亲商富商安商的政策环境。严肃查处破坏市场秩序和营商环境的违法违规行为，依法打击侵犯知识产权、制售伪劣商品等违法犯罪行为，以及强买强卖、欺行霸市破坏投资环境等不法行为，营造公平公正的法治环境。按照构建“亲”“清”新型政商关系的要求，当好服务企业的“店小二”，坦坦荡荡地与企业家打交道、交朋友，用心用情用力为企业办实事、解难题，营造合作共赢的发展环境。 （三）扭住项目工作抓手，全面夯实追赶超越支撑。将项目作为发展的载体、脱贫的支撑、赶超的动力，做大存量、引入增量，以项目大突破推动县域经济大发展，不断增强追赶超越后劲。全方位谋划项目。把握高质量发展要求和政策投资导向，立足资源禀赋，用大规划、大产业、大基地理念，谋划包装一批补短板、扩内需、增后劲、强产业的重大项目，为长远发展提供强劲支撑。继续加大项目前期经费投入，设立创新驱动和绿色循环发展引导资金1000万元以上，提高项目谋划质量，全年谋划项目350个以上，其中达到可研深度的项目不低于200个，力促县城至巴山高速公路、通用机场等11个重大前期项目取得突破性进展。大力度争引项目。用好对上争取和招商引资两个渠道，全力筹集项目建设资金。以省发改委支援镇巴脱贫攻坚和实施创新驱动战略推动绿色循环发展“三年行动计划”为引领，加大项目申报争取力度，促进更多项目挤进中省计划盘子，赢得更大支持。运用“紧盯目标、知己知彼、合作共赢”的基本方法，围绕资源优势、重点产业延链补链强链，精准开展招商活动，持续推进苏陕产业合作;坚持亲情吸引、乡情召唤，鼓励外出务工人员和镇巴籍人士回乡兴业。全年引资到位22亿元以上。高效率建设项目。完善实地观摩、定期汇报等工作机制，压实领导包抓和部门主抓责任，加快62个重点项目建设。建成投用脱贫攻坚基础设施、供销社建设等12个项目，加快推进苏陕扶贫协作、林下经济等17个续建项目，开工建设旅游基础设施、食用菌基地、档案馆等33个项目。采取“一站式”办公、并联审批等方式，将社会投资项目审批时间压缩至90个工作日。加大土地收储力度，用好占补平衡、增减挂钩政策，保障项目建设用地。大力整治项目建设环境，依法推进征地拆迁，严厉打击强揽工程、恶意阻工等行为，让企业放心投资、安心发展。 （四）统筹推进城乡建设，持续优化经济发展环境。坚持以城带乡、城乡统筹，规划引领、建管并重，倾力打造功能完善、特色鲜明、宜居宜业的发展环境。完善县城功能。立足“精、秀、美”特色定位，坚持规划、建设、管理三位一体，不以规模论大小，只以精致比高低，持续打造“巴山最美县城”“陕南民歌县城”和“山水园林县城”。颁布实施《县城总体规划》，加快编制控制性详规和专项规划。组建市政基础设施综合改造PPP项目管理机构，全面完成征地拆迁任务，保障城北体育场改造、城南滨河景观、新街改造等项目建设;建成投用沿山路二期和县城立体停车场。加强市政设施维护管理，提升硬化、亮化、绿化、文化、美化水平;推进城市综合执法，集中整治交通拥堵、乱挖乱建、乱倾乱倒、占道经营等问题，打造干净整洁、文明有序的市容环境，通过第二轮国家卫生县城和第一轮省级文明县城复审。打造特色镇村。紧扣乡村振兴“二十字”目标，分类指导，梯次推进，鼓励各镇立足地域特色，将自然景观、历史文化、产业发展与现代元素相结合，完善集镇规划，加强建设管理，打造各具特色的新型集镇。加快渔渡集镇川陕明星社区三期、赤南集镇改造、简池集镇基础设施综合提升等项目建设，建成简池和巴庙集镇垃圾焚烧站，完成兴隆国家卫生镇创建命名。积极谋划推动17个集镇、绿色产业园、鹿子坝社区污水处理设施及配套管网项目建设。升级建设美丽乡村风景线、市级示范村和“四村”，着力打造3个省级乡村振兴示范村，精心建设大池、黎坝田园综合体。持续推进“厕所革命”，农村无害化卫生厕所普及率达到65%以上。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，不断提高乡村社会文明程度。 （五）强化生态文明建设，坚决守护生态环保优势。坚持刚性治标和系统治本，加大生态保护力度，解决突出环境问题，倡导绿色生产生活，全面建设美丽镇巴。加强生态系统保护。落实生态功能区规划，深入打造全国生态保护与建设示范区，实施好天保二期、占补平衡、水土流失治理等项目，管护天然林312万亩，实施工程造林4.5万亩、义务植树70万株、森林抚育2000亩，有效防控松材线虫病蔓延;新开发土地2300亩，治理坡耕地2500亩，腾退复垦农村旧宅基地3194亩，整治罗家河小流域4.6公里，完成2018年度农村环境综合整治和第二次全国污染源普查。解决突出环境问题。全面完成省委环保督察反馈问题整改，持续推进秦岭(巴山)生态环境和“大棚房”问题清理整治。落实“铁腕治霾•保卫蓝天”行动，打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，下硬茬清理整治“散乱污”企业和污染源，全年空气质量优良天数超过340天。大力开展河湖“清四乱”行动，强化水源地保护，推动创建河(湖)长制示范镇和示范河，确保出境水质稳定达标。严格危化品运输监管，加强固体废物、尾矿库和农村面源污染防治，坚决防止土壤污染。持续推进节能减排。大力发展节能环保、清洁能源等产业，强化重点能耗企业监管，促进生产过程清洁化、低碳化改造，全年万元GDP能耗下降2%。合理控制资源开采规模，促进资源深度转化利用，实现可持续发展。继续推动创建省级生态文明示范县、生态镇村、绿色学校，加强公共机构节能，倡导简约适度、绿色低碳的工作和生活方式。 （六）加大民生改善力度，不断增进全县人民福祉。坚持量力而行、尽力而为，完善制度、守住底线，精心做好民生保障工作，让全县人民更有获得感、幸福感。大力发展社会事业。启动创建全国义务教育发展优质均衡县，推进农村幼儿园、村级小学、教学点提升改造，实行义务教育“一核三区”大学区管理，建成县域优质教育资源平台，整体提升教育质量和办学水平。完善公共文化服务体系，对外开放县博物馆，加快建设镇级图书馆和文化馆;做实送电影、送演出下乡、全民阅读等文化惠民活动，充分挖掘镇巴文化内涵，提炼文化精粹，讲好镇巴故事;建立文化产业发展基金，扶持小微文化企业发展。全力创建新一轮省级双拥模范县。扎实开展第四次全国经济普查。推进健康镇巴建设。深化医药卫生体制改革，加强医共体运行管理，改革新农合支付制度，实行药品耗材“两票制”，启动创建省级公共卫生无纸化办公试点县。推进镇卫生院“一科一特色”建设，配备中心卫生院数字化直接成像及镇卫生院检验、心电等设施，升级区域影像、检验、心电远程诊断系统，提升基层卫生院服务保障能力。开展健康细胞示范建设和省级妇幼健康优质服务示范县活动，大力发展医养结合产业。提升社会保障水平。抓好高校毕业生、贫困劳动力、城镇困难人员等重点群体就业，新增就业1000人，转移农村劳动力6.8万人次，发放创业贷款1000万元。落实个人所得税专项附加扣除政策。建立全县未成年人保护中心，完善养老、医疗、低保、优抚、救助等社会保障体系，健全农村“三留守”人员关爱服务体系，加大残疾人和特殊群体救济救助力度，提升社会保障水平。 （七）着力推进治理创新，筑牢经济社会发展保障。突出问题导向、需求导向、发展导向，坚持改革发力、财政给力、稳定聚力，为追赶超越和脱贫摘帽提供坚强保障。持续深化改革。完成新一轮政府机构改革，推进治理体系和治理能力现代化。持续转变政府职能，减少政府对资源的直接配置，凡是市场能自主调节的让市场调节，企业能干的让企业干。深化财政预算管理、税收征管体制和政府采购改革，实现管财向理财转变。推进供销社综合改革，拓宽服务领域，为农业产业发展做出示范。强化财政保障。围绕保工资、保运转、保脱贫、保民生、促发展目标，扎实做好财税金融工作。加强组织收入，确保财政收入稳定增长。建好财政项目库，力争中省转移支付增加新份额。按照市场化的原则和方法，推动城投公司转型发展，不断增强融资能力。继续推进土地增减挂钩结余指标流转，综合收益用于脱贫攻坚及项目建设。坚持关后门、开前门，强化政府性债务管理，坚决防范金融风险。狠抓安全生产。推进安全生产领域改革发展，严格落实安全生产责任制，强化安全基础设施建设，提升安全生产整体水平。突出煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑施工、城镇消防等重点领域，常态化开展安全隐患风险排查治理，坚决遏制重特大事故发生。探索推进“路长制”试点工作。 三、进一步加强政府自身建设改革发展的新形势，人民群众的新期待，要求我们重整行装再出发，团结一心向前行，以永远在路上的执着，将全面从严治党引向深入，持续建设人民满意的政府。 （一）讲政治，提升党性修养。深入开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实习近平总书记重要指示批示和中省市决策部署。推动“两学一做”常态化、制度化，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，用党的先进理论武装头脑、指导实践，不断增强“八项本领”，树立起与新时代要求、高质量发展相适应的思想观念。 （二）严用权，推进依法行政。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，将政府工作全面纳入法治轨道。坚持民主集中制原则，牢固树立以人民为中心的发展思想，研究决定重要公共事项充分听取各方面意见，强化政府文件合法性审查，促进政府工作科学民主依法决策。深入推进政务公开，全面接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督。高质量办理人大代表建议和政协委员提案。 （三）转作风，狠抓工作落实。扎实开展干部作风集中整训，狠抓“三个专项整治”，严格落实中央八项规定实施细则精神，严防“四风”问题隐形、变异。始终秉持“一心一意谋发展、尽职尽责抓落实”的工作理念，脚踏实地、真抓实干，做到工作部署任务具体，工作过程抓铁有痕，工作结果行之有效。全面落实“三项机制”，让能干事的有岗位、肯干事的有舞台、干成事的有地位，坚决整治不作为、慢作为、乱作为问题，营造激情干事的浓厚氛围，构建“九牛爬坡个个出力”的工作格局。 （四）守纪律，从严正风肃纪。认真履行“一岗双责”，将党风廉政建设与政府工作同安排、同检查，推动全面从严治党深入开展。狠抓省委巡视反馈问题整改，紧盯人、财、物等关键环节，完善制度，规范程序，堵塞漏洞，把权力关进制度的笼子里。坚持以上率下，始终敬畏权力，敬畏法纪，敬畏良知，严格落实《党章》要求，严格遵守“六大纪律”。全面加强审计监督，大力支持纪委监委履行监督职责，坚决查处不正之风和腐败行为。各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭!让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，永葆激情、埋头苦干，共建“五个镇巴”，共筑美好生活，以脱贫摘帽、追赶超越的新成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

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